我国再制造政策法规分析与思考(PDFX页)讲解

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20、件交给再制造企业，则可免除缴 纳废弃物处理费。2 0 0 2年，日 本国会审议通过了汽车回收利用法，并于2 0 0 5年1月1日正 式实施。 该法规是全球第一部针对汽车业的全面回收立法。 度上促进了再制造质量标准体系的进步，但标准数量少，较零散，缺乏系统性【J“。因此，鼓励国内高 等院校、行业协会和再制造企业研究相关行业的再制造设计技术、再制 造工艺技术、再制造品的质量 检测技术和再制造评价技术等方面的国家标准和行 业标准，逐步规范和完善再制造产业的标 准体系，充分发挥标准的基础支撑、技术导向和市场规范作用，保证再制造产品质量、降低再制造费用、提高 再制造效率，促进我再制造产业规范化发展。 对

21、汽车再制造行业加大整治力度，实行严格的资格 许 可制度，并设立配套基金，对废旧汽车回收处理 进行补贴 。4I 3 引入生 产者责任 制度，建立 再制造产 业园区 引入生产者责任延伸 制度，促使生产者的延伸 责任向前延伸到产品设计考虑可再制造性，促 使生 产者在设计和生产新产品时，积极采用更多的有利 4我国再制造 政策法规建设对策与措施发达国家在实施再制造方面有很多值得我们借鉴的经验，但是我国和其他国家的社会发展阶段 和经济发展水平不 同，当前，旧件来源范围窄和市 于再制造或再生利用的材料、工艺和制 造技术，向 后延伸到产品废旧物回收和再制造的体系建设，打 通制造 与再制造间的融合关系，推进再制

22、造产业链 的形成。建立再制造产业园 区或基地，平台式推进 我国再制造产业的发展，按照 技术产业化、产 业 积聚化、积聚规模化、规模园区化”的发展模式， 以先进技术为先 导，大力加强产学研合作，探索适 合我国国情的集社会、经济、环保效 益为一体的再 场认知度、认可度低等问题仍然是制约我国再制造 产业 发展的关键因素，所以必须要考虑我国的具体国情，完善和实施 我国再制 造政策法规及措施。4.1完善法律体系，坚持法制管理 逐步建立起具有中国特色的废旧机电产品资 源化的法律体系。根据我国再制造产 业发展状况， 全面梳理现有的政策措施，修订报废汽车回收管 理 办法、禁止进口的废I E t产品目录等，对于

23、 拆解的五大总 成”可以作为再制造的毛坯交付有 制造产业链群 。4 .4加大宣传力度，提升公众对再制造产品的认知度尽管再制造产品有着严格质检程序，其产品质 量和性能不低于新品，而价格只有新品的一半左 右。 但由于我国再制造产业发展处于起步阶段，再制造 作为新的理念还没有 被消费者及社会广泛认同，不 少国内消费者目前还难以接受和使用再制 造产品，资质的再制造企业加工回收处理，为再制造企业的 发展扫除法律障碍。出台资源综合利用法、再 生资源回收管理办法等 基本法规，加快制订废旧 汽车、电子电器、农用拖拉机等资源化的单项 法规 和产品认证体系，研究制定促进再制造产业发展 条例，逐步形成促进再制造产业

24、发展的法规体系。鼓励出台促进再制造产业发展的地方性规范 性文件，进一步完善不同效力层 级的行政法规、部 门规章以及规范性文件，逐步形成以 法律一行政 法规一部门规章一规 范性文件一相关标准及技术规 定”的形式，由宏观 到具体的相互联系、协 调一致 的再制造政策法规体系。 4 .2完善再制造产品标准体系系统、完善的再制造产品标准体系是再制造产 业得以良性发展的重要保 障。我国再制造因起步较 晚，产品报废标准、旧件检 验标准、再制造产 品质有些人甚至还把再制造产品与二手货”混为一谈， 对再制造产业的认识不足。因此要以绿色消费为核 心，加大对再制造产业的宣传，普及 再制造知识， 引导消费者了解和接受

