事业单位会计准则制度

1、事业单位新旧会计准则和制度变化及运用讲解云南师范大学李雪梅讲课提纲一、事业单位财务会计制度体系构成二、事业单位新会计准则制度的修订三、事业单位新会计准则的变化四、事业单位新会计制度的变化五、事业单位会计核算的衔接一、事业单位财务会计制度体系构成（一) 我国事业单位的构成（二）事业单位财务制度体系构成（三）事业单位会计制度体系构成事业单位财务会计制度体系构成会计法事业单位事业单位会计准则会计准则 事业单位会计制事业单位会计制度和行业事业单度和行业事业单位会计制度位会计制度 预算法事业单位事业单位财务规则财务规则行业事业单位财行业事业单位财务制度务制度 （一）我国事业单位的构成1、事业单位登记管理

2、暂行条例（国务院令第411号 2004年6月27日）第二条规定：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 2 2、事业单位登记管理暂行条例实施细事业单位登记管理暂行条例实施细则则规定事业单位，是指国家为了社会公益目规定事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事：产举办的，从事：2828个行业个行业 （1 1）教育教育 （2 2）科研科研 （3 3）文化文化 （4 4）卫生卫生 （5 5）体育体育 （6 6）新闻出版新闻出版

3、（7 7）广播电视（广播电视（8 8）社会福利（社会福利（9 9）救助减灾救助减灾 （1010）统计调查统计调查 （1111）技术推广与实验技术推广与实验（1212）公用设施管理公用设施管理 （1313）物资仓储物资仓储 （1414）监测监测（1515）勘探与勘察勘探与勘察 （1616）测绘测绘 （1717）检验检测与鉴定检验检测与鉴定（1818）法律服务法律服务 （1919）资源管理事务资源管理事务（2020）质量技术监督事务质量技术监督事务 （2121）经济监督事务经济监督事务（2222）知识产权事务知识产权事务 （2323）公证与认证公证与认证（2424）信息与咨询信息与咨询 （2525

4、）人才交流人才交流（2626）就业服务就业服务 （2727）机关后勤服务机关后勤服务 等活动的社会服务组织。等活动的社会服务组织。（二) 事业单位财务制度体系构成四个层次： 第一层次：预算法 第二层次：事业单位财务规则（2012年4月1日起施行） 第三层次：特殊行业财务制度：目前为止一共出台了10个行业制度。 第四层次：单位内部财务管理规定第三层次：特殊行业财务制度： 1.医院财务制度 2.基层医疗卫生机构财务制度 3.高等学校财务制度 4.中小学校财务制度 5.科学事业单位财务制度 6.文化事业单位财务制度 7.广播电视事业单位财务制度 8.体育事业单位财务制度 9.文物事业单位财务制度 1

5、0. 人口和计划生育事业单位财务制度（三）事业单位会计制度体系构成包括四个层次： 第一层次：会计法 第二层次：会计准则：事业单位会计准则 第三层次：会计制度： 1.通用会计制度：事业单位会计制度（2013 年1月1日起施行） 2.特殊行业会计制度：具体包括 （1）医院会计制度（2012年1月1日全国施行） （2）基层医疗卫生机构会计制度（2011年7月1日起施行） （3）高等学校会计制度等等。 第四层次：单位内部会计管理规定二、事业单位会计准则制度的修订（一）修订背景（二）修订原则（三）新旧主要变化 （一）修订背景 1、原准则制度的缺陷和滞后性2、事业单位体制改革3、事业单位财务规则修订4、公

6、共部门会计改革（二）修订原则 1、统驭事业单位会计制度体系。2、服务财政科学化精细化管理。3、与新财务规则相协调，便于事业单位执行。4、强化对事业单位会计信息质量的要求。（三）新旧主要变化 1、会计准则新旧主要变化2、会计制度新旧主要变化三、事业单位会计准则的变化（一）明确根据新事业单位会计准则制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。（二）明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，并兼顾决策有用。（三）合理界定会计核算基础，与事业单位财务规则相协调。会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制。三、事业单位会计准则的变化（四）合理界定了会计要素为：资产

