海洋资源环境承载能力监测预警指标体系和技术方法-20150503

1、海洋资源环境承载能力监测预警指标体系和技术方法指南国家海洋局2015年5月本指南确定了沿海县级行政区开展海洋资源环境承载能力监测、评估和预警的基本原则、适用范围，规定了相关术语与定义，以及海洋资源环境承载能力的指标体系、评估方法、监测预警方法，明确了成果与要求等。1. 适用范围本指南适用于全国沿海县级行政区开展区域海洋资源环境承载能力的分类专项评估、综合评估和监测预警工作。2. 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本

2、。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本指南。GB 3097 海水水质标准GB/T 17108 海洋功能区划技术导则GB/T 17504 海洋自然保护区类型与级别划分原则GB/T 19485海洋工程环境影响评价技术导则GB 12763 海洋调查规范GB 17378 海洋监测规范 HY 070 海域使用面积测量规范HY/T 069 赤潮监测技术规程HY/T 080 滨海湿地生态监测技术规程HY/T 087 近岸海洋生态健康评价指南HY/T 117 海洋特别保护区分类分级标准HY/T 128 海洋经济生物质量风险评价指南HY/T 147 海洋监测技术规程3. 术语和定义（1）海洋资源环境承载能

3、力是指一定时期和一定区域范围内，在维持区域海洋资源结构符合可持续发展需要，海洋生态环境功能仍具有维持其稳态效应能力的条件下，区域海洋资源环境系统所能承载的人类各种社会经济活动的能力。包括承载体（海洋资源和生态环境）、承载对象（主要涉海社会经济活动）、承载率（承载状况与承载能力的比值）三大基本要素。根据我国海洋开发利用状况及海洋资源环境状况，海洋资源环境承载能力由多类专项承载能力构成，本技术导则中主要包括海域空间资源承载能力、海洋生态环境承载能力、海岛资源环境承载能力等。（2）海洋空间资源承载能力是指一定时期内，以沿海县级行政区所辖近岸海洋空间资源的可持续利用、海洋空间生态环境的不被破坏为原则，

4、在符合现阶段社会文化准则的物质生活水平下，通过自我维持与自我调节，海洋空间能够支持人口、环境和经济协调发展的能力或限度。（3）海洋生态环境承载能力是指在一定时期内，沿海县级行政区所辖近岸海洋生态环境能够被继续使用并仍保持良好生态环境质量状况时，所能够容纳的海洋开发利用活动影响的最大能力。（4）海岛资源环境承载能力是指在一定时期内，辖区内无居民海岛能够保持良好生态环境质量状况，并能够为人类生产生活提供稳定的资源环境支撑时，所能容纳的开发利用活动影响的最大能力。4. 指标体系4.1指标体系构建原则科学性 选取的指标应反映区域海洋资源环境承载能力的特征，同时指标的概念和物理意义必须明确，指标相互之间

5、具有独立性，测定方法标准、统计计算方法规范。同时，要充分考虑到系统的动态变化，综合反映沿海经济社会发展现状及发展趋势，便于进行监测与管理，起到导向作用。层次性 海洋资源环境承载能力是一个多层次、多目标的评价对象，应根据承载体和承载对象的不同划分目标层次，理清目标之间关系，对总目标进行逐项逐级分解，直到目标能够用具体、直观的指标量化表示，最终形成一个层次化指标体系。针对性 指标的选取要有针对性，应能够为落实区域海洋资源环境管理的各项政策措施服务，针对不同的承载体和承载对象，着重选取影响较大、具有区域代表性、能够确定预警阈值的指标体系，从而实现对区域海洋资源环境承载状况进行分级预警和科学管控。可比

6、性 指标数据选取和计算采取通行口径与标准，保证评估指标与结果具有类比性质，应针对特定目标和人口经济发展与海洋资源环境之间的相互作用关系建立与选择指标体系。可操作性 指标体系应符合国家政策，指标设置应避免过于繁琐，涉及数据应真实可靠并易于量化，并考虑指标使用者对指标的理解接受能力和判断能力；因数据源不足而导致的个别非关键指标的数据缺失，应不会对评估工作的开展及评估结论产生显著影响。4.2监测预警指标体系按照主要承载体和承载对象的特征，对海洋资源环境承载能力也开展分类监测预警，共设置3类一级指标、7个二级指标，如表1所示。4.2.1海洋空间资源承载能力根据海洋空间资源的主要开发利用方式，分为岸线开

