景泰农房补充调查项目

1、景泰县农房补充调查项目政府采购招标文件招标编号： BGZJ-ZC17415委托单位：景泰县国土资源局招标机构：永明项目管理有限公司二O七年九月目录目 录 21. 总 则 121.1 招标文件涉及术语的内涵及解释 132. 投标须知 132.1 招标 142.2 投标 152.3 开标 202.4 评标 212.5 定标 212.6 中标通知书及中标供应商的确定 233. 澄清和质疑 243.1 综合说明 243.2 对招标文件的澄清和质疑 253.3 对招标过程和中标结果的质疑 253.4 澄清或质疑不予受理的情况 263.5 其他 264. 招标要求 265. 法律法规及技术依据 286.

2、评标原则及办法 296.1 评标工作中的原则及组织 296.2 评标内容及标准 296.3 评标的程序和方法 316.4 评标委员会的职责 336.5 废标 347. 附件 341景泰县农房补充调查项目招标文件景泰县农房补充调查项目公开招标公告 永明项目管理有限公司受景泰县国土资源局的委托，对景泰县农 房补充调查项目进行公开招标采购， 欢迎符合条件的供应商前来投标。一、项目编号： BGZJ-ZC17415二、采购方式： 公开招标三、项目简介：（一）采购内容 ：景泰县农村房屋所有权及宅基地、集体建设用 地使用权补充调查。全面完成景泰县农房补充调查工作，为全县农房 所有权及宅基地、集体建设用地使用

3、权颁发统一的不动产权证书，实 现农村房、地调查成果的统一管理；对景泰县范围内宅基地和集体建 设用地“房地一体”权属调查及外业测绘成果资料，在景泰县不动产登 记中心指定的不动产信息登记平台内，按照数据格式要求进行图形数 据编辑整饰，属性数据维护整理后，将调查成果数据整体录入不动产 登记信息平台。本项目共分三个包，招标范围：第一包：完成芦阳镇、五佛乡、中泉镇约 15000 户农房补充调查 工作；测绘采用 2000 国家坐标系， 同时提供转为 1980 西安坐标系的 数据，比例尺为 1:1000.第二包：完成红水镇、漫水滩乡、上沙沃镇、草窝滩镇约 16000 户农房补充调查工作； 测绘采用 2000

4、 国家坐标系， 同时提供转为 1980 西安坐标系的数据，比例尺为 1:1000.永明项目管理有限公司7第三包：完成喜泉镇、寺滩乡、正路镇、条山镇（水源村、石门 村）约 16000 户农房补充调查工作；测绘采用 2000 国家坐标系，同 时提供转为 1980 西安坐标系的数据，比例尺为 1:1000.本次农房调查工作采用全解析法实测。（二）采购预算： 预算总金额：564 万元 单价 120 元/户第一包预算金额：约15000户180 万元第二包预算金额：约16000户192 万元第三包预算金额：约16000户192 万元以上户数皆为大约数据，供应商投标报价须有单价及合价报价， 最终以实测宗数为

5、基数及供应商投标单价结算。（三）评审办法： 综合评分法（四）简要技术要求、服务和安全要求 : 详见招标文件。注：投 标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投 标。否则，其投标将作无效投标处理。（五）交货时间或服务时间 : 2017 年 10 月-2019 年 6 月底完成。（六）质量标准： 达到国家、省、市最新验收标准。（七）其他事项： 本项目不接受联合体投标四、供应商资格要求 ：（一）投标人应符合中华人民共和国政府采购法第 22 条规 定，是中国境内注册的独立法人；（二）提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本或具有 统一社会信用代码的营业执照副本；永明项目管理有限公

6、司 4（三）提供法人授权函，法定代表人身份证明及被授权人身份证 明（法定代表人参与投标时提供法定代表人资格证明、身份证）；（四）提供由供应商住所地或者业务发生地市（州）、县（区） 人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件；（五）提供参加政府采购 3 年内在经营活动中无重大违法记录的 书面声明；（六）提供 2016 年度财务审计报告，本年度任意一个月依法缴 纳税收和社会保障资金的相关材料；（科研教育机构及事业单位不能 提供纳税和社保证明的，应出具情况说明）；（七）须具有测绘行政主管部门颁发的甲级专业测绘资质，业务 范围包括：地籍测绘、房产测绘和地理信息系统工程等；（八）具备承担完成任务的相

