湛江城乡居民医保大病保险承保服务项目采购

1、1 / 38 文档可自由编辑打印湛江市城乡居民医保大病保险承保湛江市城乡居民医保大病保险承保服务项目采购服务项目采购（采购编号：ZJCG2017J064；采购核准号：）竞争性谈判采购文件竞争性谈判采购文件湛江市政府采购中心编制二一七年十二月十八日2 / 38 文档可自由编辑打印目录目录第一部分第一部分 竞争性谈判采购邀请函竞争性谈判采购邀请函 .4 4第二部分第二部分 项目需求项目需求 .6 6第三部分第三部分 谈判须知谈判须知 .9 9第四部分第四部分 附件：谈判文件格式附件：谈判文件格式 .18181 谈判响应书 .202 第一次报价表 .213 分项目报价明细表 .234 项目实施技术方

2、案及售后服务 .245 项目负责人情况表 .256 法定代表人授权委托书 .267 中小企业声明函 .268 小型、微型企业产品情况表 .269 谈判保证金退还申请函 .2710 申请函（参考格式） .28第五部分第五部分 采购合同（格式）采购合同（格式） .30 3 / 38 文档可自由编辑打印第一部分第一部分谈判邀请函谈判邀请函 4 / 38 文档可自由编辑打印谈判采购邀请函谈判采购邀请函湛江市政府采购中心受采购人的委托，采用竞争性谈判方式对湛江市城乡居民医保大病保险承保服务项目进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加谈判。 一、项目名称项目名称：湛江市城乡居民医保大病保险承保服务采购。二、

3、采购编号采购编号：ZJCG2017-J064。三、项目内容项目内容：具体详见采购文件项目需求 。四、供应商资格要求：四、供应商资格要求：1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。2、具备政府采购法第二十二条规定的条件且在本项目购买采购文件截止前在“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 （联合体投标的，所有联合体成员任一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录） 。3、具有人民检察院出具的查询行贿犯罪档案结果告知函 。注：有关要求和事项见谈判须知 。4、具有中国保险监督管

4、理机构颁发的经营保险业务许可证 ，且经营业务范围包括健康保险业务（本项目允许分公司或支公司以独立投标人的名义参与投标，但必须取得具有法人资格的总公司或分公司或中心支公司的授权） ，一家保险公司为一个投标人。5、本项目不接受联合体报名。6、已登记报名并购买了采购文件。五、购买采购文件的时间五、购买采购文件的时间：2017 年 12 月 18 日至 2017 年 12 月 21 日（每天上午 9:30至 11:30，下午 3:00 至 5:30；节假日除外）节假日除外） 。六、购买采购文件的地点六、购买采购文件的地点：湛江市政府采购中心标书售发室。本采购文件不接受邮购。七、采购文件售价七、采购文件

5、售价：人民币 100 元/套（售后不退） 。八、购买本采购文件时须提交以下资料：八、购买本采购文件时须提交以下资料：1、有效期内的法人或其他组织营业执照复印件（加盖公章） ；2、有效期内的中国保险监督管理机构颁发的经营保险业务许可证复印件（加盖公章） ；3、信用中国网站或中国政府采购网查询信用记录结果截图打印件（加盖公章） ；4、法定代表人委托书或单位介绍信原件及委托代理人身份证复印件。 （注：法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对） 。九、递交谈判文件截止时间：九、递交谈判文件截止时间：2017 年 12 月 28 日上午 9 时 30 分（北京时间） 。十、递交谈判文件地

6、点：十、递交谈判文件地点：湛江市政府采购中心标书售发室。5 / 38 文档可自由编辑打印十一、谈判开始时间：十一、谈判开始时间：在递交谈判文件截止时间后，以采购人评审小组成员全部就位为准。十二、谈判地点：十二、谈判地点：湛江市政府采购中心会议室（具体以项目签到表注明的会议室为准）。十三、特别说明：十三、特别说明：已购买采购文件而不参加谈判的供应商，应在谈判时间截止前 1 个工作日以书面形式函告集中采购机构。集中采购机构联系方式：集中采购机构联系方式：1 1、集中采购机构：、集中采购机构：湛江市政府采购中心；2 2、地址：、地址：湛江市赤坎区体育北路 15 号湛江商务大厦四楼；3 3、邮政编码：

7、、邮政编码：524000；4 4、咨询购买采购文件事宜：联系人：、咨询购买采购文件事宜：联系人：廖小姐；联系电话及传真：联系电话及传真：； 5 5、项目咨询电话：标前咨询电话：、项目咨询电话：标前咨询电话：(黄小姐) ；标后咨询电话：标后咨询电话：、3332798 6 6、谈判保证金的咨询电话：、谈判保证金的咨询电话：（李生） ；7 7、有关本项目的补充、有关本项目的补充( (更正更正) )通知和采购结果查询请注意浏览通知和采购结果查询请注意浏览广东省政府采购网广东省政府采购网：本项目不举行答疑会，供应商对项目需求具体详情及存有疑问可向采购人了解。采购本项目不举行答疑会，供应商对项目需求具体详