7、发强度（S1）、海域开发强度（S2）2个二级指标，综合表征海岸线和近岸海域空间资源的承载状况。4.2.2海洋生态环境承载能力根据海洋生态环境保护的主要内容，分为海洋环境承载状况（E1）、海洋生态承载状况（E3）、海洋生态环境灾害风险状况（E3）3个二级指标，以海洋功能区水质达标率表征区域海洋环境承载状况（环境容量），以鱼卵仔鱼、近海渔获物营养级状况及区域特征生态指标的变化状况表征区域海洋生态承载状况，以海洋赤潮灾害和溢油事故风险表征区域海洋生态环境风险状况，从而综合评估区域海洋生态环境承载能力。4.2.3海岛资源环境承载能力海岛资源环境承载能力评价指标体系涉及无居民海岛开发强度、无居民海岛生态

8、环境状况等2个子指标。表1. 沿海县级行政区海洋资源环境承载能力监测预警指标体系一级指标二级指标指标含义设置依据海洋空间资源承载能力（S）岸线开发强度（S1）区域内各类人工岸线长度，依据其资源环境影响系数归一化之后，占区域岸线总长度的比例主要岸线开发利用类型的综合资源环境效应海域开发强度（S2）区域内各种海域使用类型的面积，依据其资源耗用指数及海域使用符合度归一化，占海域使用总面积的比例区域内各种海域使用类型对海域资源总体耗用程度海洋生态环境承载能力（E）海洋环境承载状况（E1）区域内各类海洋功能区水质状况与水质管理目标比较的单因子评价结果区域内海水水质状况与管理要求比较的符合程度海洋生态承载

9、状况（E2）区域内重要海洋生物群落结构和功能状况在海洋生态系统中发挥重要作用的生物群落健康状况海洋生态环境风险状况（E3）区域内年均赤潮发生频次（2000年至今）以及海洋溢油事故风险区域赤潮、溢油灾害事故对海洋生态系统及人为开发利用活动的风险海岛资源环境承载能力（I）无居民海岛开发强度（I1）区域内无居民海岛人工岸线比例、无居民海岛用岛面积依其对资源环境影响系数归一化后，占区域内无居民海岛总面积比例表征无居民海岛自然岸线被改变的程度、开发利用规模及海岛空间开发程度无居民海岛生态状况（I2）无居民海岛植被覆盖变化率综合表征无居民海岛生物生长及环境变化的状况5. 海洋资源环境承载能力监测与评估5.

10、1监测与评估流程主要从海洋生态环境监测和保护管理、海域使用管理、海洋渔业管理、区域社会经济统计和海洋经济统计资料中获取所需的原始数据资料。采用专项评价和综合评价相结合的方法开展区域海洋资源环境承载能力的评估。其中，专项评价采用单因子评价法，分别获得各专项二级指标的评估结果，将其与评价标准比较，直接用于承载状况分级（可载、临界超载、超载）；综合评价采用“短板效应”或AHP综合指数法，主要用于沿海县级行政区海洋资源环境承载指数的全国排序。5.2阈值标准的设定（1）以海洋生态红线和海洋功能区划等管理性目标相结合的指标，以分解到沿海县级行政区的管理目标作为阈值。（2）指标或指标包含的评价内容需要使用国

11、家标准、行业标准或指标自身的自然属性进行衡量的，以标准或自身的自然属性值作为阈值。（3）评价指标的管理目标不明确，且指标具有显著区域性差异的，以区域可获得数据作为评价阈值。具体可分为：可获得区域长时间尺度数据的，以区域2000年以后数据平均值作为评价阈值；无法获得区域长时间尺度数据，但可以获得区域上级行政区（如市级或省级）长时间尺度数据的，计算可获得数据的上级行政区“十一五”平均值，以此结果或其等比例（区域占上级行政区的比例）核算结果作为区域评价阈值。（4）评价指标的管理目标不明确、存在一定的区域性差异，但区域性指标结果代表性不强，需在全国范围内统筹的，以全国可获得的平均值作为评价阈值。（5）