7、应技术、 设备、资金等方面的能力； 具有地理信息系统、房产测绘、地籍测绘、计算机应用等相关专业的 中、高级职称技术人员；（九）外省测绘单位参与投标，须提供甘肃省测绘地理信息局许 可的测绘备案手续，以及甘肃省常驻办事机构证明材料；（十）不允许有任何形式的分包、转包及挂靠资质投标。五、网上报名时间：2017 年 9 月 26 日 0： 00 至 2017 年 9 月 30 日 23:59:59 ，请登 录白银市公共资源交易中心网站报名。六、招标文件获取时间及方式：（一）时间： 2017 年 9 月 26 日 0： 00 至 2017 年 9 月 30 日23:59:59（二）方式：登录甘肃政府采购

8、网或白银市公共资源交易中心网 站免费下载。（三）网址：甘肃政府采购网 ；白银 市公共资源交易中心网站 。七、投标截止时间：（一）投标截止时间： 2017 年 10 月 19 日 15:00 时整（北京时 间，逾期不予受理）（二）开标时间： 2017 年 10 月 19 日 15:00 时整（北京时间， 逾期不予受理）（三）开标地点： 白银市公共资源交易中心 2 楼西侧第三开标室。八、报名须知： 为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务， 凡是拟参与白银市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标 人需先在白银市公共资源交易中心网站上注册， 注册信息审核通过后， 方可登录系统进行

9、项目投标登记，投标“登记号”系统会实时发送到投 标人手机。注：填写信息必须真实有效。若有问题，请电话咨询：。九、投标保证金递交截止时间： 投标文件递交截止时间（一）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标 保证金。（二）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保 证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办永明项目管理有限公司 6景泰县农房补充调查项目招标文件事处或其他机构名义递交。（三）投标人在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目标段（包）的8 位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填

10、投标“登记号”，交易系统无法 识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致投标无效；未按标段 （包）逐笔递交保证金的，将导致投标无效。投标保证金其他问题，可登录白银市公共资源交易中心网站查看 “网上缴纳投标保证金操作指南”。十、采购项目联系人及电话：采购单位：景泰县国土资源局联 系 人：赵德源 联系电话：系地址：景泰县一条山镇白银市公共资源交易中心项目负责人：申振可 联系电话：系地址：白银市高新技术产业园区创业大厦 代理机构：永明项目管理有限公司联 系 人：唐作燕 联系电话：系地址：白银市新天地文化街永明项目管理有限

11、公司2017 年 9 月 25 日须知前附表下述关于要采购的内容的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话, 应以本资料为准。I序号1内 容 规 定1综合说明：1）项目名称：景泰县农房补充调查项目2）招标内容：景泰县农村房屋所有权及宅基地、集体建设用地使用权补充调查。 全面完成景泰县农房补充调查工作，为全县农房所有权及宅基地、集体建设用地使用 权颁发统一的不动产权证书，对景泰县范围内宅基地和集体建设用地“房地一体”权 属调查及外业测绘成果资料，在景泰县不动产登记中心指定的不动产信息登记平台内， 按照数据格式要求进行图形数据编辑整饰，属性数据维护整理后，将调查成果数据整 体录入不动

12、产登记信息平台。本项目共分三个包，招标范围：第一包：完成芦阳镇、五佛乡、中泉镇约 15000户农房补充调查工作；测绘米用 2000国家坐标系，同时提供转为1980西安坐标系的数据，比例尺为1:1000.第二包：完成红水镇、漫水滩乡、上沙沃镇、草窝滩镇约 16000户农房补充调查 工作；测绘采用2000国家坐标系，同时提供转为1980西安坐标系的数据，比例尺为 1:1000.第三包：完成喜泉镇、寺滩乡、正路镇、条山镇（水源村、石门村）约16000户农房补充调查工作；测绘采用 2000国家坐标系，同时提供转为1980西安坐标系的数 据，比例尺为1:1000.本次农房调查工作米用全解析法实测。3）采

