钢铁工业发展循环经济的现状和前景

1、钢铁工业发展循环经济的现状和前景柳克勋众所周知，钢铁工业是典型的原材料工业和国民经济的基础产业，又是资源密集型与能源密集型的产业，因此钢铁工业发展循环经济，不只关系其自身的可持续发展，而且对于各个产业和行业，乃至建设资源节约型和环境友好型社会都有着重大意义。下面，拟分六个问题，谈谈个人学习体会，与大家交流。一、树立循环经济新理念，落实科学发展观，实施可持续发展二、钢铁工业与循环经济的关系三、钢铁工业发展循环经济的经过与历程四、钢铁工业发展循环经济的现状五、钢铁工业进一步发展循环经济仍是一项重要而紧迫的任务六、“十一五”期间钢铁工业发展循环经济的主要任务、目标和措施一、树立循环经济新理念，落实科

2、学发展观，实施可持续发展1、党的十六届五中全会指出，要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。所谓循环经济，就是一种按自然生态物质循环方式运行的经济发展模式，它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，由“资源产品废物”的线性模式向“资源产品废物再生资源”的循环模式转变。它的属性和本质是一种生态经济，要求以尽可能少的资源消耗和环境成本，来实现经济社会的发展，完全符合科学发展观的理念，完全符合全面协调可持续发展的要求。2、世界上循环经济的思想萌芽

3、始于20世纪60年代。1962年美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船”理论，批评了传统工业经济“资源产品污染排放”的线性模式，认为地球就像在空中飞行的宇宙飞船，这艘飞船靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果人类经济像过去范式那样不合理地开发资源和破坏环境，超过了地球的承载能力，就会像宇宙飞船那样走向毁灭，提出只有循环利用资源，保护环境，实行“资源产品废物再生资源”的循环模式，飞船才能生存下去，人类经济才能持续发展下去。1972年联合国发表了人类环境宣言，提出了人类在开发利用自然资源的同时，要承担维护自然的责任和义务，人们开始注意采用资源化的方式处理废弃物。到了90年代，1992年联合国环境与发展大

4、会正式提出走可持续发展之路，可持续发展战略成为世界潮流以来，循环经济才被广泛关注和重视，进入实际应用阶段，并于90年代后期传入中国。日本是最先把循环经济作为国家的发展目标。1998年提出了“新千年计划”，把2000年作为循环经济社会的元年。日本促进循环经济发展的法律法规体系在发达国家中是最齐全的，大致分三个层次：第一层次是一部基本法，即促进建立循环社会基本法，于2000年12月公布实施，包括循环社会的概念、可循环资源的回收、政府企业和公众的责任、建立循环社会的基本规则以及政府措施等；第二层次是两部综合性法律，即固体废弃物管理和公共清洁法和促进资源有效利用法；第三层次是根据各种产品的性质制定的五

5、部具体法律法规，分别是促进容器与包装分类回收法、家用电器回收法、建筑及材料回收法、食品回收法、绿色采购法等。日本钢铁工业企业，非常重视建设循环型社会。以新日铁为例，一是通过改进钢铁生产工艺和余热回收等措施，减少能源消耗，到2003年已累计投入46亿美元用于节能项目和改造，吨钢综合能耗已降到655公斤标准；二是积极推进环境风险管理，加大环境投资，减少污染排放，到2003年已累计投资39亿美元用于环境解决方案，吨钢SO2排放量为0.76公斤；三是追求内部废弃物零排放，努力开发各种废弃物再资源利用系统，98%的固体废弃物实现了回收利用，生产建材、路基材料、化肥、磁性材料等；四是通过技术开发在钢铁生产

6、过程中利用其他行业或者社区产生的废弃物，如开发废塑料焦炉利用技术，年处理量17.5万吨，开发废轮胎高温分解利用技术，年处理量6万吨；五是开发生产了一系列钢铁生态产品（又称环境友好产品），如汽车高强度板、管、棒，可减轻汽车重量和提高安全性，高效无取的电工钢可提高汽车和家电发动机效率，高效取向硅钢可提高能源转换效率，高温锅炉钢管可提高动力产生效率，新型建筑用钢可提高建筑效率，减少钢材使用量，盖节能的住房等，还有各种无铅钢、无铬钢以及延长使用寿命的钢结构材料等等。3、在我国，学术界和理论界，从20世纪90年代后期开始关注循环经济，现在已进入实际应用阶段。党的十六届三中全会提出要树立和落实科学发展观，

7、从“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到“全面协调可持续发展”，标志着我国对发展观的内涵有了更加深刻全面的认识。胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上明确提出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到有效的利用。”上海是全国率先开展循环经济发展战略研究，把循环经济理念纳入中国21世纪议程上海行动计划，提出建设循环经济型的国际大都市的构想。辽宁省被国家环保总局确定为发展循环经济试点省。浙江省在创建生态省，打造绿色浙江，明确提出要建设以循环经济为核心的生态经济体系。由此可出，循环经济思想已从理论层面进入政府和企业的操作层面。4

8、、从理论与实际应用相结合来看，循环经济与单纯的降低资源消耗、治理污染、清洁生产等有所不同。在原有的基础上，又前进了一步，其区别在于：循环经济不仅要降低资源消耗，而且要使资源得到高效利用，综合回收利用、循环利用。循环经济不仅要减少污染物和废弃物的排放，而且要使排放的污染物无害化，使排放的废弃物再资源化。循环经济不仅要实现单个含义的清洁生产，而且要延长产业链，推进中循环、大循环，将上游产业的废弃物变成下游产业的原料，实现资源的递级利用和优化配置。因此，发展循环经济就成为全面贯彻落实科学发展观，实施全面协调可持续发展的重要途径。5、从钢铁工业来看，要准确而有成效地发展循环经济，实现可持续发展，必须按