12、上述评价阈值无法获得时，可在保证数据代表性的前提下，选择可获得的数据作为阈值。5.3各指标评估方法5.3.1海洋空间资源承载能力评估5.3.1.1岸线开发强度（S1）岸线开发强度（S1）主要表征区域内人为活动对大陆岸线的开发利用状况所导致的资源环境影响程度。选择最主要的四类岸线开发利用类型（即人工海岸类型）：围池坝（围海养殖、渔港等）、工业用海、城镇填海、交通运输等，分别考虑各类海岸开发活动对海洋资源环境影响的差异，按照公式（1）计算岸线人工化指数PA： （1）式中：为海岸线总长度，、 、 、 分别为围池坝、工业用海、城镇填海、交通运输四种类型人工海岸的长度，有关系成立，由评价年度卫星遥感数据

13、资料获得；、分别为四种人工海岸类型的海洋资源环境影响因子，如表2所示。表2. 人工海岸分类及其海洋资源环境影响分 类海洋资源环境影响描述影响因子人工海岸围池坝对海洋资源环境有一定影响qB=0.6交通运输对海洋资源环境有明显影响qH=0.8工业用海对海洋资源环境有较大影响，部分影响不可恢复qT=1.0城镇填海对海洋资源环境有较大影响，部分影响不可恢复qG=1.0海洋功能区划是海洋空间开发利用管理的基本依据，为此，以省级海洋功能区划为基础构建海岸线开发利用评价标准如下： （2）式中，PA0为沿海各县级行政区海岸线开发利用评价标准，li为区域内第i类海洋功能区毗邻海岸线长度，wi为第i类海洋功能区海

14、洋开发对海岸线的影响因子（表3），l总为区域海岸线总长度。表3. 主要海洋功能区海洋开发对海岸线的影响海洋功能区类型海洋开发利用对海岸线的影响程度影响因子工业与城镇区对海岸线有明显影响wi=1.0港口航运区对海岸线有明显影响wi =1.0矿产与能源区对海岸线有一定影响wi =0.8农渔业区对海岸线有一定影响wi =0.8旅游休闲娱乐区对海岸线有一定影响wi =0.8海洋保护区对海岸线影响较小wi =0.6特殊利用区对海岸线影响较小wi =0.6保留区对海岸线影响较小wi =0.6在此基础上，将区域岸线人工化指数（PA）与该区域海岸线开发利用评价标准（PA0）比较，评估区域岸线开发强度（S1），

15、其计算公式如下： （3）根据区域岸线开发强度R1的计算结果，按照表4进行分级评估和赋值。同时，若区域自然岸线保有率低于海洋生态红线控制指标要求，则该区域岸线开发强度为“超载”。表4. 岸线开发强度分级评估和赋值方法评估依据评估结果赋分值S1 < 0.50可载30.80 > S1 ³ 0.50临界超载2S1 ³ 0.80，或自然岸线保有率低于海洋生态红线控制指标要求超载15.3.1.2海域开发强度（R2）海域开发强度（R2）主要考虑区域内各种海域使用类型对海域资源的耗用程度，既能反映一个地区海洋开发利用程度，同时反映出这个地区海洋开发的潜力。（1）海域开发资源效应

16、指数评估考虑各种海域使用类型对海域资源的耗用程度和对其他用海的排他性强度的不同，则海域开发资源效应指数（PE）的计算公式如下： （4）式中：n为海域使用类型数；Ai为第i种类型的用海面积；li为第i种类型用海的资源耗用指数，如表5所示；A为区域内海域使用总面积，由海域使用管理数据获得。评价所需的原始数据均可由沿海各级海洋行政主管部门的海域使用管理数据资料获得。表5. 海域使用类型资源耗用指数海域使用一级类海域使用二级类li渔业用海渔业基础设施用海1.0养殖用海0.8增殖用海0.2交通运输用海港口用海0.8航道0.5锚地0.3路桥用海0.4工矿用海盐业用海0.8临海工业用海1.0固体矿产开采用海