25、再制造产业，主动积极消费 再制 造产品。同时要积极发挥政府的带头作用，鼓 励各级政府在采购过程中选 用再制造产品，以政府效用带动消费者选购再制造产品。 5 展望在注重资源能源效益和环境保护的当今社会 经济中，再制造更显现出 巨大潜力。我国的再制造 发展经历了产业萌生、科学论证和政府推进等 阶段， 我国已在法律、行政法规和部门规章等不同层面制 定了一系列 法律法规，再制造政策法规逐步细化、 具体化，再制造法制化程度不断 提高。然而，我国 再制造发展还处于起步阶段，在借鉴发达国家再制 量标准等的缺乏一定程度上阻碍 了再制造产业的发展。2 0 1 2年，再制造术语、机械产品再制造 通用技术要求、再制

26、造率的计算 方法等国家2 0 15年1 0月 李恩重等：我国再制造政策法规分析与思考1 23 造经验基础上，结合我国国情，既要发挥市场机制 的作用，又要 强调政府的主导作用，采取政府主导 与市场推进的并行策略，政府部门、行业协会、研究机构和企业共同努力，在技术、市场、服务以及6 】X UB inshi.Ther emanufactur:ngengi ne e r i n gandautomaticu r faceen g i n e e i r n gtecnohloyg J K eyEn gi ne e ing rMa t e ia r 1s ，2 00 8，3 7 3 -374:1-10.

27、7】Unite dSattesI n te na r ti o n a lTfadeC ommission.Re ma nu f a c tu r edg oo ds : Ano v e r vi e woftheUSAa nd监管体系等方面积极沟通、加强协作，不断完善我国再制造政策法规，建立一个良性、面向市场、有 利于再制造产业发展的政策支持体系和 环境，形成 global industi res,ma rket s,and ade S .Washington:USITCPubl ication, 2012. 有效的激励机制，实现我 国再制造产业跨越式发展。 参考文献 【8 李怀林.美 国消

28、费品安全 法案M】.北京：中国标准出版社，2009. L I Huail i n . USA consume r product safey t act M . 1】徐滨士 .装备再制造工程M】.北京：国防工业出版社，2013. Beij ing:China S tnd a a r d Pres s,2 009.9】罗尔夫施泰因希尔佩.再制造一再循环的最佳形式M】. 北京：国防工业出版社，2006.ROLFSteil ilper.Remaufacturing: Thebes tformofXUBinshiE q uiPmentremanu fac turingengi n eeringM.Be

29、i jin g:NionalD e fenseIndustryPr ess20 1 3 . 2 徐滨士，董世运，史佩京.中国特色的再制造零件质量 recycl i n g M . Beij ing:Nation a l De f e n s e Indust ry Pre s s ，20 0 6. 保证技术体系现状及展望J .机械工程学报，2 0 13，4 9( 2 0 ) : 8 4 - 9 0 .1O】王文博.破解中国再制造产业发展迷局【EB/OL . 2 0 1 0 - 0 8 - 0 51 .赛迪专报，2010 ( 8 ) :1 - 1 6 . W ANG We n bo .Crack

30、hetPuze ntofCh inaXUh iy unS HIPe ijip ro sPec tsofChs edqua li tyguao gysys te mf orp ar tsJ .Jou rnalE ngin ee rin g29 0Remau fac tur1 0-080 5CCI DS0 10 (8):116.3有序发展J】.中国表面工程,2zleofdeVelpmBinshiDONGSng.StatesandinacharacteriranteetechnolremanufacturedlofMechanic:a01349(20):84ingE B/OL20PecialRePog2】杨铁生.；推动中国再制造产业健康101427(6 ):13 . Y ANG Tiesheng.Pro mo t e