9、照党的十六届五中全会所提出的那样，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量。具体地说，吸收国内外的实践经验，必须牢固树立五种新的理念。一是新的发展理念，抛弃片面追求经济发展，而不重视生态、社会的协调发展的错误观念，树立实现经济与社会全面协调可持续发展的新理念，切实做到经济、生态、社会三位一体的协调发展。二是新的经济理念，抛弃“大量生产、大量消费、大量废弃”的错误观念，树立“最优生产、最优消费、最少废弃”的新理念，由以大量消费资源和牺牲环境为代价的粗放型经济增长方式，向低投入、低消费、低排放和高效率的集约型经济增长方式转变。三是新的消费理念，抛弃“用毕就扔”

10、的一次性消费习惯，树立资源必须高效利用、回收利用、循环利用的新理念，千方百计地做到废弃物的再资源化，而且是低成本和高附加值的再资源化。四是新的社会理念，抛弃“只扫门前雪，不管他人瓦上霜”的观念，树立起以建设资源节约型和环境友好型社会为己任的新理念，与全国人民共同打造资源节约型和环境友好型社会。五是新的责任理念，抛弃企业只负有经济责任、不负有社会责任、环境责任的错误观念，树立起企业肩负经济责任、社会责任和环境责任等三大责任的新理念，肩负社会责任主要是遵守商业道德、保护员工权益、发展慈善事业、捐助公益事业等，肩负环境责任主要是保护环境和节约资源等。二、钢铁工业与循环经济的关系钢铁工业是为各方面提供

11、原材料的一个工业部门，又是国家实现工业化和现代化的基础，故称之为原材料工业和基础工业。由于钢材具有良好的物理、机械和工艺加工性能，已成为农业、日用消费品工业、制造业、交通运输业、建筑业以及国防工业等部门不可缺少的结构材料和功能材料。它的发展质量和水平，直接关系到国民经济各部门的发展和人民生活的水平的提高。随着全面落实科学发展观，大力推进结构调整优化升级，根本转变经济增长方式，对钢材的要求越来越高。钢铁工业最主要任务是在钢材品种、质量和数量上适应并满足国家经济社会发展的需要，重点是提高钢材品种质量和使用功效。钢铁工业必须加大自身结构调整力度和技术升级速度，多生产能满足用户需要的高技术含量、高品质

12、、高性能和经久耐用的高效钢材，为国民经济各部门提高钢材的使用效果和使用寿命服务，为我国建设资源节约型和环境友好型社会服务。钢铁工业与农业、日用消费品工业不同，与其他制造业也不一样，是一种物质资源消耗量很大的产业，属于资源密集型产业。在我国现有工艺技术条件下，以高炉转炉流程为主，生产1t钢大约要消耗两三吨铁矿石、100多千克废钢、1t多煤炭、几百公斤石灰石和萤石、十几吨水，以及相应的热力、动力、电力和运力。以目前我国年产3亿多吨钢来计算，一年要消耗50多亿吨的物质资源，是相当巨大的。无论是铁，还是钢，都是以铁元素为主，并含有少量碳、硅、锰等元素的铁碳合金。一般地说，含碳量大于2的为铁，含碳量小于

13、2的为钢。它们开始都要以铁矿石为主要原料，经过高温化学冶金过程而制成，各工序都要消耗大量能源，因此钢铁工业也是能源密集型产业。钢铁生产所用能源有煤炭、燃料油、天然气、电力等，其中煤炭是最主要的，用于炼焦、工业炉窑、自备电厂以及动力机车等。钢铁生产中能源消耗有一半以上在炼铁系统，包括焦化、烧结、球团、炼铁等工序。按目前年产3亿多吨钢来计算，一年约消耗能源2亿多吨标准煤，约占全国能源消耗总量的10以上。因此，钢铁工业能否有效地利用能源，对全国能源供应平衡具有举足轻重的影响。由于资源、能源应用的后果具有双重性，一是创造财富；二是造成污染。钢铁工业也不例外，而且由于是资源、能源密集型产业，这两方面的后

14、果都很有分量：一方面生产出具有价值的钢材并制造成各种各类的产品，广泛应用于国民经济各部门，为社会创造出大量财富；另一方面排放出大量的废气、废水、废渣，对环境造成严重污染。每生产1t钢，大约要产生1600m3的废气、十来吨的废水、500kg的废渣。“三废”中既有有害物质，也有可回收利用的价值，关键在于你是坚持传统发展观念，继续按“资源产品污染排放”的单向线形经济方式发展钢铁工业，还是转变发展观念，按“资源产品再生资源”的循环经济范式来发展钢铁工业。前者的路越走越窄，很可能受资源和环境的双重制约，使一些钢铁企业走进死胡同；后者的路越走越宽，有可能使资源消耗大户和环境污染大户的钢铁企业，改造和创新成

15、为资源节约型大户和环境友好型大户的钢铁企业，走上可持续发展的康庄大道。循环经济是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它以资源节约和循环利用和保护环境为基本特征，也可称之为资源循环型经济。这非常适合资源密集型钢铁工业的实际需要，换句话说，资源密集型钢铁工业最需要也最有条件发展循环经济，以改变那种“高消耗、低利用、高排放”的传统生产模式；而且通过发展循环经济，最有可能取得最佳成效，创造出“低消耗、高利用、低排放”的新的生产模式。因此，发展循环经济要以钢铁工业为重点，钢铁工业要以发展循环经济为重点，着力扭转钢铁工业以粗放型为主的经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，沿着可持续发展的轨道不断进步