8、情及存有疑问可向采购人了解。采购人联系方式人联系方式: :1 1、采购人：、采购人：湛江市社会保险基金管理局2 2、联系人：、联系人：梁生；联系人电话：联系人电话：3 3、地址：、地址：湛江市赤坎区湾南路 31 号；邮政编码：邮政编码：524000湛江市政府采购中心二一七年十二月十八日6 / 38 文档可自由编辑打印第二部分第二部分项目需求项目需求7 / 38 文档可自由编辑打印项目需求项目需求一、项目名称：一、项目名称： 湛江市城乡居民医保大病保险承保服务二、项目内容及预算价格：二、项目内容及预算价格：序号设备名称单位数量保费预算单价(元/人/年)小计（元/年)1湛江市城乡居民医保大病保险承

9、保服务人23.1147840000预算总价：147840000 元/年三、项目概况：三、项目概况：本项目为满足城乡居民多样化的健康需求，进行竞争性谈判采购商业保险公司承保湛江市城乡居民医保大病保险业务。供应商必须严格执行国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见 （国办发201557 号） 、 广东省人民政府办公厅关于进一步完善我省城乡居民大病保险制度的通知 （粤府办201685 号）及关于进一步完善全省城乡居民大病保险经办管理工作的通知 （粤社保201727 号）等相关文件的规定。湛江市城乡居民医保大病保险参保人员每年约 640 万人，湛江市城乡居民医保大病保险费预算按参保个人缴费额和政

10、府补助额合计的筹资总额的 3.5%确定。四、项目具体内容四、项目具体内容1）保险险种：湛江市城乡居民医保大病保险。2）保险对象：已参加湛江市城乡居民基本医疗保险的人员。3）参保人数：约 640 万人（支付给保险公司的保费以各年度参保人数为准） 。4）服务期：以自然年度为一个受保期，承保期从 2018 年 1 月 1 日 0 时起至 2020 年12 月 31 日 24 时止（以入院时间为统计口径）共 3 年。5）采购预算：147840000.00 元（大病保险保费筹资标准为当年度参保个人缴费和政府补助总额的 3.5%，2018 年城乡居民医保筹资标准暂定为 660 元/人年） 。五、基本服务要

11、求：五、基本服务要求：（一）参加城乡居民医保大病保险不受年龄和身体健康状况的限制。（二）严格执行政府有关文件的规定，保障参保人的待遇，医保政策与商业保险公司的保险条款相抵触时，按医保政策保障参保人员的待遇，不受商业保险条款的约束。已承8 / 38 文档可自由编辑打印办过该项目的公司如参与本次采购，必须结清原项目的赔付款项。（三）保险公司需在社保经办机构（含五县市社保局）设立城乡居民医保大病保险服务机构，配备不少于 70 人的专业管理队伍（其中医疗专业服务人员 40 人，一般工作人员 30 人）和不少于 7 台 7 座以上的稽核检查用车（其中五县（市）社保局各 1 台，湛江市社保局 2 台） 。

12、（四）保险公司要积极配合和参与社保经办机构的各项医疗保险经办、监督工作，加强对基本医疗保险参保病人特定门诊、住院医疗的管理。（五）城乡居民医保大病保险参照城镇职工基本医疗保险的药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施标准、定点医疗机构管理办法进行管理。经社保经办机构审核属于基本医疗保险范围的参保人的住院医疗费用，商业保险公司必须予以认可。（六）保险公司的信息系统应与基本医保、医疗机构的信息系统无缝对接，保证社保经办机构和保险公司对大病保险待遇审核规则的一致性。经审核移交承保公司后，参保人在我市定点医院（包括异地就医定点医院）发生的大病保险金额由保险公司在 30 个工作日内支付给定点医院，参保人异地

13、就医（在非异地就医定点医院）发生的大病保险金额由保险公司在 30 个工作日内支付给参保人。六、参保人大病保险费用赔付办法：六、参保人大病保险费用赔付办法：1.特困供养人员：参加城乡居民医保的特困供养人员，在基本医疗保险政策范围内的住院费用，年度个人自付费用达到 4000 元以上，大病保险待遇按 85报销，不设年度最高支付限额。2.建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象：参加城乡居民医保的建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象，在基本医疗保险政策范围内的住院费用，年度个人自付费用达到6000 元以上，大病保险待遇按 80报销，不设年度最高支付限额。3.其他人员：其他参加城乡居民医保的参保人大病保险支

14、付范围按个人自付费用确定。在基本医疗保险政策范围内的住院费用，年度个人自付费用达 2 万元以上享受大病保险待遇。大病保险实行分段递增支付的办法：参保人住院，其个人自付 2 万元以上（不含 2 万元，下同）5 万元以下（含 5 万元，下同）的医疗费用，由大病保险支付 50；5 万元以上 8 万元以下的，由大病保险支付 60；8 万元以下 10 万元以下的，由大病保险支付70；10 万元以上的，由大病保险支付 80.基本医疗保险加大病保险年度最高支付限额9 / 38 文档可自由编辑打印为 60 万元。4.经审核移交承保公司后，参保人在我市定点医院（包括异地就医定点医院）发生的大病保险金额由承保公司

