土地勘测定界技术培训－中国土地规划院PPT课件

1、中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute培训框架培训框架第1页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute培训提纲培训提纲一土地勘测定界现状二土地勘测定界规程（TDT 10082007）简介三与建设用地审批的关系四土地勘测定界与地籍调查前置的区别一土地勘测定界的工作程序二外业调绘 三勘测定界 四土地勘测定界成果 第一部分第一部分第二部分第二部分第2页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surve

2、ying and Planning Institutel土地勘测定界工作现状土地勘测定界工作现状第一部分各地因地制宜，制定了相应的技术规定及实施细则，从工作程序、工作方法、工作成果都有不同的变通。但没有实现勘测定界的标准化、规范化、信息化。口径不统一。第3页/共47页实施细则实施细则第4页/共47页勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹勘界委托书勘界委托书第5页/共47页勘界技术报勘界技术报告告勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第6页/共47页技术说技术说明明勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第7页/共47页勘测定界勘测定界表表勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第8页/共47页分类面积和分类面积和坐标表坐

3、标表勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第9页/共47页点之记点之记勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第10页/共47页验收报告验收报告勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第11页/共47页勘勘测测定定界界图图勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第12页/共47页勘测定界勘测定界用地范围用地范围图图勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第13页/共47页土地利用项目规划审查图土地利用项目规划审查图勘测定界成果集勘测定界成果集粹粹第14页/共47页l存在的问题存在的问题勘测定界成果集粹1、工作方法不统一 （工作底图、权属调查）2、工作程序欠缺 （测量、定界）3、成果不规范（图件比例尺过小、图上要素不全、技术报告简单

4、）第15页/共47页成果不规范成果不规范图上要素少图上要素少第16页/共47页l新旧规程对比（主要修订内容）新旧规程对比（主要修订内容）定位于用地审批和地籍管理；拓展了工作范围；细化了工作程序（外业）；增加了工作内容（例如：基本农田界线、农用地转用范围线的调绘 ）；规范了勘测定界图及勘测定界技术报告的编制要求。土地勘测定界（以下简称勘测定界）是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。 中

5、国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute第一部分第17页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institutel土地勘测定界与建设用地审批的关系土地勘测定界与建设用地审批的关系第一部分勘测定界在建设项目用地全程管理中的位置；报件手续之一；建设用地会审的重要依据；第18页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institutel土地勘测定界与建设用地审批的关系土地勘

6、测定界与建设用地审批的关系第一部分项目立项项目立项预预审审项目可行性研究论证项目可行性研究论证初步设计论证初步设计论证审查报批审查报批取得取得“建设建设用地批准书用地批准书”勘测定界勘测定界勘测定界在建设项目用地全程管理中的位置 第19页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institutel土地勘测定界与建设用地审批的关系土地勘测定界与建设用地审批的关系第一部分报件手续之一建设用地会审依据建设用地审查报批管理办法中明确规定：“建设项目用地呈报说明书应当附具下列材料：（一）经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利

7、用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；（二）由建设单位提交的、有资格的单位出具的土地勘测定界图及土地勘测定界技术报告书；”勘测定界成果与土地利用现状图中的地类和面积是否一致；权属是否清楚无争议。第20页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institutel土地勘测定界与地籍调查前置的区别土地勘测定界与地籍调查前置的区别u实践中地籍调查前置做法的提出 u土地登记办法中的地籍调查前置u两者的区别u结论第一部分1、目的不同；2、调查对象不同；3、工作内容不同（界址测量、地籍测量）；前者侧重于地籍调查

8、成果的应用； 为避免重复工作，提高效率，理顺工作程序，减少工作环节，共享部分成果（界址测量）。在国有土地使用权出让和划拨、农用地转为建设用地批准、征收征用集体土地批准、以划拨方式取得国有土地使用权转让房地产审批等工作中，将拟供地项目用地的地籍调查工作前置。 第21页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute一、土地勘测定界的工作程序一、土地勘测定界的工作程序接受委托查阅资料收集图件现场踏勘外业调查外业测量内业面积量算编制勘测定界图提交成果检查验收仪器准备第二部分第22页/共47页中国土地勘测规划院中国土地

9、勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute一、土地勘测定界的工作程序一、土地勘测定界的工作程序关于承担机构勘测定界工作，在各级国土资源行政主管部门组织下，由有资格的勘测单位承担。 行政许可法土地勘测定界许可证第二部分第23页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute一、土地勘测定界的工作程序一、土地勘测定界的工作程序收集图件及勘界资料图件资料：用地管理图、用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基本农田界线图、土地利用总体规划图