16、和提高。发展循环经济要遵循减量化、再利用、资源化三项原则。这既非常适合钢铁工业节约资源、减少环境污染的需要，又非常适合钢铁工业把“三废”资源化的需要。按减量化原则，高炉贯彻精料方针，提高人炉品位，可收到降低焦比、提高利用系数和减少高炉渣等多方面的效益。按再利用原则，高炉压差和煤气可以发电，成为二次能源；转炉的污泥可以返回烧结矿，减少铁精矿的消耗；钢铁生产过程中的大量冷却水，经过处理可以再利用，提高水的循环利用率。按照资源化原则，不仅煤气、废钢可以再资源化，而且废渣加以处理后可以用作生产水泥的原料，等等。发展循环经济有小循环、中循环、大循环等三个层次。这既非常适合钢铁企业发挥多重功能的需要，又非

17、常适合钢铁企业与区域、社会形成共生产业链的需要。在企业层次上，钢铁企业发展循环经济可以从源头节约原材料和能源，减少废弃物的排放量及其危害性，可以在企业内部交换物流和能流，可以扩大产品品种，提高产品质量及其生命周期，从而在企业内部实现资源利用最大化和环境污染最小化，实现内涵性增长和集约化经营，以提高经济增长的质量和效益。在工业园区层次上，钢铁企业可以把自己产业的副产品和废弃物作为其他相关企业的投入和原材料，共享基础设施，并且有完善的信息交换系统，实现物质闭路循环和能量递级利用，达到物质能量利用最大化和废弃物排放最小化，使钢铁企业可以同时获得丰厚的经济效益、环境效益和社会效益。在社会层次上，钢铁企

18、业可以利用自身余热为城市居民提供热水和取暖，可以与社会共建污水处理系统和水循环利用系统，还可以发挥社会上废钢铁、废塑料、废轮胎的回收系统的作用，废钢铁回收加工后供钢铁企业生产优质钢材，废塑料、废轮胎加工后投入高炉或焦炉既消除了污染又节约了能源，取得一举两得的效果。钢铁工业如能按这样三个层次发展循环经济，将有效拓展钢铁工业企业的功能，由单一生产钢材，拓展成具有四大功能的钢铁工业企业：一是具有生产钢铁产品的功能，努力构建新一代的生产流程，发展新一代的钢铁产品，特别是多生产高效钢材；二是具有能源转换功能，如用焦炉干熄焦产生的热能发电，用高炉压差和煤气发电等；三是具有消纳废弃物的功能，如电炉用废钢铁为

19、原料生产优质钢材，用高炉或焦炉消纳废塑料、废轮胎；四是具有废弃物资源化的功能，为相关产业提供原料，如用高炉水渣作为水泥的原料，用焦化副产品为化肥厂、化工厂和制药厂提供原料，用轧钢铁皮为粉末冶金厂提供原料等。因此，把循环经济的理念、原则、范式引入钢铁工业之中，具有十分重要的现实意义和战略意义。概括地讲，一是有利于缓解钢铁工业发展中资源制约的矛盾；二是有利于治理并防治钢铁工业对环境的污染；三是有利于钢铁企业转变经济增长方式；四是有利于钢铁企业走上新型工业化道路等。从根本上看，最重要、最深远的意义在于切实以科学发展观统领钢铁工业发展的全局，坚持以人为本，统筹了钢铁工业与社会资源供需平衡的关系，统筹了

20、钢铁工业与其他相关行业共生的关系，统筹了钢铁企业与其他相关企业共同发展的关系，统筹了钢铁企业与生态环境和谐共存的关系，努力做到资源利用最大化，污染排放最小化，实现企业经济效益与环境效益、社会效益的统一，把资源消耗大户和环境污染大户转变成资源节约大户和环境友好大户，创建出节约型、生态型、循环型并具有多重功能的钢铁企业，实现可持续发展。小结一下钢铁工业与循环经济的关系，从生态工业的高度来看，两者是相互依存，相辅相成的。钢铁工业是循环经济发展的优先切入点，是打造循环型产业的重点，是实现循环型社会的主要组成部分。循环经济是钢铁工业转变经济增长方式的优先切入点，是打造资源节约型，环境友好型钢铁产业的重要

21、支柱，是钢铁工业实现可持续发展的主要途径。三、我国钢铁工业发展循环经济的经过和历程我国钢铁工业发展循环经济，有一个从不认识到逐步认识的过程，从不自觉到逐步自觉的过程，从遇到一个问题研究解决一个问题到逐步系统全面研究解决问题的过程。大体上有5个阶段，各阶段开始时有明确的重点，各阶段之间有延续和交叉。从20世纪70年代初开始治理环境污染工作；从20世纪70年代未、80年代初开始抓节能降耗工作；从20世纪80年代和90年代期间开始狠抓了资源综合利用并开发生产具有中国资源特点的低合金钢、合金钢工作；从20世纪90年代未开始推行清洁生产和资源节约的工作；从21世纪初开始加快发展循环经济工作。下面概述一下

22、各阶段的简要情况：1、从20世纪70年代初期开始，钢铁行业开展了治理环境污染工作1973年11月，国务院批转了国家计委召开的全国环境保护会议的情况报告，要求各级领导、各个行业部门要在抓好生产建设的同时认真抓好环境保护和改善工作。当时钢铁企业对环境的污染已经十分严重，一是由于钢铁工业生产流程长，污染源多，污染物排放量大；二是由于多数钢铁企业工艺技术装备陈旧、管理落后，“三废”基本没有治理，因而被社会公认为是污染大户。为了加强钢铁行业的环保工作，冶金部机关设立了环境保护办公室，并要求各省、自治区、直辖市冶金厅(局)和重点钢铁企业也设立环境保护管理机构和专职人员，上下形成环保管理网络。一方面编制环保

