XXXX年汉川市“招工难”和“就业难”问题的调查与思考(可编辑).doc

1、XXXX年汉川市 “招工难 ”和“就业难 ”问题的调查与思考（可编 辑）汉川市“招工难”和“就业难 ”问题的调查与思考近几年来受产业结构、劳动力素质等多方面因素影响汉川市同全国许多地方一样出现了 “招 工难”与“就业难 ”并存的现象。一方面全市还有万名下岗失业职工、大学毕业生、农村剩余 劳动力和城乡新成长劳动力找不到工作出现 “就业难 ”另一方面市内 有多家企业招不到工人缺工万人出现 “招工难 ”。针对 “有人无事做 ”和“有事无人做 ”这一矛盾汉川市人力资源 和社会保障局组织专班对 “招工难 ”和“就业难 ”的问题进行了深入细 致的调查研究并对我市就业质量状况做出了合理评价提出了破解 “招

2、工难”和“就业难 ”问题的对策建议为政府进一步提高全市就业质量提 供决策参考。一、汉川市 “招工难 ”的透视与分析（一）汉川市 “招工难 ”的现状 据调查供需不对口的结构性矛盾是导致我市 “招工难 ”的重要 原因。一些招商企业、新办企业、发展企业招收不到合适的员工特 别是技术工人缺乏、难以招收。就连福星科技、达利食品、际华纺织等大型企业也被这一难 题所困扰。不仅仅是出现 “技工荒 ”普工也难以招到 截止今年月底全市企业缺工约万人。从区域分布看 “招工难 ”现象蔓延全市在六成企业中不同程度 出现。从企业类型看 “招工难 ”现象正在向多个行业扩散劳动密集型 企业中的纺织服装、医药食品、金属制品和商

3、贸服务行业尤为突出。据调查统计我市现有规模以上工业企业多家若要实现满负荷 生产现缺工人近人左右。其中纺织、服装、制鞋企业类急缺工人左右达利、福源等食 品加工企业在新生产线上马后缺工近人福星金属制品和药业公司缺 工近人康欣木业、合兴包装等企业缺工近人。从员工类型看熟练工、中高级技工等技能型人才和普工、年 轻女工特别难招。随着企业生产设备的更新改造和换档升级对高新技术人员的 需求将越来越多。如银鹭集团在*年年底急需叉车工市劳动就业局得知情况后 及时为他们组织叉车工培训班期培训叉车工人。据调查在难招的工种上的企业表示难以招到普工而的企业表 示难以招到技工、熟练工、中高级技工和年轻女工。通过调查了解汉

4、川市也有不缺工的企业。银鹭集团和妙虎纺织公司近年来是食品行业和纺织行业缺工 的大户但从去年开始他们投入大量资金修建了职工娱乐设施改善了 生活和住宿条件安装了安全防护设施通过实行全员买五种社会保险、缩短工作时间、提高工资待遇、缴纳住房公积金和发放年终奖等一系 列人性化管理措施吸引了四面八方的求职者前来应聘彻底解决了一 直困扰企业发展的招工难”问题。（二）汉川市招工难”的成因根据调查反映的情况产生我市招工难”问题的原因是多方面 的主要和深层原因表现在：、经济发展快行业间竞争加大区域性招工难”问题严重。近年来随着汉川市经济快速发展和产业结构升级调整不少企 业纷纷落户汉川而市周边劳动力有限工人就业机会

5、增多择业余地增 大各行业、同行各企业出现相互 挖人”现象对劳动力的需求的竞争形 势严峻。受沿海及上海、深圳、武汉等大城市经济大发展影响我市很 多民工流向长三角”、珠三角”、武汉等地。、企业数量增加生产规模扩大用工需求不断增加。由于我市推进新型工业化和融入武汉城市圈步伐加快全市今 年多家规模以上企业有新上了生产线加快扩规扩能用工需求大幅增 长。新增劳动力与企业急需技工存在较大缺口。以全国纺织第一镇”马口镇为例现有纺织企业家总锭数万锭 如实行满负荷生产目前缺普工人左右。、企业工资水平、劳动强度与农民工期望值存在距离。由于我市引进的部分企业技术含量、产品市场价位等都很低 企业主要靠廉价劳动力赚取利润