17、0.2油气开采用海0.2旅游娱乐用海旅游基础设施用海1.0海水浴场0.2海上娱乐用海0.2海底工程用海电缆管道用海0.6海底隧道用海0.6海底仓储用海0.9排污倾倒用海废物倾倒用海1.0污水排放用海0.8围海造地用海城镇建设用海1.0围垦用海0.8特殊用海科研教学用海0.5保护区用海0.1海岸防护工程用海0.1（2）海洋资源效应指数区域评估标准的确定海洋功能区划是海洋空间开发利用管理的基本依据，为此，以省级海洋功能区划为基础构建海洋空间开发利用评价标准如下： （5）式中，PE0为区域海洋空间开发利用评价标准，ai为第i类海洋功能区面积，hi为第i类海洋功能区海洋开发对海域空间资源的影响因子（表

18、6），A总为区域海洋功能区划面积总和。表6. 主要海洋功能区海洋开发对海域空间资源的影响海洋功能区类型海域空间资源消耗程度影响因子工业与城镇区海域空间资源消耗程度极高hi=1.0港口航运区海域空间资源消耗程度很高hi =0.8矿产与能源区海域空间资源消耗程度较高hi =0.6农渔业区海域空间资源消耗程度较高hi =0.6旅游休闲娱乐区海域空间资源消耗程度一般hi =0.4特殊利用区海域空间资源消耗程度低hi =0.2海洋保护区海域空间资源消耗程度低hi =0.2保留区海域空间资源消耗程度低hi =0.2（3）海域开发强度评估综合考虑区域海域开发资源效应指数（PE）和区域海洋空间开发利用评价标准

19、（PE0），得到区域海域开发强度（S2），其计算公式如下： （6）根据区域海域开发强度指数R2的评估结果，按照表7进行分级评估和赋值。同时，若区域围填海面积超过海洋功能区划控制指标要求，则该区域海域开发强度为“超载”。表7. 海域开发强度分级评估和赋值方法评估依据评估结果赋分值S2 < 1.50可载31.75 > S2 ³ 1.50临界超载2S2 ³ 1.75，或围填海面积超过海洋功能区划控制指标要求超载15.3.2海洋生态环境承载能力评估5.3.2.1海洋环境承载状况（E1）以沿海县级行政区的海洋功能区水质达标率表征区域海洋环境承载状况。（1）评估范围及评价标

20、准的确定以全国海洋功能区划（2011-2020年）所划定的近岸海域为评估范围。全国海洋功能区划分为农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区8个类别的功能区。全国海洋功能区划（2011-2020年）明确了各级海洋功能区分类及海洋环境保护要求，如表8所示。对于尚未划定海洋功能区二级分类的沿海县级行政区，可按照一级分类进行评价，评价标准如表9所示。表8. 海洋功能区水质达标率的评价标准海洋功能区划海水水质要求（引用标准：GB3097-1997）一级类二级类1农渔业区1.1农业围垦区不劣于二类1.2养殖区不劣于二类1.3增殖区不劣于二类1.4

21、捕捞区不劣于一类1.5水产种质资源保护区不劣于一类1.6渔业基础设施区不劣于二类（其中渔港区执行不劣于现状海水水质标准）2港口航运区2.1港口区不劣于四类2.2航道区不劣于三类2.3锚地区不劣于三类3工业与城镇用海区3.1工业用海区不劣于三类3.2城镇用海区不劣于三类4矿产与能源区4.1油气区不劣于现状水平4.2固体矿产区不劣于四类4.3盐田区不劣于二类4.4可再生能源区不劣于二类5旅游休闲娱乐区5.1风景旅游区不劣于二类5.2文体休闲娱乐区不劣于二类6海洋保护区6.1海洋自然保护区不劣于一类6.2海洋特别保护区使用功能水质要求7特殊利用区7.1军事区7.2其它特殊利用区防止对海洋水动力环境条