23、长远规划，并把每年对环保工作的要求作为年度工作的一个重要组成部分进行部署；另一方面建立了冶金综合利用环保情报网，进行环保监测和环保评价，还成立了冶金环境保护研究机构，加强环保科技攻关。坚持环保工作防治结合、以防为主，单项治理与综合治理相结合、以综合治理为主的方针，制定了环境保护设计若干规定，并颁布实施。对新建厂严格实行“三同时”方针，即必须把“三废”治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，并且首先在宝钢的规划建设中贯彻执行；对老厂采取结合技术改造逐项解决污染问题，强调要综合利用资源，实行“三废”资源化，鞍钢、首钢、攀钢等一大批企业率先开展起来。1979年4月，中共冶金部党组向中共中央报

24、送了关于冶金工业环境保护工作的报告，同年贯彻执行了中华人民共和国环境保护法(试行)和工矿企业治理“三废”污染，发展综合利用产品利润留成办法等法规。1981年12月29日，国务院领导对鞍钢环境保护工作经验作出批示，“鞍钢自力更生，综合利用资源、能源，治理三废的经验很值得重视，请认真组织推广；报纸上要予以宣传。”1982年2月23日，冶金部召开重点钢铁企业环保工作座谈会，传达了国务院领导的批示，加速推进环保工作。到1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议时，钢铁工业保护与改善环境工作取得了初步成效，编辑出版了冶金环保十年一书。这十年，钢铁工业环保面貌发生了显著变化，1982年与1973年

25、相比，重点企业厂区平均每月每平方千米含尘量由114.6t减少到75t，下降34.5%；焦化废水外排的部分由6000余吨减少到1000多吨，下降83.3%；工业水的循环利用率由54.9提高到65.5，提高了10.6个百分点；钢铁渣的利用率由65.5%提高到85.5，提高了20个百分点；高炉水淬渣产量由900万t增加到1207万t，含铁尘泥利用量由118万t增加到272万t。与此同时，取得了上百项环保科研成果，其中大型烧结机机尾除尘技术、高炉煤气洗涤水净化及水质稳定处理技术、转炉废水和轧钢废水净化处理技术等，均达到国际先进水平，对钢铁工业防止污染起到了很好的作用。冶金部在总结十年环保工作成绩与经验

26、的基础上，高标准、高要求，提出了1985年、1990年和2000年分阶段的环保目标，力求到20世纪末使钢铁工业的环境污染得到基本治理。2、从20世纪70年代末、80年代初开始，钢铁行业狠抓了节能降耗工作1978年6月15日，冶金部召开能源问题电话会议，部署组织能源调查，制定降低能耗的目标、规划和措施。调查结果十分惊人，钢铁工业一年消耗能源(标煤)7380万t，占全国能源消耗总量的1l，吨钢综合能耗2.52t，与世界工业发达国家相比差距甚大。据国外资料介绍，当时日本吨钢能耗(标煤)为O.68t，美国为O.89t，我国是美国的2.8倍，是日本的3.7倍。在摸清钢铁行业能耗状况的基础上，冶金部制定了

27、节能规划和措施，要求冶金企业和各级管理部门要切实加强能源管理，在思想认识上要从抓产量、不计消耗转变到以节能求增产上来；在工作上要重视挖潜革新改造，促进节能增产双丰收；在方法上要组织节能培训班，加强节能定额管理，实行多种形式的节能承包责任制，建立节能指标体系，完善考核标准，做到有奖有罚。随着全行业节能工作的深入，工作越抓越细，在考核吨钢综合能耗的同时，要分别考核各个工序节能情况，制定了第一个工序节能规定轧钢加热炉节约燃料的若干规定，并从轧钢加热炉开始在全行业开展了炉窑节能晋等升级活动；随后陆续制定了烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等14个工序节能规定，开展了工序节能晋等升级活动，收到了良好的效果。在

28、1985年全国钢铁工业节能工作会议上，总结分析了前一段的节能情况，19781980年平均年节能率为10，而19811984年平均年节能率为3，这一方面反映节能初期通过加强管理减少了许多明显的损失浪费，扫了一批“浮财”，节能取得了较好的成效，但另一方面说明，随着节能工作的深入，要进一步节能降耗，必须特别重视依靠技术进步，才能继续取得较好的节能效果。之后各冶金企业在继续提高节能科学管理水平的基础上，更多把节能工作转移到依靠技术进步上来。经过一段实践，冶金部总结出一套节能两手抓的经验，即一手抓科学管理，一手抓技术进步，一手抓推广先进适用的节能技术，印发了钢铁工业节能技术三十例，一手抓节能科研攻关，鼓

29、励企业与科研院所共同攻克节能难关，从而使钢铁工业节能工作不断开创新局面，仅用了12年的时间就使行业节能上了一个大台阶。1990年与1978年相比，钢产量由3178万t增加到6535万t，增长105.6%；能源消耗(标煤)总量由7380万t标煤增加到9872万t，仅增长33.79/6；占全国能源消耗总量的比例由11以上降到10，下降了个百分点；吨钢综合能耗(标煤)由2.52t下降到1.65t，降低了34.5。在狠抓节能的同时，钢铁行业还狠抓降低物耗，特别是节约铁金属料的工作。据调查了解，1978年我国铁钢比为1.091，而日本为O.771，即我国每生产1t钢要比日本多消耗300kg生铁；我国转炉