15、在 30 个工作日内支付给定点医院，参保人异地就医（在非异地就医定点医院）发生的大病保险金额由承保公司在 30 个工作日内支付给参保人。七、本采购项目商务要求七、本采购项目商务要求：（一）报价要求：1、谈判报价要求：以每个自然年度为单位，不得超过采购预算，否则作无效谈判处理。2、所报的价格已包括本项目相关的所有成本、费用和合理利润。（二）付款方式：1、湛江市城乡居民医保大病保险保费按季度支付给保险公司。2、因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间） ，在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期

16、支付。 八、其它要求：八、其它要求：1、为保证大病保险待遇的正常支付，建立大病保险待遇周转金制度，以保险费用的10%存入大病保险周转金账户，并且保险公司要保证周转金账户始终有保险费用总额的10%。2、盈亏分担方法：遵循收支平衡、保本微利的原则，当年度盈亏率【盈亏率=（保费总额-赔付总额）保费总额】在保费总额的 3以内时由成交供应商自负盈亏；当盈利超过保费总额的 3时，超过部分的 80纳入医保基金，20%纳入成交供应商；当亏损超过保费总额的 3时，超过部分由医保基金负担 80，成交供应商负担 20%。3、报价文件必须列明每人壹年的保费和保险金额（均为人民币） ，保险责任，索赔手续，赔付的范围，保

17、险金额的赔付计算方法（举例说明） ，参保人员变动的处理，服务承诺，责任范围和违约责任等内容。4、商业保险机构应严格履行合同内容，提高服务质量和水平，确保参保居民信息安全，防止信息外泄和滥用，对违法违约行为及时进行处理。10 / 38 文档可自由编辑打印第三部分第三部分谈判须知谈判须知11 / 38 文档可自由编辑打印谈判须知谈判须知一、有关说明一、有关说明1.1 适用范围：依据中华人民共和国政府采购法及有关法律法规制定本须知。本项目的集中采购机构、采购人、供应商及有关各方当事人适用本须知。1.2 采购范围：本采购文件所需采购的货物及相关服务等，具体内容及要求详见本采购文件第二部分项目需求 。1

18、.3“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人及联系方式见谈判采购邀请函 。本文件项目需求中所涉及的“用户、使用单位”若无特别说明，均指采购人。1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。1.5“采购监管部门”是指负责采购人本级预算项目的财政部门。1.6“谈判供应商”是指在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能力、并依循正当途径通过集中采购机构的资格登记审查后获取本采购文件的供应商,1.7“合格供应商”是指在规定时间内按要求递交谈判文件和缴交谈判保证金、通过谈判并经采购人谈判小组确认的供应商。1.8“成交供应商”是指经成交公告后，收到集中采购机

19、构发出的成交通知书并按规定缴交了成交服务费的供应商。1.9“质疑人”是指已参加本采购项目谈判活动并以书面形式在按质疑规定的时间及有关要求向集中采购机构提出质疑的谈判供应商。1.10“服务” 是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：供应商须承担的运输装卸、安装、技术支持、培训以及采购文件规定的其它服务。1.11 本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。1.12 本文件未注明具体配置的产品和相关服务，均以出厂标准配置或行业通用标准为准。1.13 本文件所有涉及知

20、识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，供应商必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由供应商承担。1.18 谈判有效期：（1）谈判有效期是指采购文件所规定的谈判截止期后的一段时间，在这段时间内，集12 / 38 文档可自由编辑打印中采购机构可以就本项目对供应商进行资质审查、确定其为成交供应商及授予合同，供应商不得对谈判文件的实质性内容做出修改，并且以谈判保证金进行担保。（2）特殊情况下，集中采购机构可于谈判有效期期满之前，要求谈判供应商同意延长谈判有效期，要求与答复均应为书面形式。不同意或拒绝延期的供应商将视为自动放

21、弃谈判资格,其谈判保证金将予以退还。（3）本项目从谈判之日起，谈判有效期为 60 天。成交供应商有效期延续到项目验收通过之日。1.19 采购文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。1.20 采购文件所指的公章若无特别说明，是指供应商单位公章，且与供应商名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由供应商法定代表人或全权代表亲笔签署。1.21 日期、天数、时间：未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。1.22 采购文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对采购文件内容的理解和解释。1.23 关于查询行贿犯罪档案结果告知函的

22、有关要求及事项。（一）供应商对本单位进行行贿犯罪档案查询和法定代表人、项目经理（项目负责人）对本人进行行贿犯罪档案查询的，由供应商住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，自出具之日起 2 个月内有效。注：采购项目若涉及到项目经理（项目负责人） ，供应商须申请对该项目经理（项目负责人）进行行贿犯罪档案查询。（二）向人民检察院申请查询的，应当提交查询申请和身份证明。1、单位申请查询的，应当提交查询申请（加盖单位公章） ，经办人有效身份证明及复印件，以及相关证明材料。申明查询事由，详细提供被查询单位名称和组织机构代码，被查询个人的姓名和身份证号码。2、公司、企业申请查询的，还应当提交企业营业执照（