22、件改变，避免对海岛、岸滩及海底地形地貌的影响，防止海岸侵蚀，避免对毗邻海洋生态敏感区、亚敏感区产生影响8保留区8.1保留区不劣于现状水平表9. 海洋功能区一级区水质达标率的评价标准功能区类型农渔业区港口航运区工业与城镇用海区矿产与能源区旅游休闲娱乐区海洋保护区特殊利用区保留区水质要求不劣于二类不劣于四类不劣于三类不劣于四类不劣于二类不劣于一类不劣于现状不劣于现状（2）海洋环境承载状况评估根据国家海洋局每年制定的海洋环境监测工作方案，海水水质监测指标包括无机氮（DIN）、活性磷酸盐（PO4-P）、石油类、化学耗氧量（COD）等，监测站位为海洋环境监测工作方案中所设置的监测站位，监测及分析测试方法

23、参见海洋监测规范（GB17378）。按照中国海洋环境状况公报使用的评价方法进行评价，计算各类海水水质等级的海域范围。并以沿海县级行政区所辖海域为评价单元，计算符合海洋功能区水质要求的面积占所辖海域面积的比例，即区域海洋环境承载状况（E1），并根据表10所示分级评估和赋分标准进行评价和赋分。表10. 海洋环境承载状况分级评估和赋值方法评估依据评估结果赋分值E1 > 0.90可载30.90 ³ E1 > 0.80临界超载2E1 £ 0.80超载15.3.2.2海洋生态承载状况（E2）以评价区域内鱼卵仔鱼密度状况或近海渔获物营养级状况，以及区域特征生态指标的变化状况等

24、来表征区域海洋生态承载状况。（1） 鱼卵仔鱼密度状况（E2-F）采用全国海洋生物多样性监测中浮游动物I型网中鱼卵仔鱼的监测数据，并依据近岸海洋生态健康评价指南（HY/T 087）相关评价方法，评估E2-F的等级和赋分：表11. 鱼卵仔鱼密度状况分级评估和赋值方法评估依据评估结果赋分值E2-F > 50个/m3可载350个/m3 ³ E2-F > 5个/m3临界超载2E2-F £ 5个/m3超载1（2）近海渔获物营养级状况（E2-TL）若鱼卵仔鱼密度监测数据质量不佳，可采用近海渔获物种类及数量作为鱼卵仔鱼密度状况（E2-F）的替代指标，以表征区域海洋生态系统对生物

25、资源开发利用活动的承载能力。通过评价区域近海渔获物平均营养级指数（TL）的变化情况，表征区域海洋生态系统结构和功能的稳定性，以及对海洋生物资源开发利用活动的承载能力，计算方法如下： （7）式中：TL为沿海县级区所辖海域的平均营养级指数；为在本县级区所辖海域捕捞的第i种鱼类的渔获量；为第i种鱼类的营养级。根据评价单元内近海渔获物的平均营养级指数，与区域标准值比较，下降小于3%为可载，下降大于3%、小于5%为临界超载，下降大于5%为超载。（3）典型生境最大受损率（E2-H）典型海洋生境丧失和重要生物栖息地退化是影响海洋资源与环境可持续利用的重要因素，也是造成近岸海洋生态系统健康状况不佳的主要原因。

26、根据区域特点，具有珊瑚礁、红树林、海草床、海岛分布的区域，评估其生境与基准年（2000年）相比丧失的比例。珊瑚礁：活珊瑚盖度减少的比例；红树林：红树林面积减少的比例；海草床：海草盖度减少的比例。同时可根据各类海洋保护区监测与调查数据，评估珍稀濒危生物及其栖息地退化状况，以珍稀濒危生物数量的变化比例反映栖息地退化状况。根据以上各类典型生境的最大受损率（E2-H）的评估结果，按照表12进行分类分级评估和赋分。表12. 典型海洋生境最大受损率分级评估和赋值方法评估依据评估结果赋分值E2-H < 5%可载310%>E2-H ³ 5%临界超载2E2-H ³ 10%超载1（