6、。目前我市农民工的月平均工资一般在元左右与沿海地区相比 较没有优势。加上我市部分企业工时长、劳动强度大造成相当一批招进来的工人留不住。如达利、福源等食品加工企业实行两班制每天工作时间达个 小时福星钢丝绳厂的钢帘线生产车间员工工资虽然可达元但由于劳 动强度和体力消耗大一些民工吃不消而不愿干。、企业劳动条件差损害劳动者合法权益。不少企业劳动环境恶劣劳动条件差劳动合同签订率低社会保障缺乏文化生活极度缺乏导致劳动力招不进、留不住。通过对全市家民营企业调查表明的民营企业没有与劳动者签订劳动合同参加企业养老保险的只有家且参保人员主要为企业行政 管理人员参加失业保险家参加医疗保险家参加工伤、生育保险的企业

7、几乎为零。、新生代劳动力升级观念发生变化劳动力就业不稳定。、后新生代劳动力逐渐成为劳动力资源的主流他们有自己的 理想和独立的个性个人需求不同于他们的父辈。他们择业比较现实只要是企业工作环境较好工资低一点也愿这些新生代农民工对自身价值、生活质量的要求更具现代性在劳动权益保障方面更明确且缺少吃苦耐劳的精神很多人不愿从事辛苦的普工工种二、汉川市 就业难”问题的调查与剖析（一）汉川市就业难”的现状目前我市劳动者就业难主要集中在五种对象上：“人员、进城务工农民工、残疾人、大中专毕业生、失地农民这五种对象在我市 人数据初步统计大约在万左右。（二）汉川市就业难”的成因通过调查我们认为造成劳动者就业难问题的原

8、因是多方面的 主要有以下四个方面的因素。、劳动者自身因素。一是劳动者自身素质不高。多数年龄偏大的下岗失业人员和农村新成长劳动力未接受过 技能培训操作技能差。二是劳动者就业观念陈旧束缚了就业的实现。许多下岗失业人员仍抱着离家远了不干、工资低了不干、工 作累了不干的想法与一个又一个就业工作机会交臂而过。还有部分大中专毕业生希望找到长期稳定的工作不愿去做临 时性的、季节性的工作。三是高年龄段的人员增加加大了就业的难度。由于市场用人需求以低年龄段劳动者为主使岁以上的劳动者 难以找到工作。银鹭集团只招岁以下的普工年过岁的何顺仿到银鹭应聘由于年龄大不能到车间上班只能安排到后勤由于工资低使他产生了离开 的想

9、法。四是家庭因素、疾病因素、素质因素影响就业。、企业因素。一是招工条件过高。部分企业招收一线普工要求高中以上文化熟练技工年龄周岁 这样造成劳动者自身条件难以达到企业招工条件。二是工资待遇偏低。目前我市最低月工资标准为元尽管不少企业月工资表面上能 够达到元左右但这是基于每月近个工作日、每天工作小时的条件。三是用工不够规范。部分企业不与职工签订劳动合同不给职工缴纳社会保险金随 意扣压、拖欠本来就少的工资。由于长期加班没有节假日劳动环境和食宿条件差导致离职的 情况也比较普遍。如在调查中有人反映在恒大包装公司上班个月就离开了公司 因为该公司劳动强度大工作时间长随意克扣工人的工资连工人请病 假也要扣发工

10、资。、经济因素。一是产业结构造成的影响。农业劳动力向非农产业转移速度过慢第三产业开发不够农村 劳动力转移就业难。二是产业升级带来的影响。随着经济结构的调整高新技术和知识产业的发展势必会产生 资本技术对劳动者的替代。比如一些车间由于技术更新本来一条生产线需几十名生产工 人现在只需一人坐在电脑操作室控制就行。这必然会使就业岗位减少人员下岗分流而这些分流人员大都 是弱势群体要实现再就业难度很大。、社会因素。一是政策落实不到位。近年来各级政府出台了一系列就业与再就业优惠政策但在实 际运作中这些政策还没有得到全面贯彻落实增加了一部分劳动者的 就业难度。如在调查过程中有下岗失业人员反映在开门店时税费减免政