13、购预算：预算总金额：564万元 单价120元/户第一包预算金额：约15000户180万元第二包预算金额：约16000户192万元第三包预算金额：约16000户192万元以上户数皆为大约数据，供应商投标报价须有单价及合价报价，最终以实测宗数 为基数及供应商投标单价结算。4）招标方式：公开招标5）评标方法：综合评分法2采购人：1）单位名称：景泰县国土资源局2）联系人：赵德源3 ）联系电话：152094325333招标机构：1）单位名称：永明项目管理有限公司2）联系人：唐作燕3）联系电话：138930390254付款方式：以最终实际调查数据，凭验收单按合同约定，由财政国库 < 需方支付款项（服

14、务 期内按工作量分批付款）。5投标人资质文件要求：（一）投标人应符合中华人民共和国政府米购法第 22条规定，是中国境内注 册的独立法人；（二）提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本或具有统一社会信用代 码的营业执照副本；（三）提供法人授权函，法定代表人身份证明及被授权人身份证明（法定代表人 参与投标时提供法定代表人资格证明、身份证）；（四）提供由供应商住所地或者业务发生地市（州）、县（区）人民检察院出具 的行贿犯罪档案查询结果告知函原件；（五）提供参加政府米购3年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明；（六）提供2016年度财务审计报告，本年度任意一个月依法缴纳税收和社会保障 资金的相关

15、材料；（科研教育机构及事业单位不能提供纳税和社保证明的，应出具情 况说明）；（七）须具有测绘行政主管部门颁发的甲级专业测绘资质，业务范围包括：地籍 测绘、房产测绘和地理信息系统工程等；（八）具备承担完成任务的相应技术、设备、资金等方面的能力；具有地理信息 系统、房产测绘、地籍测绘、计算机应用等相关专业的中、高级职称技术人员；（九）外省测绘单位参与投标，须提供甘肃省测绘地理信息局许可的测绘备案手 续，以及甘肃省常驻办事机构证明材料；（十）不允许有任何形式的分包、转包及挂靠资质投标。以上条款为所有投标项目必须提供的文件，其中证书必须在有效期内，所有证书 复印件必须加盖投标人法人公章。6投标有效期：

16、60天7注册信息须知：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与白银 市公共资源交易中心活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在市公共资源交易网 上注册，方可办理业务。注册成功后，投标人每次参加项目投标前须重新登录系统进行项目投标登记，投 标“登记号”系统会实时发送到投标人手机。注：填写信息必须真实有效。若有问题，请电话咨询意事项：1）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。2） 投标人必须从基本帐户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与 投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处、个人或其他机构名义交纳。3）

17、 投标人在办理投标保证金电汇手续时，必须在银行电汇单附言栏上必须且只填 写投标保证金对应的投标项目标段或包号的“登记号” （8位数字），以便网上退还。注：投标人投两个及以上标段或包号的，应该按每个标段或包号分别交纳投标保 证金。投标保证金数额及交纳方式：第一包投标保证金：叁万元整（30000.00）第二包投标保证金：叁万元整（30000.00）第三包投标保证金：叁万元整（30000.00）投标人应于开标前将投标保证分包分别足额进账到白银市公共资源交易中心指疋 的账号，过期视为无效标。同时投标人须在投标文件中提交本项目投标保证金进帐单 或电汇凭证等银行证明文件（复印件）。（单位名称：白银市公共资

18、源交易中心账号：662202012635500020开 户行：甘肃银行股份有限公司白银区支行）8投标报价限价：120元/户9结算办法：以实测宗数为基数计算。10投标文件份数：投标文件份数：每包分别制作投标文件正本 1份，副本2份，电子版1份。未 按该要求制作标书的，投标文件将被拒绝，对投标人产生的不利因素由其自行承担。11该采购项目共3包，本项目不接受联合体投标。12服务期：2017年10月-2019年6月底完成。13质量标准：达到国家、省、市最新验收标准。14合同方式：固定单价合同。15发布媒体：甘肃政府米购网白银市公共资源交易中心网站按照政府米购信息公告管理办法中华人民共和国财政部令第19