27、4）海洋生态承载状况（E2）评估综合鱼卵仔鱼密度状况（E2-F）或近海渔获物营养级状况（E2-TL）、典型生境最大受损率状况（E2-H）的评估结果，根据“短板效应”，以各指标中更差的评估结果作为海洋生态承载状况（E2）的评估结果。5.3.2.3海洋生态环境风险状况（E3）（1）海洋赤潮灾害状况（E3-A）统计2000年以来区域内赤潮年均发生频次来评估海洋赤潮灾害状况，按照表13进行分级和赋值。若评价年度内因赤潮毒素导致海产品食用安全事故，则该区域海洋赤潮灾害状况为“超载”。表13. 海洋赤潮灾害状况评估结果及分级标准年均发生频次评价结果赋分值E3-A <0.5可载30.5E3-A <

28、;1临界超载2E3-A 1，或区域内发生因赤潮毒素导致的海产品食用安全事故超载1（2）海洋溢油事故风险状况（E3-O）当沿海县级行政区所辖海域及海岸带地区有港口、滨海油库等储油设施、油气平台、输油管道等的分布时，参照国际海事组织发布的IMO海上溢油风险评价手册，考虑海上船舶运输溢油事故风险，以及港口、滨海油库、油气平台和管道溢油事故风险，综合评估区域海洋溢油事故风险指数（E3-O），计算公式如下： （9） （10） （11）上式中：RS为海上油轮运输的溢油风险指数；RP为港口、滨海油库和管道溢油事故风险指数；ai为第i艘油轮运输的溢油风险概率，根据IMO海上溢油风险评价手册，取每1亿吨油运送1

29、公里的溢油风险概率为0.1次/(1亿吨油´公里)；Vi为第i艘油轮在区域所辖海域内的航程（单位为公里）与运输量（吨）的乘积，由油轮进港区域的海事部门获取；n为区域内进港的油轮数量；LH为区域内港口岸线长度（单位为公里）；bi为第i个港口、油库、油气平台的溢油风险概率，根据IMO海上溢油风险评价手册，取溢油事故风险概率0.55次/1亿吨油的中位值，2.75次/1亿吨油；Wi为第i个港口原油和成品油吞吐量，或油库原油和成品油储量，或石油平台年产量（单位为吨），由区域相应管理部门获取；LI为区域内城镇用海岸线长度（单位为公里）。根据E3-O评估结果，按照表14对区域海洋溢油事故风险等级进行

30、评价和赋分。若评价年度内发生了0.1吨以上的海洋溢油事故，则该区域的海洋溢油事故风险为“超载”。表14. 海洋环境灾害（溢油）风险评估结果及分级标准评价依据评价结果赋分值E3-O < 1%可载31% £ E3-O < 5%临界超载2E3-O ³ 5%，或当年发生0.1吨以上的海洋溢油事故超载1（4）海洋生态环境风险状况（E3）评估综合海洋赤潮灾害状况（E3-A）、海洋溢油事故风险状况（E3-O）的评估结果，根据“短板效应”，以各指标中更差的评估结果作为海洋生态环境风险状况（E3）的评估结果。5.3.3海岛资源环境承载能力评估海岛资源环境承载能力指标体系涉及无居民

31、海岛开发强度（I1）、无居民海岛生态状况（I2）等2个子指标。5.3.3.1无居民海岛开发强度分别采取海无居民海岛人工岸线比例（I11）、无居民海岛开发用岛规模指数（I12）二个具体指标表征。各指标的具体内涵及计算方法如下：1、无居民海岛人工岸线比例指评估单元所辖无居民海岛人工岸线长度占无居民海岛总岸线长度的比例。该指标表征海岛自然岸线被改变的程度。计算方法：I11 =I11L /I11T其中：I11为无居民海岛人工岸线比例；I11L为无居民海岛人工岸线总长度；（如存在灭失的海岛，其灭失前对应海岛的岸线长度计入人工岸线总长度）I11T为无居民海岛总岸线长度。根据I11评估结果，按照表15对无居