11、 策难以落实且办理减免税费手续时程序多、手续繁琐。二是市场建设不完善。在乡镇一些劳动力市场建设滞后劳动用工信息无法共享提供 的信息缺乏时效性和准确性。三是对进城务工农民不重视。近年来虽然降低了农民进城就业的门槛”但农村劳动力受歧视的现象或多或少的存在。三、提高就业质量、破解 招工难”和就业难”的对策建议（一）汉川市就业质量的现状目前我市就业质量的现状主要表现在以下四个方面：一是就 业岗位不稳定劳动者合法权益缺乏保障。劳动合同签订率低未签订劳动合同的员工所占比例达到以上 主要集中在制造业、建筑业和劳动密集型企业。就业人员随时面临着被克扣工资、任意加班等不合理待遇造 成就业人员时常处于就业和失业的

12、交替中。二是劳动报酬偏低拖欠工资的现象时有发生。经过调查在汉川的农民工中有近三分之一的人数的工资在以 下。有很多农民工拿着七八百元的月薪仅能维持最基本的生活。部分私营个体就业人员和农民工不仅劳动报酬低且难以兑现 企业拖欠、克扣、压低员工工资的现象普遍存在拖欠农民工工资的案 例屡见不鲜。三是劳动环境差加班超时现象严重。体力劳动者的工作环境差劳动强度大健康得不到保障。就业人员每天工作时间超过小时的企业占以上加班加点已成 为大多数就业者的一种工作常态。四是个体私营企业劳动保障程度低。个体私营企业存在着劳动合同签订率低、劳资关系极为松散、 社会保险难以落实等问题拿不出更多的钱提高员工工资、改善员工待

13、遇影响了就业的稳定性。（二）提高就业质量、破解 招工难”和 就业难”对策建议我市人力资源和社会保障局针对招工难”和就业难”的状况 并结合就业质量的现状从扩大就业、改善环境、提高待遇、搞好服务、 转变观念等多方面着手充分发挥和调动政府、企业和劳动者三方的积 极性在劳动者就业、权益保护与企业生存发展之间找到平衡点系统 地、深入地、行之有效地破解这一难题。、对政府而言关键是要加强宏观调控改善就业、用工环境。一是坚持发展经济与扩大就业一起抓。在当前 招工难”和 就业难”矛盾表现突出的情况下仅仅靠市 场的力量是无法解决我市就业问题的必须加强政府调控。二是坚持招工难”与就业难”一起抓。政府要把解决企业用工

14、短缺、优化劳动力资源配置、优化就 业环境列入重要工作日程像招商引资一样重视企业用工像抓招商一 样抓招工。三是坚持劳务输出与 回归工程”一起抓。政府要切实优化创业环境积极鼓励、引导农民工回乡创业形成人回乡、企回迁、钱回流的 凤还巢”现象从而带动更多人实现就业。、对企业而言关键是要转移用工理念真诚善待员工增强社会 责任感。企业要改善劳动条件提高工资福利水平、依法参加社保建立和谐稳定的劳动关系使劳动力招得进、留得住。一是落实员工劳动待遇。企业应根据行业、产品的市场特点确定合理的工资水平并保证按时足额发放。二是注重人性化管理。员工不仅需要实际收入还希望精神享受。如实行带薪休假制度丰富员工业余文化生活让员工在企业感 受到家的温暖。三是规范用工管理。加强职业培训给员工提升技能创造机会依法同员工签订劳动 合同为员工缴纳各种社会保险费严格落实国家规定的工时休假以及 劳动保护等的规定。、对部门而言关键是要发挥职能作用为劳动用工双方提供优 质服务。一要加强信息服务。建立本地和外出务工人员动态数据库建立健全就业登记、空 岗报告、录用备案等制度。建立人才储备库确保企业主要技术人员有效供给防止出现技 术性的生产中断。二要组织技能培训。通过实行 对接培训”、订单培训”与用工企业有效联接提高 培训的针对性和时效性为企业提供所需人才。三是加强劳务合作。通过 走出去请进来”等途径