30、炼钢每吨钢的钢铁料消耗为1184kg，而日本为1083kg，即我国每生产1t转炉钢要比日本多消耗101kg钢铁料；我国轧钢综合成材率为74.78%，而日本为87.90%，即我国每生产lt钢材要比日本多消耗200kg钢坯。为了解决铁金属料消耗高的问题，冶金部借鉴节能的做法，一方面加强科学管理，一方面依靠技术进步。1981年冶金部规划院傅守凡同志通过对历史变化、经济对比和现实原因等方面的分析，写了一篇工业经济中的一个突出矛盾谈我国铁钢比为什么高的文章，中共中央书记处研究室编的经济问题研究资料转载之后，国务院领导于5月19日作了批示：“此件很值得一看，并请国家经委负责同志召集有关方面开座谈会，组织一

31、个专门小组提出降低铁钢比的五年规划和措施。”之后国家经委、国家计委、冶金部、机械委等部门的专家一致认为，铁钢比是我国工业中应该解决好的一项重大技术经济政策，建议在“六五”计划期间把铁钢比降到O.9左右，其主要措施有三：一是少用铸造铁；二是多吃废钢；三是降低炼钢的钢铁料消耗。经过各方面的努力，我国的铁钢比由1978年的1.091降到1990年的O.951，转炉钢吨钢钢铁料消耗由1978年的1184kg降到1990年的1120kg。1983年9月，冶金部又在专家建议的基础上，向国家提出了钢铁工业以发展连铸为中心提高成材率的措施方案(草案)，初步安排的目标是：1985年全国成材率达到80.5%，19

32、90年达到8385%，2000年达到8890。国务院领导于10月17日批示：“提高钢锭成材率确实是很重要的问题，计委、经委应支持冶金部实现文件中提出的设想。”冶金部在国务院及有关部门的大力支持下，加强了组织领导，大力发展连铸工艺，大力减少烧损、切损和废品，大力推行负偏差轧制，制定了成材率的计算方法和有关经济政策，从而使我国连铸比和钢的成材率节节上升。2000年与1978年相比，连铸比由3.82上升到87.3%，提高了83.48个百分点；钢的成材率由74.78上升到92.48，提高了17.7个百分点。3、从20世纪80年代和90年代开始，钢铁行业狠抓了资源综合利用和开发生产具有中国资源特点的低合

33、金钢、合金钢的工作钢铁工业的资源综合利用，主要包括三个方面：一是对矿产资源中共生元素的综合开采和合理利用；二是对生产过程中产生的废气、废水、废渣、余热、余压等进行回收和合理利用；三是对社会上生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。上述第二项、第三项的资源综合利用中，钢铁行业在环保治理和节能降耗工作中已结合进行，但在这个期间又有了深入发展，如许多钢铁企业利用余热、余压办起了发电厂，利用废渣办起了水泥厂、制砖厂、粉末冶金厂，利用焦化副产品办起了化肥厂、化工厂等。而第一项的资源综合利用是中国特有的重大课题。由于我国铁矿资源中多金属共生矿占有相当比重，像攀枝花钒钛磁铁矿中的钒和钛，包头白

34、云鄂博铁矿中的稀土和铌，都是极其丰富和宝贵的资源。对这两个矿的资源综合利用，早在20世纪六七十年代冶金部就开始组织力量进行研究开发，奠定了一定的基础，八九十年代综合开发利用的力度进一步加大，上面有国务院副总理方毅亲自抓，中间有国家科委、冶金部积极推进，下有钢铁企业和科研院所共同努力。仅攀枝花资源综合利用科技工作会议和包头资源综合利用科技工作会议在这段时期里就分别召开了七八次。国家科委、冶金部、有色金属总公司等部门集中了强大的科研力量进行攻关，都取得了突破性成果和显著的经济效益。攀枝花铁矿是一个多金属矿床，已探明的钒钛磁铁矿储量近百亿吨，其中钒的储量占全国的70%，钛的储量占全国的95，在世界上

35、占有重要的地位。经过多年的科学研究试验，对其共生金属的综合利用取得了重大突破。20世纪80年代以来，采用雾化提钒并用钒渣制成五氧化二钒和钒铁，使我国从钒的进口国转变为钒的出口国。90年代以来，为了提高钒的回收率，改善钒渣质量，又开始用转炉提钒，研制出生产三氧化二钒、生产高钒铁和氮化钒的技术，现已形成了一整套钒渣、钒产品的生产线。与此同时，用选矿尾矿选取钛精矿的流程也获得成功，并建成钛精矿生产厂，以钛精矿为原料采用硫酸法和氯化法制取钛白粉，或者以钛精矿制得的钛渣为原料，用氯化法生产海绵钛，均已成功，并进入实际使用；此外，含钛高炉渣的综合利用也已展开，并取得重大突破，有待于推广应用。总的看，攀钢不

36、仅是我国大型钢铁基地之一，而且是我国最主要的钒钛生产基地和世界知名的钒钛生产企业。包头白云鄂博矿含有74种元素、114种矿物，是世界上罕见的多金属共生矿。它的铁储量达18亿t，铌储量660万t，属世界第二，特别是稀土的工业储量达3600万t，占全国储量的83.27，占世界储量的43%，居世界之首。综合选矿是包头资源综合利用的关键，进入20世纪80年代后，完成了絮凝选矿工业试验，并投入生产，铁精矿品位和稀土精矿石品位都达到60以上。随着高品位稀土精矿石产出，稀土火法冶金取得了新的突破，研制成功稀土低钛、稀土钙铜、稀土钙镁、稀土硅钙、稀土钛镁、稀土硅铝、稀土铝合金等。稀土湿法冶金的核心是分离单一稀