19、号 第三章第十八条在各政府采购信息指疋发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财 政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当 事人对有关事项应当知道的时间。本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为 准。16质疑函递交形式：米取书面形式递交 递交地点：永明项目管理有限公司17招标代理服务费的收取：根据国家财政部、国家计委、国家物价局（2002） 980号，国家发改委（2003） 857号等文件规定。18现场考察：本次项目采购人及采购代理机构不组织现场实地考察，若投标人认为有必 要实地考察，可以在报名结束后 3个工作日内向采购人提出书面申请，经采购人同意 后

20、方可开展现场考察，考察期间所发生的一切费用及有可能出现的一切不良后果均有 投标人自仃承担，采购人及采购代理机构概不负责。1. 总则1.1 招标文件涉及术语的内涵及解释1) “政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采 购人、供应商和采购代理机构等。2) “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。3) “招标人”是指采购人和其委托的招标代理机构。4) “投标人”是指向本次招标人提交投标文件的供应商。5) “供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。6) “招标文件”是指由招标人发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑

21、会议纪要 及其他相关补充材料和相关变更内容。7) “投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件。8) “采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、 评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资 料。9) “货物”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和 种类的物品，包括原材料、燃料、设备等。10) “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、 修缮等。11) “服务”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、 安装有关的服务， 包括运输、仓储、保险以及

22、其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。12) “自主创新产品”是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录( 以下简称目录) 的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内 研究制订。13) “书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电 子邮件。2. 投标须知2.1 招标2.1.1 综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规，已办理招标申请，并得到行业 主管部门审核批准，现通过招标来择优选定相关货物及服务的供应商。本招标文件包括本文 所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事

23、项、 格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内 容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标 文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应是投标人 的风险，并可能导致其投标无效。2.1.2 招标文件的构成招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有 关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（1）招标公告；（2）投标人须知及前附表；（3）投标文件格式要求；（4）投标人有关资格证明文件要求；（5）招标项目及要求；（6）评标办法；（7）合同主要条

24、款。投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没 有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应 的投标文件将被拒绝，为无效投标，其风险自行承担。2.1.3 招标文件的修改与补充投标截止日期 3 天前，无论出于何种原因，采购人（招标代理机构）可主动地或在解答 投标人提出的问题时对招标文件进行修改。采购人（招标代理机构）对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的 提交投标文件截止时间 15 日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招 标文件的供应商； 不足 15日的，采购人（招标代理机构） 应当顺延提交

25、投标文件的截止时间， 投标截止日发生变化的应在相应媒体发变更公告。投标人在被告知、收到上述公告、通知或 答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视 为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不 利因素由未确认者自行承担。为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于 其他原因，招标人应根据相关法律条例规定，决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时 间，并将此变更通知上述每一投标人。2.1.4 答疑会和现场考察根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织 投标人

26、对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通 知所有购买了招标文件的供应商。供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。2.2 投标2.2.1 投标文件的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须 使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在 相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时， 以中文为准。 但不能故意错误翻译， 否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。2.2.2 计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的

27、投标均采用国家法定的计量单位。2.2.3 投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价。2.2.4 联合投标两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参 加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件及实施条例的规定联合体各方之间应当签订共同投标协议， 明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后， 不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表（以下称为：牵头单位），负责参加投 标的一切事务，并承担

28、投标及履约中应承担的全部责任与义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带 责任。2.2.5 知识产权投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方 提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权 或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知 识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承 诺提供无限期技术支持，采

29、购人享有永久使用权。如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相 关费用。2.2.6 投标综合要求及说明1）投标人投标应按照招标人标书要求每标段（包）只能报一个方案进行投标，否则按无 效投标处理；2）投标人对投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，不利后果由投标人承担；3）投标人在投标文件中所列出的所有货物、配件、软件等均视为包含在投标项目以及报 价中；4）投标人在本次项目中所提供的服务清单对于招标文件中的技术参数要求必须满足，并提供生产厂家的授权文件，必须符合国家相关规定的要求，否则视无效投标；5）同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参