10、、标准分幅基本农田分布图、由专业设计单位承担设计的用地范围图等。勘界资料：用地范围附近原有平面控制点坐标成果、用地界址点拟定坐标（设计坐标）或与定界有关的参考资料。第二部分第24页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute一、土地勘测定界的工作程序一、土地勘测定界的工作程序实地调绘实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘于工作底图上，同时对现状土地利用类型进行调查核实。 第二部分第25页/共47页中国土地勘测规划院中国土

11、地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute一、土地勘测定界的工作程序一、土地勘测定界的工作程序勘测定界包括：界标的埋设与测定，测绘界址点的解析坐标。内业计算、编绘勘测定界图、面积量算。编制土地勘测定界技术报告书。第二部分第26页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute一、土地勘测定界的工作程序一、土地勘测定界的工作程序提交成果、检查验收成果资料：成果资料：勘测定界技术报告书、勘测定界图、勘测定界技术报告书、勘测定界图、勘测定界用地范围图、观测记录、

12、计算手薄；勘测定界用地范围图、观测记录、计算手薄；检查验收部门：检查验收部门：由承担勘测定界的单位自检、由承担勘测定界的单位自检、互检，并由有权批准该项目用地的政府国土互检，并由有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门验收。资源行政主管部门验收。第二部分第27页/共47页二、外业调绘二、外业调绘工作底图的选择工作底图的选择权属界线的调绘权属界线的调绘土地利用类型及土地利用类型界线的调绘土地利用类型及土地利用类型界线的调绘基本农田界线的调绘基本农田界线的调绘农用地转用范围线的调绘农用地转用范围线的调绘中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Pla

13、nning Institute第二部分第28页/共47页二、外业调绘二、外业调绘工作底图工作底图中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute第二部分u工作底图应是地籍图、地形图、标准分幅土地利用现状图。u工作底图的比例尺不小于1：2000，大型工程工作底图比例尺不小于1：10000。u工作底图的现状不能满足勘测定界工作要求时应对界址线附近和界址范围内的地形地物进行修测或补测。第29页/共47页二、外业调绘二、外业调绘权属界线的调绘权属界线的调绘中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveyin

14、g and Planning Institute第二部分第一种情况：具备土地权属定界资料时；室内审核资料实地核定勾绘上图权属调查第二种情况：不具备土地权属定界资料时；现场指界 填写权属界线协议书标定界址点勾绘上图第三种情况：实测；u查阅用地范围内的土地利用现状调查及土地登记的有关资料，并将用地范围内的权属界线、行政界线转绘到工作底图上。u其它土地权属界线的确认需要在当地国土资源行政主管部门的组织下，由相关权属单位有关人员按有关要求共同到现场指界，并将权属界线测绘到工作底图上。第30页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning

15、 Institute第二部分土地确权过程中当事人拒不到现场指界的处理： 在调查确定土地所有权或者使用权时，当事人拒不到现场指界的，国土资源行政主管部门可以根据土地权属来源资料、使用现状或者调查结果等确定权属界线，并进行公告。 经公告无异议，或者虽有异议，但经国土资源行政主管部门审核后异议不成立的，国土资源行政主管部门依照土地权属来源资料、使用现状或者调查结果，提出确定权属界线的建议，报县级以上人民政府依法确权。 第31页/共47页二、外业调绘二、外业调绘地类调绘地类调绘 中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute依

16、据全国统一的土地分类，利用地籍图、土地利用现状图或地形图上的有关土地利用类型界线，通过现场调查及实地判读，将用地范围内及其附近的各土地利用类型界线测绘或转绘在工作底图上，并标注三级土地利用类型编号。同时对土地利用现状调查的土地利用类型进行核实，与实地不一致的，按变更地籍调查的有关规定处理。第二部分第一种情况：现场核实与调查 + 转绘与调绘第二种情况：实测新旧土地分类的衔接原土地分类（城镇）中的“一对多”（商业服务业、旅游业用地、住宅用地、机关宣传用地、其他交通用地、水域用地、其他用地）和“无对应”（市政公用设施用地、绿化用地）地类，需要进行补充调查，转换成土地利用现状分类中对应的地类。第32页