37、土，经过多种流程的试验研究，创造出具有中国特色的先进工艺，能分离出铈、镧、镨、钕、铕、钐、钆等7种主要元素，占稀土总量的98以上。这时我国包头的稀土工业建设跨上了一个新水平，可生产400多种、1000多个规格的稀土产品，广泛应用于钢铁、有色金属、石油化工、玻璃陶瓷、轻工纺织、农业、电子工业等各个领域，稀土新型材料如永磁材料、磁光材料、发光材料、阴极发射材料、储氢材料、发热材料等研制与应用也发展很快。至于包头铁矿中的铌，研究出了铁水提铌、钢渣提铌和选矿提铌三种途径，包钢80年代即可年产低品位铌铁500t，制取高品位铌铁的技术，也已取得突破性进展。在集中狠抓攀枝花、包头两大共生金属矿产资源综合利用

38、的同时，冶金部还集中组织推动了低合金钢、合金钢的研究开发，旨在发挥中国资源优势，建立具有中国资源特点的低合金钢、合金钢品种，生产更多的高效钢材，创造更多的经济价值。我国早在1966年国家经委和冶金部就号召利用我国富有的资源发展低合金钢，当年低合金钢产量由1965年的29.9万t，猛增到141.3万t，1979年上升到288.7万t，低合金钢比由1965年的0.8上升到1979年的8.4。进入80年代后，1983年3月召开了全国第一次低合金钢、合金钢工作会议，1984年11月召开了第二次全国低合金钢、合金钢工作会议，这两次会议国务院副总理方毅亲自到会并讲话；1985年1月3日国务院领导在冶金部关

39、于加速低合金钢、合金钢推广应用问题的报告上作了批示：“要利用我国资源优势、发展低合金钢、合金钢。”1989年10月召开了第四次全国低合金钢、合金钢工作会议，检查了“七五”计划期间发展低合金钢、合金钢的情况，并制定了“八五”计划期间发展低合金钢、合金钢的目标和措施。这些活动都强有力地推动了具有中国资源特色的低合金钢、合金钢的发展。目前我国已建立起具有中国资源特色的低合金钢、合金钢系列，许多钢种中含有钒、钛、铌、稀土等元素，不含或少含镍铬元素，如含钒PD3钢轨、用氮化钒生产建筑钢材、稀土球墨铸铁、稀土轴承钢、钕铁硼永磁材料、铌钢等已在国民经济各部门发挥了很好的作用。2000年与1979年相比，低合

40、金钢、合金钢的产量由507.7万t增加到3989.6万t，净增3481.9万t，低合金钢、合金钢占钢总产量的比例由14.7上升到31.1，提高了16.4个百分点，给钢铁企业和社会创造了可观的经济效益。4、从20世纪90年代末开始，钢铁行业推行清洁生产、资源节约工作1997年4月国家环保局发布了关于清洁生产的若干意见；1999年5月国家经贸委发布了关于实施清洁生产示范试点的通知，确定在10个城市、5个行业试点，其中就有冶金行业；2002年6月全国人大常务委员会通过中华人民共和国清洁生产促进法，自2003年1月1日起施行。清洁生产促进法在保护与改善环境方面比以往前进了一大步，主要是强调实施整体预防

41、环境战略，从源头减少污染，预防污染贯穿于生产全过程，并延伸到产品和服务之中。它包含的内容有三个方面：一是不断改进设计，使用清洁的能源和原料；二是采用少废或无废的生产和高效设备，以实现物料的循环利用，保持清洁的生产过程；三是生产出清洁的产品，在使用过程中或使用后不含危害人体健康和生态环境的因素。推行清洁生产的办法有清洁生产审核、生态设计、环境管理体系等。钢铁企业按照这些原则和要求进行试点和施行，涌现出一批先进企业，创造出许多新鲜经验，杭州钢铁厂就是一个典型案例。杭钢按照浙江省的部署和建设“生态浙江”和“绿色浙江”的要求，推行以清洁生产为核心的生态型钢铁企业的建设，着重抓了“一个优化”和“三个控制

42、”。“一个优化”是指优化品种结构，加快产品升级换代的步伐，大力开发生产高精尖的绿色钢铁产品，淘汰有毒有害和高能耗产品生产，尽可能地把污染消除在生产过程之中，目前全厂优质钢比已达到60.1l。“三个控制”是指源头控制、过程控制和终端控制。杭钢在源头控制方面，贯彻精料方针，在原燃材料采购、生产工艺确定时，选用无污染或者少污染的原燃材料，以及污染物产生量少和资源利用率高的生产工艺设备，把好设计准入和原料投放量，如选用低硫优质焦炭、提高矿石人炉品位和提高炼铁熟料比等；杭钢在过程控制方面，对生产、消费、流通、设备维护等各个环节实行全过程控制，优化生产组织和实施科学的生产管理，形成用规范的工艺操作制度指导

43、日常工作；杭钢在终端控制方面采用高于国家及省市规定的污染物排放标准和污染物排放总量的控制防治技术，对生产过程遗留的废弃物进行综合循环利用。近8年来的统计，杭钢年钢产量增长了近4倍，而废水、废油、烟尘等污染物却下降了70，s02排放量下降了46，通过发展生态经济累计实现直接经济效益达18多亿元。从全行业来看，2003年与1999年相比，吨钢外排废水量由16.83m3降低到7.7m3，下降54.2；吨钢外排废气量由18678m3降低到16386m3，下降12.27；吨钢S02排放量由6.09kg降低到3.21kg，下降47.29；高炉渣利用率由81.18提高到92，提高了10.82个百分点；钢渣利