23、副本）原件以及复印件。3、个人申请查询的，应当提交查询申请，本人有效身份证明以及复印件。4、受委托进行查询的，还应当提交委托方的委托证明、受委托方的相关证明、经办人的有效身份证明以及复印件。注：有关的申请函格式和要求可参考本采购文件的附件。二、供应商资格要求二、供应商资格要求（见竞争性谈判邀请函供应商资格要求）13 / 38 文档可自由编辑打印三、竞争性谈判采购文件三、竞争性谈判采购文件3.1 本采购文件是用以阐明项目采购需求，以及采购谈判程序和成交原则以及相应的合同条款的参考范本。本采购文件由下述五个部分组成：第一部分 谈判采购邀请函；第二部分 项目需求；第三部分 谈判须知；第四部分 附件-

24、谈判文件格式；第五部分 采购合同（格式） 。四、谈判文件的编写及组成四、谈判文件的编写及组成4.1 谈判供应商应仔细阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等，完整、真实、准确的填写采购文件中规定的所有内容，按照采购文件的要求编制谈判文件，从而对采购文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其谈判将被拒绝。4.2 谈判供应商必须对其谈判文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受集中采购机构及政府采购监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。4.3 谈判供应商须按本采购文件中提供的谈判文件格式（见附件）以 A4 版面统一编制（自制部分必须打印，每份内页须按序加注页码） ，以及按有关要

25、求提供相关的资料附件。4.4 谈判供应商对本采购文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效谈判处理。4.5 供应商的谈判文件应包括下列部分：（1）谈判响应书；（2）第一次报价表；（3）服务方案及承诺；（4）投标人偿付能力及理赔权限；（5）投标人概况（6）法定代表人授权委托书（原件附在谈判文件的正本、复印件附在谈判文件的副本）、全权代表身份证复印件及相关资料；法定代表人本人参加谈判活动的附法定代表人证书复印件或法定代表人身份证复印件；（7）中小企业声明函；（8）小型、微型企业产品情况表；（9）有效期内的法人或其他组织营业执照复印件（加盖公章） ；（10）采购文件要求的相关

26、单位和人员资质资格证明文件及相关附件资料复印件（加14 / 38 文档可自由编辑打印盖公章） 。（1111）信用中国网站或中国政府采购网查询信用记录结果截图打印件（加盖公章） ；（12） 查询行贿犯罪档案结果告知函查询行贿犯罪档案结果告知函复印件（加盖公章）复印件（加盖公章） 。4.6 谈判供应商法定代表人（或全权代表）参加谈判时须携带法定代表人（或全权代表）身份证原件、法人或其他组织营业执照原件、 查询行贿犯罪档案结果告知函原件以备核对。否则，其谈判将被拒绝。特别说明：特别说明： 1 1、经核对，供应商所提供的、经核对，供应商所提供的查询行贿犯罪档案结果告知函查询行贿犯罪档案结果告知函原件与

27、谈判响应文件所附原件与谈判响应文件所附复印件不相符的，其谈判资格将被拒绝。复印件不相符的，其谈判资格将被拒绝。2 2、 查询行贿犯罪档案结果告知函查询行贿犯罪档案结果告知函原件经核对后不予退回。原件经核对后不予退回。3 3、营业执照、相关资质证书原件因年审、变更、换证等原因未能出示核对的，必须出示、营业执照、相关资质证书原件因年审、变更、换证等原因未能出示核对的，必须出示发证机关出具的有关办理回执手续原件核实，否则，其谈判将被拒绝。发证机关出具的有关办理回执手续原件核实，否则，其谈判将被拒绝。五、本项目不接受供应商以联合体形式的谈判。五、本项目不接受供应商以联合体形式的谈判。六、供应商谈判文件

28、的签署及有关规定六、供应商谈判文件的签署及有关规定6.1 谈判文件及有关附件资料应装订成册并准备一式八份，其中正本一份、副本七份，并在每一份谈判文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。6.2 谈判文件的正本和所有副本均需打印或用不退色墨水书写，并由法定代表人或经正式授权的全权代表签字。6.3、谈判文件若有修改，须在修改处加盖公章予以证实，否则其谈判将视为无效。6.4 谈判供应商应将谈判文件正本和副本分开密封装在单独的信封中并在封口处加盖单位公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明：“收件人：湛江市政府采购中心项目名称：（按谈判采购邀请函填写 ） 谈判文件

29、 正本（或副本）采购编号：（按谈判采购邀请函填写 ） 谈判供应商： （谈判供应商全称 ） 谈判供应商地址： （谈判供应商详细地址）投寄人：（法定代表人或全权代表姓名）本项目谈判时间截止之前不得启封” 的字样。15 / 38 文档可自由编辑打印6.5 谈判文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的，其谈判将被拒绝。6.6 谈判文件应装订牢固，不能轻易脱落。如谈判文件因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果均由谈判供应商自行承担。6.7 集中采购机构对不可抗力事件造成的谈判文件的损坏、丢失不承担任何责任。七、供应商谈判文件语言及计量单位七、供应商谈判文件语言及计量单位7.1 谈判文件和与谈