30、加。 如果有多家代理商参加同一品牌同一 型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。（财办库 200338 号）永明项目管理有限公司17景泰县农房补充调查项目招标文件单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项 下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检 测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6）招标人发现具有政府采购法第七十七条中第一至五项情形之一和财政部令2004第 18 号中第七十四条第一至五项情形之一的及第七十七条规定的， 有权宣布投标程序和结果 无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中

31、， 中标供应商如拒绝有关部门的监督检查， 视其情节，招标人也有权宣布中标结果视同无效。招标人同时报备同级财政部门确认，并对 投、中标人的损失不承担任何责任；7）招标人可视投标品目价格情况适当增加或减少采购数量， 并保留拆包或取消采购某些 品目的权力；8）投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人 无义务和责任承担相关费用。2.2.7 投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非 主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包 括下列部分：报价部分。 投标人按照招标文件要求填写的“开

32、标一览表”及“报价明细表”。 本次招 标报价要求：（ 1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用，须有投标单价。（2）投标人每种货物或服务只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的， 任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。技术部分。 投标人按照招标文件要求做出的技术应答， 主要是针对招标项目的技术指标、 参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：（1）对本次招标确定的目标任务的响应；（ 2）项目实施方案及质量保证措施等；（3）开展同类服务项目的技术能力验证；（ 4）对招标采购项目目标任

33、务的偏离；（5）产品验收标准和验收方法；永明项目管理有限公司 17景泰县农房补充调查项目招标文件（6）投标人认为需要提供的文件和资料。商务部分。 投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。包括以下内 容：（ 1）投标函；（2）投标人年检合格的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件的副本或具 有统一社会信用代码的营业执照副本；（3）投标人的其他资质；（4）法定代表人授权书原件、 身份证复印件及授权代表身份证复印件加盖公章 （正反面 ） （注 :1 式 2 份， 1 份装入正本中， 1 份单独递交开标现场工作人员确认其身份及法人或授权 人身份证原件）（5）投标人财务状况报告、

34、社保资金缴纳证明、纳税证明；（6）投标保证金交纳凭证；（ 7）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件 （优惠条件事项不能包括采购项目本 身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避 招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将 作为以不正当手段排挤其他供应商认定）；（8）证明投标人业绩和荣誉的有关材料；（9）投标人（联合体各方）的各种资质文件（资质证书复印件加盖公章）；售后服务。 投标人按照招标文件中售后服务要求做出的积极响应和承诺。 包括以下内容：（1）投标人售后服务的具体措施和方式、服务电话和人员名单（加盖公章）；（

35、2）其他有利于用户的服务承诺。2.2.8 投标文件格式投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允 许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。 否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。2.2.9 投标有效期投标文件在正式递交日期起 60 日内有效。2.2.10 投标保证金投标保证金数额及交纳方式：见投标须知前附表第七条未中标投标人的投标保证金，在中标结果公示 5 个工作日内无异议，投标单位联系采购 代理机构办理退还事宜。中标商的投标保证金待与采购人签订合同后5 个工作日内予

36、无息退还，对于未能按要求交纳投标保证金的投标，招标人将视为非实质性响应招标文件的要求而 予以拒绝，即为无效投标。如投标人有下列情况，投标保证金不予退还：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约质量保证金。（ 4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。（5）在中标公示期内放弃中标结果的。2.2.11 投标文件的份数和签署投标人应编制正本（ 1 份）、副本（ 2 份）、胶装成册、电子版（ 1 份）投标文件，并明 确标明“正本”和“副本”字样。投标文

37、件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他 每页也须加盖公章。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和 行间插字， 除非这些删改是根据招标人的指示进行的， 或者是投标人造成的必须修改的错误。 修改处应由投标文件签字人签字证明。2.2.12 投标文件的密封投标人应将投标文件正、副本和电子版分别用标有“正本”、 “副本”和“电子版”字 样的信封独立密封，并在信封上标明“项目名称”、“招标编号”、“投标商名称”（盖公 章）、“详细地址” 和“请勿于2017年X月 X0 X： X之前启封！ ”的提示警句，在