44、用率由85.36提高到87.39，提高了2.03个百分点；尘泥回收率由94.37%提高到98.39%，提高了4.02个百分点。很明显，通过这几年的努力，钢铁企业清洁生产的水平大大提高了一步。2004年4月国务院办公厅发出关于开展资源节约活动的通知，要求20042006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，加快建设资源节约型社会。其3年的奋斗目标是：资源利用效率明显提高，再生资源回收利用率明显提高，具体指标有三项，即万元国内生产总值能耗下降5，万元国内生产总值取水量下降10，水的重复利用率提高5个百分点。同年11月，中石油、鞍钢、宝钢、中铝、

45、华能和一汽等联合发出开展创建资源节约型企业的倡议，提出了35年节能降耗的奋斗目标：主要生产经营业务的能耗、水耗、物耗指标全部实现历史最好水平，其中三分之一以上企业达到国际同业可比先进水平。2005年5月，中国钢铁工业协会企业改革与管理委员会和中国金属学会冶金管理现代化分会在济钢联合召开了创建资源节约型钢铁企业的研讨会，提出了20052010年资源节约型钢铁企业的奋斗目标和主要措施。2005年7月国务院发出关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知，强调以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，逐步形成节约型的增长方式和消费方式，以资源的高效和循环利用，

46、促进经济社会可持续发展，各钢铁企业正在以加快创新资源节约型钢铁企业的实际行为，为全国建设资源节约型社会作出新的贡献。这项活动刚刚开展了两年的时间，就取得了明显的成就。据统计，钢铁企业2004年与2003年相比吨钢的综合能耗(标煤)由O.78t降低到O.76t，减少20kg，下降了2.56%；吨钢用新水是由13.73t降低到11.62t，减少2.1lt，下降了15.36；水的重复利用率由90.73提高到92.13，提高了1.4个百分点；转炉钢钢铁料消耗由1091.44kg降低到1075.81kg，减少15.6kg，下降了1.43；钢的综合成材率由94.92%提高到94.98，提高了O.06个百分

47、点；可燃气体平均利用率由84.22 9/5提高到93.48，提高了9.26个百分点。5、从21世纪初开始，钢铁行业加快发展循环经济工作2005年7月，国务院发出了关于加快循环经济的若干意见，明确提出我国改革开放以来，在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效，但传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重，为抓住重要战略机遇期实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，建设资源节约型和环境友好型社会。意见要求把资源消耗作为重要环节来抓，并要求加强对冶金等重点行业能源、原材料、

48、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。同年4月国家发改委在济南市召开钢铁行业发展循环经济现场会，交流济钢等企业发展循环经济的经验，贯彻国家钢铁产业政策，推进钢铁产业循环经济的发展。同年10月，鞍钢、宝钢、包钢、本钢、重钢、邯钢、济钢、酒钢、马钢、攀钢、首钢、太钢、唐钢、武钢等14家大型钢铁企业工会发出推进产业发展循环经济活动倡议书，倡议全国钢铁企业工会和广大职工立即行动起来，从我做起，最大限度地发挥自己的聪明才智，创出一条符合国情并具时代特征的钢铁工业循环经济发展道路来。同年11月，经国务院同意，国家发改委、国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局等六部委发出关于组织开展循环

49、经济试点(第一批)工作的通知，正式启动国家循环经济试点工作，被确定为第一批试点的钢铁企业有五家，它们是鞍本集团、攀钢、包钢、济钢、莱钢，另有江苏张家港扬子江冶金工业园和河北曹妃甸工业园区。它们已积极行动起来，编制和落实具体的实施方案。此外在国家第一批试点的五家钢铁企业之外，邯钢、太钢、湘钢、通钢、安钢、宣钢、青钢、武钢、唐钢、梅钢、水钢、马钢等企业都在“十一五”规划或项目建设方案中制定了循环经济规划，以加快经济增长方式的转变，提升国际竞争力，早日转入可持续发展的轨道。2006年3月28日，由全国政协人口资源环境委员会、中国工程院、中国钢铁工业协会共同举办的中国钢铁工业发展循环经济研讨会在北京举

50、行，全国政协副主席李贵鲜出席会议。与会代表围绕中国钢铁工业发展循环经济的模式、经验与实践进行了深入探讨。中国工程院院士殷瑞钰代表中国工程院作了题为钢铁工业是发展循环经济的优先切人点钢铁工业发展循环经济的有效模式与途径的专题报告；全国政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生作了对我国钢铁工业发展循环经济的思考的报告，提出：要按照循环经济三原则，即资源投入减量化、资源利用循环、废弃物资源化的要求，钢铁生产过程要求做到三个最大化：一是最大限度地减少资源投人；二是最大限度地实现生产过程资源循环利用，提高资源有效利用率；三是最大限度地减少废弃物排放和实现废弃物回收利用。发展循环经济的主体是钢铁生产企业

51、，要求企业必须全面承担三种功能，即钢铁产品制造功能，生产过程能源转换及回收利用功能，社会废弃物的消纳处理功能。要以钢铁生产企业为核心建设循环链，即以“零”排放为目标，建设钢铁生产过程的可燃气体回收利用循环链、工业用水循环链和固态废弃物循环链。建设钢铁企业与相关企业的产业之间的循环链；建设钢铁产品出厂、社会消费、消费废弃物回收利用的循环链。综上所述，钢铁工业从治理环境污染起，经过节能降耗，资源综合利用，发展具有中国资源特色的低合金钢、合金钢系统，推行清洁生产，建设资源节约型企业，再到发展循环经济，走过了30多年的历程。这些工作不是相互割裂、孤立的，而是相互联系、支撑的，在一段时间里可能突出了一个