30、判来往的文件及信件，须以中文书写。谈判提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释谈判文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。7.2 除在采购文件的技术规格中另有规定外，在谈判文件中以及所有谈判供应商与集中采购机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。八、谈判报价要求八、谈判报价要求8.1 报价和结算均以人民币为单位。8.2 报价采用单价核定法，如总报价发生计算错误，将按单价核定总报价。8.31、供应商的报价被视为供应商的最后报价或成交价，报价为按采购要求完成本项目的一切费用之和，应包括成本、利润、

31、税金、合同条款规定的保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任及措施等费用，以及可能发生的各种费用。8.4 谈判供应商不得以排挤竞争对手为目的以低于成本的报价竞标。谈判供应商报价不得超出预算价（包括预算总价和预算单价） ，超出预算价的其谈判将视为无效。8.5 本采购项目货物若以分包形式进行谈判采购的，谈判供应商可根据自身的经营范围及资格条件选择所有的分包进行报价，也可只选择其中一个分包或两个以上的分包进行报价。但谈判供应商报价不得超出该分包项目预算价（包括预算总价和预算单价） ，超出预算价的，其该分包项目谈判将视为无效。8.6 谈判供应商最终报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予

32、以变更。九、供应商递交谈判文件的时间、地点以及截止时间九、供应商递交谈判文件的时间、地点以及截止时间9.1 本采购项目递交谈判文件截止时间（下简称截止时间）：见谈判采购邀请函。9.2 谈判文件的递交必须在截止时间之前，派专人送达湛江市政府采购中心标书售发室，并在侯标室的项目签到表上签到。在截止时间之后送达的谈判文件和签到，无论出于何种原因，均被拒绝。9.3 集中采购机构于截止时间前 1 小时开始接收谈判文件，提前递交或不符合规定的谈判文件恕不接受。9.4 电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的谈判概不接受。16 / 38 文档可自由编辑打印9.5 在推迟了截止时间的情况下，集中采购机构、采

33、购人和谈判供应商受截止时间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。9.6 供应商未办理报名手续和未购买采购文件而向集中采购机构提交的谈判文件为无效谈判文件，集中采购机构将不予接收。9.7 截止时间后，本项目谈判供应商少于 3 家的（经采购人同级政府采购监管部门审核批准谈判按实际合格供应商数确定成交供应商的除外） ，本项目废标，集中采购机构将根据采购人要求对该项目依法重新组织采购或根据采购人同级政府采购监管部门依法批准的其他政府采购方式进行采购。9.8 项目谈判后，集中采购机构将不退还所有的谈判文件。十、谈判保证金十、谈判保证金10.1 谈判保证金为谈判文件的组成部分之一。谈判保证金是为了保护

34、集中采购机构和采购人免遭因谈判供应商的行为而蒙受损失，集中采购机构和采购人在因谈判供应商的行为受到损害时可以根据谈判须知及有关法规的规定报同级财政监督管理部门依法进行处理，不退还谈判供应商的谈判保证金。10.2 谈判供应商须在提交谈判文件截止时间（下简称截止时间）之前向集中采购机构提交元的谈判保证金。10.3 谈判保证金必须以银行转帐方式在谈判截止时间之前到达集中采购机构银行帐户。谈判保证金必须以谈判供应商名义汇入，不接受个人或其他供应商代为缴交，以现金（包括现金汇款） 、支票、汇票和其他票证方式交纳的不予接纳。提交保证金户名：湛江市公共湛江市公共资源交易中心；银行：广东南粤银行股份有限公司华

35、盛新城支行；帐号：资源交易中心；银行：广东南粤银行股份有限公司华盛新城支行；帐号：3400789-33400789-3。转账。转账时须注明采购编号。时须注明采购编号。10.4 未按要求提交谈判保证金的，将谈判被视为无效。10.5 如无质疑或投诉，未成交供应商保证金，在成交通知书发出后 5 个工作日内无息退还。办理退还的程序和手续：谈判供应商递交谈判文件时必须同时提交谈判保证金退还申请函 （格式见采购文件附件） ，集中采购机构将按照谈判保证金退还申请函提供的帐户办理退款。10.6 成交供应商的谈判保证金在满足以下条件后 5 个工作日内予以无息退还：（1）成交供应商按有关规定与采购人已签订合同，并

36、将合同复印件报集中采购机构备案后；（2）成交供应商按采购文件要求已支付成交服务费。10.7 下列任何情况发生时，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，17 / 38 文档可自由编辑打印谈判保证金将被没收，并取消其湛江市政府采购供应商资格：（1）谈判供应商在本采购文件中规定的谈判有效期内撤回其报价及谈判承诺的；（2）成交供应商在规定的期限内未能：a、按采购文件及谈判要求签订合同；b、接受对谈判文件错误的修正。（3）提供虚假的材料及证明文件的；（4）采购人如对成交供应商所提供货物的质量及服务问题投诉，经核查如属有效投诉的。十一、谈判费用十一、谈判费用11.1 无论谈判过程中的做法和结果