38、封口处加 盖骑缝章。有多个标段（包）的，投标文件（包括电子版）按标段（包）分别密封包装。如 果外层包封没有按上述规定密封并加注标志，将被视为无效投标，且招标人将不承担投标文 件错放或提前开封的责任。为方便招标人唱标，投标人请另做一份由投标人法定代表人或被授权人签字、盖投标人 公章的书面投标报价表，即开标一览表（格式见附件4），单独密封于一小信封内，（密封要求与投标文件密封要求相同），同投标文件一同单独递交。2.2.13 投标文件递交投标文件应在投标文件递交时间内送达白银市公共资源交易中心 2 楼第 3 开标室，招标 人将拒绝接受在投标截止时间后递交的投标文件。2.2.14 投标文件递交时间投标

39、文件递交时间为 2017年 10月19日 14:30-15:00 招标人可以补充通知的方式，酌情延长投标截止时间。在上述情况下，招标人与投标人 以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止时间。2.2.15 投标文件的修改与撤回投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标人 递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不能更改投标文件。投标人的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回” 的字样。同时，信封上还须按投标文件的密封要求加写标志。2.2.16 投标人出现以下情况，采购人（代理机构）将拒收其递交

40、的投标文件。（1）逾期送达投标文件的。（2）未按招标文件要求密封投标文件的。（3）未按规定交纳保证金的。（ 4）投标单位出席开标会议时， 法定代表人不能出具法人代表证明材料的或授权代表不 能出具授权委托书原件的。2.3 开标招标人将于规定的开标时间和地点举行开标会议，投标人的法定代表人或授权代表人必 须参加开标会议。开标会议在有关监督部门的监督下，由招标人组织并主持，对投标文件进行检查，除投 标截止时间前递交合格撤回通知的投标文件不予开封外，将检查投标文件是否符合投标文件 的密封要求。开标后，将由招标人按照递交投标文件的逆顺序公开宣读有效投标人的投标报价表所有 内容，以及招标人认为必要的其它内

41、容。招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。公开开标后，直到向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的 有关资料以及授标意见等均不得向投标人及与投标无关的其他人透露。2.4 评标评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。评委会严格按照政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部第 18 号令）规定的 程序和招标文件规定的评分办法及标准对投标文件进行评审打分。评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都 可能导致其投标被拒绝。在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明 或者补正

42、。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明 或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和 规格相符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而 不寻求外部的证据。如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修 正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同 的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。投标文件属于下列情况的，在资

43、格性、符合性检查时按照无效投标处理：（ 1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（ 2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的 ;（ 3）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的 ;（4）未按照招标文件规定的格式要求编制的；（5）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（6）招标文件规定的其他无效投标情形。2.5 定标定标原则根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。评标方法分为综合评分法和最低价评价法。综合评分法：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定 的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为拟中标供应商。综合评分法中 的价格分统一

44、采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标 基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分二（评 标基准价/投标报价）x价格权值x 100。最低评标价法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为 中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评 审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。对中小微企业执行财库【 2011】181 号及工信部联企业【 2011】300号文件的规定，对其 投标报价按 6%扣除后的价格作为其评标价。 不符合财库【2011】181 号及工信部

45、联企业【20 1 1 】 300号文件的规定企业的产品价格不予扣除 , 其投标报价即为评标价。定标程序 评委会将评标情况写出书面报告，按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的， 按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告， 主要内容包括：1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；2）投标人名单和评标委员会成员名单；3）评标方法和标准；4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；5）评标结果和中标候选供应商排序表；6）评标委员会的授标建议。评标报告由评标委员会全体成员签

46、字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面 方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和 理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并纪录在案。招标人在评标结束后两个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中 标人。根据采购人确定的中标人，招标人在甘肃省政府采购网、白银市公共资源交易中心网上永明项目管理有限公司23景泰县农房补充调查项目招标文件发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。2.6 中标通知书及中标供应商的