32、民海岛人工岸线比例等级进行评价和赋分。若评价单元内无居民海岛人工岸线比例超过40%，则该区域的海岛岸线利用的状态为“超载”。表15. 海岛人工岸线比例评估结果及分级标准评价依据评价结果赋分值I11 £ 30%可载330% <I11 £ 40%临界超载2I11 > 40%超载12、无居民海岛开发用岛规模指数指区域内无居民海岛开发利用行为对海岛空间资源的影响，该指标主要表征无居民海岛开发利用程度。计算方法：I12 =I12C /I12T其中：I12为无居民海岛开发用岛规模指数；I12C为无居民海岛开发利用规模；I12T为辖区内无居民海岛总面积。I12C的计算公式为：

33、I12C=其中：IAi为第i类海岛利用类型面积；IFi为第i类海岛利用类型对资源环境的影响系数，具体取值参见表16。对于表16未列及的其他显著改变海岛原始状态的用岛类型,根据对海岛资源环境影响程度,可选择与表16中无居民海岛利用类型相近的影响系数参与评估。表16. 主要用岛类型对资源环境影响系数海岛用岛类型海岛资源环境影响描述影响系数工矿仓储及交通对海岛资源环境有较大影响1.0水利设施及坑塘养殖对海岛资源环境有明显影响0.8住宅及公共服务对海岛资源环境有一定影响0.6园业及林业对海岛资源环境影响较小0.2根据I12评估结果，按照表17对无居民海岛开发利用规模指数等级进行评价和赋分。若评价单元内

34、无居民海岛开发利用规模指数超过40%，则该区域的无居民海岛开发利用的状态为“超载”。表17. 无居民海岛开发用岛规模指数评估结果及分级标准评价依据评价结果赋分值I12 £ 30%可载330% <I12 £ 40%临界超载2I12 > 40%超载1表18. 无居民海岛开发强度评估结果及分级标准评价依据评价结果赋分值I11、I12均可载可载3I11、I12中有一个临界超载，且均不超载临界超载2I11、I12中有任一个超载超载15.3.3.2无居民海岛生态状况（I2）用无居民海岛植被覆盖度的变化率作为海岛生态状况的代表性指标。无居民海岛植被覆盖度变化率指近10年来无居

35、民海岛植被覆盖率的变化比例。该指标表征无居民海岛生物生长及变化状况。计算方法：I2 =1-I2P /I20 其中：I2为无居民海岛植被覆盖度变化率；I2P为评估现状年植被覆盖度；I20为评估基准年植被覆盖度（取2005年为评估基准年）。根据I2评估结果，按照表18对无居民海岛生态状况等级进行评价和赋分。若评价单元内无居民海岛植被覆盖度变化率超过5%，则该区域的海岛生态状况为“超载”。表19. 无居民海岛生态状况评估结果及分级标准评价依据评价结果赋分值I2 £ 2%可载32% < I2 £ 5%临界超载2I2> 5%超载16. 区域海洋资源环境承载能力的监测预警6

36、.1监测与调查区域海洋资源环境承载能力监测预警指标体系的数据资料来源如表19所示，其中包括用于社会经济活动根源分析和预警的辅助指标。为获得相关数据资料，应以沿海县级行政区为单元，统筹开展区域海洋资源环境状况与经济社会发展状况的调查与监测：一是优化现有的海洋环境监测体制和工作方案，做到对沿海县级行政区所辖海域的海水水质、沉积物质量、初级生产力、生物多样性等的全覆盖监测，监测结果应具有良好的时空代表性。二是以沿海县级行政区为基本单元，加强海域使用状况的动态监测和统计分析，包括围填海面积、位置及用途，海洋功能区开发利用状况等。三是以沿海县级行政区为基本单元，细化海洋经济运行状况的动态监测，并结合第一次全国海洋经济调查数据、各涉海部门的社会经济统计数据等进行综合统计分析。表19. 海洋资源环境承载能力监测预警指标体系的数据资料来源一级指标二级指标所需资料资料来