37、如何，谈判供应商须自行承担所有与谈判有关的全部费用，集中采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。十二、谈判小组的组成十二、谈判小组的组成12.1 供应商谈判小组组成：谈判供应商法定代表人（或全权代表）及技术人员 1 人。12.2 采购人评审小组是依法组建的专门负责本项目采购评审工作的临时性机构。其成员为 3 人或以上的单数。采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定，评审小组成员依法从政府采购专家库中随机抽取。十三、竞争性谈判的程序十三、竞争性谈判的程序13.1 采购人评审小组成员全部就位后，竞争性谈判正式开始，主持人宣布谈判事项和会场纪律，公布参加谈判的谈判供应商名

38、单。13.2 按照谈判供应商递交谈判文件签到的先后顺序作为谈判的谈判顺序。未谈判的供应商代表在侯标室等待谈判。13.3 采购人评审小组按谈判供应商签到的先后顺序依次与供应商进行谈判，并对谈判供应商的资格及谈判文件进行审查。对于采购人评审小组提出的问题，谈判供应商应予以现场答复，并提交书面应答文件（将作为谈判文件及合同的组成部分） 。 13.4 谈判后，采购人评审小组宣布合格供应商名单，公开合格供应商第一次报价中的最低报价，并要求合格供应商在规定时间内同时提交最终报价。供应商的最终报价高于合格供应商第一次报价中的最低价或无最终报价的，视为弃权。13.5 采购人评审小组根据成交原则推荐成交供应商。

39、13.6 采购人评审小组认为，成交供应商的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，采购人评审小组可以取消该成交供应商的18 / 38 文档可自由编辑打印成交资格，按顺序由排在后面的供应商递补，以此类推。13.7 采购人评审小组对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。13.8 经谈判，确定本项目符合专业条件的供应商或对采购文件作实质性响应的供应商不足 3 家的（经采购人同级政府采

40、购监管部门审核批准谈判按实际合格供应商数确定成交供应商的除外） ，本项目作废标处理。十四、成交原则十四、成交原则14.1 关于价格的评审：关于价格的评审：根据政府采购促进中小企业发展暂行办法 ，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，扣除后的价格作为评审价格。即：评审价格核实价格小微企业产品核实价格6%。予以价格扣除的投标人必须同时符合以下条件：（1）谈判供应商为符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知 （工信部联企业2011300 号）划分标准的小型或微型企业；（2）提供谈判供应商本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提

41、供其他小型或微型企业制造的货物。 （3 3）谈判供应商必须按格式（见附件）提供）谈判供应商必须按格式（见附件）提供中小企业中小企业声明函声明函 。14.2 以谈判供应商提交的谈判文件、澄清文件、谈判承诺等为依据，在满足谈判采购项目的各项指标、质量、交货期、付款方式等前提下，以合格供应商最终报价的最低价为成交原则，最终报价的最低者为本项目的成交供应商。14.3 最终报价如出现两个或两个以上合格供应商报价相同的情况，采购人谈判小组有权要求报价相同的供应商再作报价，直到竞争出最低报价为止。十五、十五、中止谈判活动的权力中止谈判活动的权力15.1 经谈判，采购人评审小组认为所有谈判供应商都不符合采购文

42、件要求的，可以取消本项目谈判活动。集中采购机构及采购人对受影响的谈判供应商不承担任何责任，也无义务向受影响的谈判供应商解释采取这一行动的理由。十六、成交结果公告十六、成交结果公告16.1 本项目成交结果将在“广东省政府采购网”公告。不在成交供应商名单之列者即默认为未成交，集中采购机构不再以其他方式另行通知。十七、质疑和投诉十七、质疑和投诉17.1 谈判供应商若对本项目谈判采购活动及结果有质疑的，可根据中华人民共和国政府采购法及有关法规的规定在成交结果公告之日起 7 个工作日内向集中采购机构提交19 / 38 文档可自由编辑打印书面质疑书，谈判供应商不提交的视为无异议，逾期提交的集中采购机构将不

43、予受理。17.217.2 质疑人须携带营业执照原件、复印件加盖公章及质疑书派专人送达，质疑人须携带营业执照原件、复印件加盖公章及质疑书派专人送达，送达时间以递送人与集中采购机构或采购人签收时间为准。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件等形式的质疑，集中采购机构或采购人将不予受理。17.3 质疑书必须由谈判供应商法定代表人人以手写形式亲笔以手写形式亲笔签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由参加本采购项目的全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书（授权委托书须载明委托的具体权限和事项） ，否则，集中采购机构将不予受理。17.4 质疑人提交质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容

44、须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购项目的名称和编号；（3）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的自然人姓名或者法人、其他组织的名称；（4）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（5）有效联系人和联系电话；（6）提起质疑的日期。否则，集中采购机构将不予受理。以电报、电话、传真和电子文件和电子邮件等形式的质疑，集中采购机构将不作为受理的依据。17.5 集中采购机构：湛江市政府采购中心；地址：湛江市赤坎区体育北路 15 号湛江商务大厦四楼；电话： 。17.6 集中采购机构在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。质疑书的内容不符合规定的，质疑人在收到集中