47、确定2.6.1 中标供应商的确定根据中华人民共和国财政部令第 18 号第五十九条之规定，采购人依法享有经授权的 中标供应商确定权。按照“综合评分法”， 采购人原则上根据评标委员会的评议结果按顺序确定中标供应商。 当评标总得分最高的投标供应商放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确 定评标总得分次高的投标供应商为中标供应商。中标供应商确定后，由招标人以公告的方式公布中标结果并向中标供应商发出中标通知 书，中标公示届满后，要求其按实际供货量与采购人签订合同。中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结 果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法

48、律责任。中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标 无效情形的，市公共资源交易中心在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书 无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展 采购活动。按照“最低价法”，招标人原则上在确定最低报价的前提下，确定拟中标供应商。当价 格最低的投标供应商放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定与排位在 中标供应商之后第 1 位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。2.6.2 合同授予原则招标人将把合同授予经评标委员会评议推荐采购人确认的投标人。若因中标人违约或因 不可抗力等

49、原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该投标人之后的下一个投标人。招标人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。2.6.3 合同的签署、履行及验收中标人按中标通知书中规定的时间和地点，由法定代表人或被授权人与需方签订合同。 需方与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标人所发出的中标通知书对需 方和中标供应商具有同等法律效力。永明项目管理有限公司 23中标通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照中华人民共和 国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若中标人不能在规定时间内与需方签订 合同，或变相签订合同，招标人依监督职能可采取取消其中标资格并

50、没收其投标保证金等措 施，并可按照财政部令 2004 第 18 号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。此时 可由招标人按照排名顺序与下一投标人签订合同。中标人应在合同签订之前向采购人交纳中标金额 5%的履约质量保证金或从中标价款中扣 除，一年期满无任何质量问题后由采购人无息退还。如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约质量保证金， 且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。履行合同中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保 证合同的顺利完成。在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规定进

51、行处理。验收中标人交付成果报告时，由采购人依据合同组织验收，成果报告无质量问题，采购人应 签署验收单。2.6.4 其他中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定。本招标文件由招标人负责解释。3. 澄清和质疑3.1 综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予 以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质 疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标 人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期 内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提

52、出质疑时，应当提交书面质 疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目 编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑 书的递交应当采取当面递交的形式。3.2 对招标文件的澄清和质疑投标人应尽下载招标文件， 若对招标文件有疑问需要澄清或质疑， 须在招标文件下载期 届满之日起七个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人 （必须为法定代表人授权 进行该项目投标的被授权人）以书面形式向招标人递交澄清或质疑函 （原件） ，并登记备案。 澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。 澄清函应说明需要澄清的内容， 质疑函除应说明需 要质疑的

53、内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实， 证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证 复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为 原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身 份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXXXXX澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人应在收到质疑函 7 个工作日内根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予 答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出

54、澄清或质疑的投标人 和其他有关投标人，或在甘肃政府采购网上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人 在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视 为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内 容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标人可以酌情延长投 标截止时间。3.3 对招标过程和中标结果的质疑投标人认为招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在投标人于甘肃政府采 购网发布中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人 以书面形式向投标人递交质疑函（原件），并登记备

55、案。质疑函须有法定代表人亲笔签字， 除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真 实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复 印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及 被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有 人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在 xxx 项目”字样，并由身份证持有人签 字确认。上述资料均须加盖公章。招标人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标永明项目管理有限公司25景泰县农房补充调查

56、项目招标文件人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑 的投标人和其他有关投标人，或在甘肃政府采购网上予以公告。递交质疑的投标人和其他有 关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情 况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。3.4澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行 承担：（一）不是参与该政府采购项目活动供应商的；（二）被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；（三）所有质疑事项超过质疑有效期的；（四）以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；（五）未按上述规定递交澄清或质疑函的；（六）其它不符合受理条件的情形。3.5其他甘肃政府采购网网址：http:/www.gszfcg.ga .c n/澄清或质疑函递交地点：永明项目管理有限公司4. 招标要求4.1服务需求：包号招标范