7、、负债、净资产、收入、支出或者费用。（五）强化了事业单位会计信息质量要求：真实性、全面性、及时性、可比性、相关性、可理解性等。（六）在资产构成项目中增加了“在建工程”。三、事业单位会计准则的变化（七）明确了各会计要素确认计量的一般原则。（八）明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的。（九）调整了净资产项目构成，增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等。（十）完善了财务会计报告体系，规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。四、事业单位新会计制度的变化（一）配合了各项财政制度改革（二）创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销（三）明确规定了基建数据并入会计“大账”

8、四、事业单位新会计制度的变化（四）着力加强了对财政投入资金的会计核算在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目。（五）进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算。（六）突出强化了资产的计价和入账管理新制度。四、事业单位新会计制度的变化（七）全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明（八）系统改进了财务报表体系新制度增加了“财政补助收入支出表”，改进了各报表的项目、结构和排列方式。五、事业单位会计核算的衔接新旧事业单位会计制度

9、有关衔接问题的处理规定文号：财会20132号发布日期：2013年1月10日一、新旧制度衔接总要求二、原账科目余额转入新账三、基建账数据并入新账四、财务报表新旧衔接五、固定资产折旧的衔接（一）新旧制度衔接总要求 A、时间要求自2013年1月1日起按新制度核算B、衔接工作1、编制2012年12月31日原账科目余额表2、按新制度设立2013年1月1日新账3、将2012年12月31日原账科目余额进行调整（包括新旧结转调整和基建并账调整 ），按调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额4、编制2013年1月1日期初资产负债表C、及时调整会计信息系统（二）原账科目余额 转入新账 A、资产

10、类1、货币资金类、应收及预付款类 新账相应科目2、“材料”、“产成品”、“成本费用” 新账“存货”3、“对外投资” 新账“短期投资”、“长期投资”A、资产类4、“固定资产”达不到新制度中固定资产标准的相应余额新账“存货”，相应“固定基金” 新账“事业基金” 对于已领用出库的，同时一次性摊销其成本，在新账中，借“事业基金”、贷“存货” ，做好实物资产登记管理符合新制度中固定资产标准的相应余额新账 “固定资产” A、资产类5、“无形资产” 新账“无形资产”，相应“事业基金” 新账“非流动资产基金无形资产”按新制度规定进行无形资产摊销的： 自2013年1月1日起设置启用“累计摊销”，以新账“无形资产

11、”期初余额为原价计算摊销额B、负债类1、“借入款项” 新账“短期借款”、“长期借款”2、“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目 新账“应付职工薪酬”科目3、“应付账款” 新账“应付账款”、“长期应付款”4、“其他应付款” 新账“应付职工薪酬”、“长期应付款”、“其他应付款”5、原账其他负债科目 新账相应科目C、净资产类1、“事业基金”“投资基金”新账“非流动资产基金长期投资” “一般基金”（扣除转入新账“非流动资产基金无形资产”的数额） 新账“财政补助结转”、“财政补助结余”、“事业基金”2、“固定基金”扣除转为存货的固定资产对应的固定基金数额后的余额

12、新账“非流动资产基金固定资产” C、净资产类3、“专用基金”、“经营结余”（借方余额） 新账“专用基金”、“经营结余”4、 “事业结余”、“结余分配”无结转问题，直接启用新账“事业结余”、“非财政补助结余分配”D、收入支出类1、“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出” 新账“非财政补助结转”2、原账其他收支科目无结转问题，直接启用新账（三）基建账数据并入新账 借：在建工程基建工程（新） 固定资产（新） 银行存款（新） 零余额账户用款额度（新） 财政应返还额度（新） （事业基金） （新） 贷：非流动资产基金在建工程（新） 固定资产（新） 长期借款（新） 财政补助结转（新） （事业基金） （新）（四）财务报表新旧衔接 编制2013年1月1日期初资产负债表编制2013年度收入支出