45、采购机构相关告知之日起的 3 个工作日之内，质疑人可对原质疑书修改后重新进行质疑，但在上述期限内集中采购机构未收到质疑人重新提交的质疑书，或者重新提交的质疑仍不符合受理条件的，视为质疑人放弃质疑。17.7 质疑处理根据“谁主张、谁举证”的原则，对于集中采购机构对有关质疑事项不具有法定调查、认定权限的，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给集中采购机构；质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人须提供信息来源或有效证据，否则认定为无效质疑事项。17.8 谈判供应商提出的质疑超出采购人对集中采购机构授权范围的，集中采购机构则告知供应商向采购人提出。

46、17.9 质疑人已经参与了本采购项目的谈判活动，又对采购文件内容提出质疑的，集中采购机构可视为质疑已超过有效期，将不予受理。17.10 质疑人必须对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。捏造事实或虚假及恶意质疑的，集中采购机构可提请同级政府采购监管部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。17.11 集中采购机构自受理质疑之日起 7 个工作日内，对质疑事项作出书面答复，集中20 / 38 文档可自由编辑打印采购机构书面复函以通知领取或传真或邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对集中采购机构的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复

47、期满后 15 个工作日内，可向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。17.12 谈判供应商有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他谈判供应商的；（3）与集中采购机构、采购人或其他谈判供应商恶意串通的；（4）向集中采购机构、采购人行贿或者提供其他不正当利益的；（5）不按照采购文件要求、谈判文件和谈判承诺

48、订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（7）谈判供应商有前款第（1）至（5）项情形之一的，成交资格无效。十八、成交通知及合同签订十八、成交通知及合同签订18.1 成交供应商须在成交结果公告之日起（以“广东省政府采购网”发布时间为准） ，5 个工作日内到集中采购机构办理领取成交通知书及缴交成交服务费等有关手续，逾期则视为自动放弃成交资格，集中采购机构和采购人将重新确定成交供应商。18.2 成交供应商领取成交通知书后须在 7 个工作日内与采购人办理签定合同手续并签订供货合同书，逾期不与采购人签订合同的被视为放弃成交资格。合同书签订后

49、 5 个工作日内将合同书副本报集中采购机构备案。18.3成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。 成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交资格，应承担相应的法律责任。十九、合同的订立和十九、合同的订立和公告以及履行公告以及履行19.1 合同的订立（一）采购人与成交供应商须按采购文件要求和成交供应商谈判文件承诺签订政府采购合同，但不得超出采购文件和成交供应商谈判文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，否则，集中采购机构和采购人有权取消其成交资格。（二）采购合同的主要内容由以下部分组成：1、本采购文件、补充文件及补充通知；21 / 38 文档可自由编辑打

50、印2、成交供应商的谈判文件、澄清文件、其它补充文件；3、 成交通知书 。（三）签订政府采购合同后 7 个工作日内，采购人须将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。19.2 合同的公告采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在“广东省政府采购网”上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。19.3 合同的履行（一）政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同机政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面

51、形式报政府采购监督管理部门备案。（三）政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，必须报同级财政部门批准后，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 18.1 第 2 条的规定备案。 （三）成交供应商有下列情形之一的，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，不予退还其交纳的谈判保证金；情况严重的由同级政府采购监督管理部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：1、成交后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；2、将成交项目转让

52、给他人，或者在谈判文件中未说明，且未经政府采购监管部门、集中采购机构、采购人同意，将成交项目分包给他人的；3、拒绝履行合同义务的。二十、招标代理服务费二十、招标代理服务费20.1 以成交通知书中确定的成交金额作为收费的计算基数。20.2 招标代理服务费交纳币种为人民币。20.3 招标代理服务费按差额定率累进法计算：货物招标服务招标工程招标100 以下1.2%1.2%0.8%服务类型费率中标金额（万元）22 / 38 文档可自由编辑打印100-5000.88%0.64%0.56%500-10000.64%0.36%0.44%1000-50000.4%0.2%0.28%5000-1 亿0.2%0.

53、08%016%1 亿-5 亿0.04%0.04%0.04%5 亿-10 亿0.028%0.028%0.028%10 亿-50 亿0.0064%0.0064%0.0064%50 亿-100 亿0.0048%0.0048%0.0048%100 亿以上0.0032%0.0032%0.0032%例如：某成交金额为 850 万元，计算招标代理服务收费额如下：100 万元1.2%=1.2 万元（500-100）万元0.64%=2.56 万元（850-500）万元0.36%=1.26 万元合计收费=1.2+2.56+1.26=5.02（万元）20.4 招标代理服务费币种与谈判报价的币种相同。 （若为分包项目

54、，则按包计算）20.5 成交服务费的交纳方式：先到标书售发室开具缴款通知书，再到建行分理处专柜办理（不能直接转账） 。二十一、本次采购谈判是参照国家有关规定执行，解释权属湛二十一、本次采购谈判是参照国家有关规定执行，解释权属湛江市政府采购中心及本项目采购人。江市政府采购中心及本项目采购人。23 / 38 文档可自由编辑打印第四部分第四部分附件：谈判文件格式附件：谈判文件格式24 / 38 文档可自由编辑打印附件一附件一 谈判响应书谈判响应书致：湛江市政府采购中心根据贵方对 （按谈判采购邀请填写 ）项目采购（采购编号：（按谈判采购邀请填写 ） ，正式授权下述签字人 （谈判供应商委托的全权代表姓名