17、/共47页二、外业调绘二、外业调绘基本农田界线调绘基本农田界线调绘中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute在当地国土资源行政主管部门查阅用地范围区域的土地利用总体规划资料、基本农田划定和调整资料。将用地范围内及其附近的基本农田界线测绘或转绘在工作底图上，图上确定项目用地占用基本农田的范围，并实地核定。第二部分实践中:依据第二次全国土地调查基本农田上图技术规定进行操作。分为扫描矢量化套合法、判断转绘。内业地类面积量算时，依据基本农田保护块，一并进行量算。第33页/共47页二、外业调绘二、外业调绘农用地转用范围线调绘

18、（批次用地）农用地转用范围线调绘（批次用地）中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute如果项目用地占用土地利用总体规划经批准确定的农用地转用范围的农地，应将用地范围内及其附近的已批准的农用地转用界线绘制在工作底图上。第二部分第34页/共47页三、勘测定界三、勘测定界平面控制测量平面控制测量中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute控制区面积控制区面积（km2km2） 10 105 51010 5 5 0.1 0.1首级控制等级首级控制等

19、级四等以四等以上控制上控制网网一级小三角一级小三角（边）网或（边）网或一级导线网一级导线网二级小三二级小三角（边）角（边）网或二级网或二级导线网导线网图根导线图根导线第二部分勘测定界平面控制坐标系统应采用国家统一坐标系统。勘测定界首级平面控制网应符合下表要求：第35页/共47页三、勘测定界三、勘测定界界址点放样及界标的埋设界址点放样及界标的埋设 手段：GPS放样 要求：1、行政界线、权属界线、基本农田界线与用地界线的交点应 加设界标。 2、界标之间的距离，直线最长为150米，明显转折点应设置界 标。 3、土地权属界线、行政界线与用地范围线的交叉界址点编号 应冠以字母表示：S表示与省界的交点；E

20、表示与地区（市）界 的交点；A表示与县界的交点；X表示与乡（镇）界的交点；C表 示与村界的交点；Z表示与村民小组界的交点。中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute第二部分第36页/共47页三、勘测定界三、勘测定界界址测量界址测量 手段：GPS测量 要求：点位中误差应控制在5cm 中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute第二部分第37页/共47页三、勘测定界三、勘测定界面积量算面积量算 手段：计算机量算、汇总 要求：勘测定界面积量算内

21、容包括项目用地面积、项目用 地占用基本农田面积、用地范围内原不同权属单位 及不同土地利用类型面积。 面积量算单位为m2，取至0.01 m2 汇总单位：ha、亩 补充:地役权面积计算问题中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute第二部分第38页/共47页四、勘测定界成果四、勘测定界成果勘测定界图勘测定界图勘测定界技术报告勘测定界技术报告勘测定界用地范围图勘测定界用地范围图观测记录、计算手簿等观测记录、计算手簿等中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning In

22、stitute第二部分第39页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute勘测定界图勘测定界图比例尺要 素注记要求勘测定界图的比例尺不小于1：2000，大型工程勘测定界图比例尺不小于1：10000 用地界址点和线、用地总面积；用地范围内各权属单位名称及土地利用类型代号；用地范围内各地块编号及土地利用类型面积；用地范围内的行政界线、各权属单位的界址线、基本农田界线、土地利用总体规划确定的城市和村庄集镇建设用地规模范围内农用地转为建设用地的范围线、土地利用类型界线；地上物、文字注记、数学要素等。 项目用地边界线

23、用0.3mm红色实线表示，界址点用直径为1mm的圆圈表示；基本农田界线使用绿色绘制；农用地转为建设用地范围线使用蓝色绘制；土地利用类型界线用直径0.3mm、点间距1.5mm的点线表示。地块注记方式： 分母表示土地利用类型编号，分子表示该地块的编号，右侧表示该地块的面积1312356.0第40页/共47页第41页/共47页第42页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute勘测定界用地范围图勘测定界用地范围图l拟占用土地1：1万标准分幅土地利用现状图 目的：用于地籍管理部门审查勘测定界成果与土地利用现 状图中的地类和面积是否一致；权属是否清楚无争 议；难点：数据格式的不统一；坐标系统不统一；土地利用现 状不统一；第43页/共47页中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning Institute土地勘测定界技术报告土地勘测定界技术报告l土地勘测定界技术说明l土地勘测定界表l土地分类面积表l界址点坐标成果表l界址点点之记l项目用地地理位置图 （一）勘测定界的目的和依据。（