52、重点，也往往是交叉或并行的，可以用一句话来概括，即要遵循生态学规律，把环境保护、节能降耗、资源综合利用、清洁生产、循环经济、可持续发展融为一体。或者说，以追求可持续发展为目标，以保护和改善环境为切人点，以清洁生产为前提和基础，以提高资源利用效率为核心，以循环经济为根本途径，创造出具有生产高效钢材、转换能源、消纳污染物、为相关共生企业提供原料等四重功能的钢铁企业。简言之，就是要创造节约型、生态型、循环型的多重功能的钢铁企业。四、钢铁工业发展循环经济的现状进入21世纪，钢钢工业企业加快了发展循环经济的步伐，取得了显著成效，主要表现在以下七个方面：1、从资源开采环节来看，重点钢铁企业已能对矿产资源进

53、行统筹规划，合理开发，不断提高矿山的资源利用率。具体情况如下表：项 目单位2000年2005年重点露天铁矿平均回采率%94.7494.9重点露天铁矿平均贫化率%4.565.72重点坑下铁矿平均回采率%79.7782.68 重点坑下铁矿平均贫化率%19.1714.54项目单位1998年2005年重点选矿厂平均精矿品位%64.5164.05重点选矿厂金属回收率%77.3891.54 对低品位矿山采用先进适用技术，加以充分利用。近几年来，我国的磁铁矿地质勘探一直沿用统一的矿石质量指标，其主元素铁的品位以20%来划分矿、岩界限。即把小于20%的称为含铁岩石，由于选矿比大，而不予开采。随着科技进步，资源

54、紧缺，有些地方打破20%的边界，选矿比达到46，甚至更高，精矿品位达到65%以上，选矿回收产达到85%以上，认为在技术上可行、经济上合理，而加以开采。仅河北省到2005年底，就建成或在建的超贫磁铁矿采选联合企业就有100多家，年产能力达6000万吨，年产精矿高达600万吨，共销售成本为每吨300多元，有着较大的利润空间。2006年，中国地质科学院根据全国20个大中型鞍山式铁矿矿岩过渡规律，建立了地质模型，如将边界品位降至15%，铁矿资源储量有可能增加30%，即有260亿吨的超贫磁铁矿可供开发。对共生矿、伴生矿实行综合勘探、综合开发利用、综合加工，大力提高了资源综合回收利用率。如攀枝花钒钛磁铁矿

55、，在总结经验基础上，持续提高钒钛磁铁矿的用量，积极开展资源综合回收利用的技术创新，已攻克了微细粒级钛铁回收这个世界性难题，进一步提高了资源综合利用水平。2005年与2000年相比，攀钢钛的回收率由15%提高到27%，综合利用率由4%提高到15%，钒的回收率由79.3%提高到81.1%，综合利用率超过50%，成为攀钢新的经济增长点。为此同时，还努力做好矿山土地复垦、水土保持等环境保护工作。如鞍钢拥有6座大型铁矿山，具备了年产铁矿石3000多万吨的生产能力，为防止水土流失，减少对环境的影响，按照“复垦造林、美化矿山、造福后代”的精神，对排岩场、尾矿坝进行复垦造林，到2005年底已完成绿化造林面积5

56、02万平方米，植树909万株，建立起30万平方米的苗木基地，形成以林养林的发展态势。2、从资源消耗环节来看，各重点钢铁企业都在按照清洁生产的要求，从源头做起，优化产品结构，选好工业技术装备，实行精料方针，不用或减少用不含或少含杂质的原料和燃料，扭转传统的“先污染、再治理”的做法。首钢烧结厂过去配用高硫粗精粉，最高配料到20%，虽然烧结矿品位得到提高，但含硫率高达1.01%，造成烧结废气中二氧化硫严重超标。从2000年开始实施“精品原料”工程，烧结矿停用高硫粗精粉，使烧结炉废气中二氧化硫排放量大幅度降低，年减少二氧化硫排放量1445吨，取得了显著的环境效益。鞍钢近10年来坚持实行精料方针，铁素资

57、源、焦炭资源、水资源都明显降低，具体情况如下表：项目单位1995年2005年对比精矿品位%64.0567.44+3.39入炉矿品位%54.4859.25+4.77高炉矿耗公斤/吨1831.071635.25-195.82入炉焦化公斤/吨490.67376.54-114.13转炉钢铁料公斤/吨1107.11103.4-6.7综合成材率%81.0193.05+12.04用水总量2004年与1999年相比，钢产量增加31.74%，用水总量减少7.1%从全国重点钢铁企业看，节能、节水进步很大，具体情况如下表：项目单位2000年2005年2006年1季度吨钢综合能耗公斤/吨·标炉920741668.35吨钢新水用量m3/吨23.88.036.853、从废物产生环节来看，由于重视从源头预防污染物产生开始，实行全过程控制，减少了废物产生量，并注意进行无害化处理，从而显著减轻了对环境的污染，具体情况如下表：项目单位2000年2005年2006年1季度吨钢外排废水量m3/吨16.836.88废水处理量%98.6399.6处理废水达标率%96.6698.3外排废水达标率%86.5996.0吨钢外排废气量m3/吨18678.3161.00吨钢SO2排放量千克/吨6.092.96废气处理量%