55、和职务 ）代表（谈判供应商的名称），向贵方提交密封册装的全套谈判文件参与本项目谈判，并保证所提交的资料是真实的、准确的，并为我方的一切谈判行为作郑重承诺及声明如下：1、我方已认真阅读了全部采购文件及其相关文件，完全清楚理解其内容要求及规约，对文件的合理性、公正性和程序安排均没有任何异议、质疑和误解之处。2、我方所提供的一切文件均已经过认真、严格的审核，其内容已充分表达了我方的真实意愿，没有任何遗漏、虚假、侵权之处，若出现违背诚实信用和商业道德之行为，愿独自承担相应的法律责任。3、本项目自谈判日起有效期为 60 天。如果谈判后在规定的有效期内撤回谈判，我们的谈判保证金可被贵方没收。若我方成交，谈

56、判有效期相应延长至到项目验收通过之日。不论在任何时候，定将按贵方的要求在规定时间内如实提供一切补充材料。4、完全服从和尊重采购人谈判小组所作出的评审结果，同时清楚理解不一定最终接受我方提供的货物或服务的决定。5、同意按采购文件的要求认真履行成交后的义务，若我方行为不当而损害了采购人的合法权益，我方愿在任何时候无条件承担相应的缔约过失责任和经济赔偿。6、我方声明：我方在参与本次政府采购活动的近三年来未曾有出现重大违法记录。与本谈判有关的正式通讯地址为：地址： 邮政编码： 电话： 传真： 供应商法定代表人姓名（印刷体）： 地址： 供应商全权代表姓名、职务（印刷体）： 供应商名称： （公章）： 全权

57、代表签字（本人亲笔签名）： 日期： 年 月 日25 / 38 文档可自由编辑打印附件二附件二第一次总报价表第一次总报价表序号设备名称单位数量保费预算单价（元/ 每人每年）谈判保费报谈判保费报价（价（元/ 每人每年）小计（元）1湛江市城乡居民医保大病保险承保服务人23.1预算总价：147840000 元/年投标总报价（人民币大写）：投标总报价（人民币大写）： （￥ ）注：1、供应商的报价被视为供应商的最后报价或成交价，报价为按采购要求完成本项目的一切费用之和，应包括成本、利润、税金、合同条款规定的保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任及措施等费用，以及可能发生的各种费用。2、报价不能超过

58、项目预算价，报价超出预算价（包括预算总价和预算单价）为无效谈判。供应商（公章）：法定代表人或全权代表（签字）： 二 O 年 月 日26 / 38 文档可自由编辑打印附件三附件三 服务方案及承诺服务方案及承诺1、投标人完整的服务体系。2、对湛江市城乡居民医保大病保险承保项目服务方案及承诺： （1）服务方式及内容：必须列明每人壹年的保费和保险金额（均为人民币） ，保险责任，索赔手续，赔付的范围，保险金额的赔付计算方法（举例说明） ，参保人员变动的处理，服务承诺，责任范围和违约责任等内容。 ；（2）赔付流程、赔付手续、赔付响应时间、赔付时限、预赔付承诺以及各种管理制度、应对医保政策调整和不可抗力的原

59、因带来保险风险的措施等；（3）拟投入的人员数量及配备，保证有足够的人力、设备等资源按时按质按量完成工作。 （注：投标人须为本项目提供稳定的医疗专业服务人员团队，投标文件中须提供本项目医疗专业服务人员团队成员名单、职称复印件及在投标单位任职的外部证明材料，证明材料必须为 2017 年以来加盖社保部门印章的投保单或社会保险参保人员证明或单位代缴个人所得税税单等复印件（加盖公章）（4）拟投入到本项目的医保专用交通工具名称、数量、品牌、状况和配置方案等。（5）是否已或计划成立专职机构，专门为本项目提供服务；（6）在湛江市设立的服务点情况及保险信息管理网络和网点分布；（7）咨询、服务热线及联系人员的安排

60、，以及设立的服务质量监督投诉电话和投诉信箱；（8）网络系统支持和实行信息系统微机化管理情况。3、其他服务承诺。供应商（公章）：法定代表人或全权代表（签字）： 二 O 年 月 日27 / 38 文档可自由编辑打印附件四附件四投标人偿付能力及理赔权限投标人偿付能力及理赔权限1、投标人的偿付能力充足率。附：保监会公布的数据有效证明材料复印件（加盖投标人公章） 。2、投标人理赔权限。附：附：法人公司出具的对投标人理赔权限授权证明供应商（公章）：法定代表人或全权代表（签字）： 二 O 年 月 日28 / 38 文档可自由编辑打印附件五附件五 投标人概况投标人概况一、投标人基本情况1、单位名称： 电话号码