石油装备制造企业招标采购中如何选择评标方法问题分析-基于标的物自身属性特点

1、       石油装备制造企业招标采购中如何选择评标方法问题分析基于标的物自身属性特点                     摘 要：在招标采购过程中，评标方法地选择是至关重要的一个环节，也是招标成功与否的关键，其科学性、合理性直接影响到招标的最终结果。那么，该如何选择？由于石油装备制造企业特点，其采购的物资品种多且具有一定的技术性，加之生产厂家众多，因此需要根据物

2、资的不同属性特点采用不同的评标方法。本文通过案例，对招标采购中评标方法的选择进行分析，总结出该如何选择评标基准价的计算方法，采取何种价格评分方法，从而最大限度地满足招标投标双方互利共赢的需求，引导招标采购活动良性发展。关键词：综合评估法 评标基准价 价格评分法一、评标方法的选择石油装备制造企业，因其生产特点的要求，其采购的内容大体可分为三类：1、具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的原材料物资，如原材料（普通钢材）、涂料等；或技术规格、性能、制作工艺要求统一，标准化程度要求高的物资，如电工元器件、紧固件等。这类物资宜采用经评审的最低投标价法。2、技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型

3、设备、配套件，其产品规格、技术要求、加工工艺难以统一，即标准化程度低或非标的物资，如石油专用设备、仪器仪表、钻采设备等。这类物资宜采用综合评估法。3、机械设备、特种设备大修，物流运输等服务类项目宜采用经评审的最低投标价法。本文将重点分析第2类物资在采用综合评估法的相关问题。二、综合评估法1、相关概念（1）综合评估法：是以价格、商务和技术等方面为考量因素，对投标文件进行综合评价的一种评标方法。（2）评标基准价：是指在评标过程中确定一个价格分的基准值，按照招标文件规定的计算方法得出。其确定方式主要有两种：a.以所有有效评标价格最低值为评标基准价;b.以所有有效评标价格的算数平均值为评标基准价。在有

4、效投标人较多的情况下，为了避免极端值对均值的影响，可以采用去掉一个或几个极大、极小值的方法确定评标基准价；c.对所有有效评标价格的算数平均值调整一定幅度作为评标基准价。（3）价格评分方法：即价格评分通常使用公式计算的方法，常用的有低价优先法、基准价中间值法和基准价合理低价法等。具体方法如下：a.低价优先法式中：f1-价格得分；f-最高价格分；d1-评标价格；d-评标基准价。b.基准价中间值法式中：f1-价格得分；fmax-最高价格分；d1-评标价格；d-评标基准价；e-调整系数，即评标价格每高于或低于评标基准价一个百分点应调整的分值；一般为了体现对低价的倾向，d1d时的e值可比d1c.基准价合

5、理低价法式中：f1-价格得分；fmax-最高价格分；k-低于基准价给予的加分分值；d1-评标价格；d-评标基准价；e-调整系数，即评标价格每高于或低于评标基准价一个百分点应调整的分值。2.相关分析首先，研究同一标包下选择不同评标基准价计算方法的情形：某项目经过初步评审，有效投标人为五位，其评标价格见下表：有效投标人甲乙丁戊庚评标价格（万元）112120136127105招标文件规定其价格、商务和技术得分分别为40，10和50。按照上述三种计算方法其评标基准价分别是：方法a：105万元，方法b：(112+120+136+127+105)/5=120万元，方法c：120×万元（为调整幅度

6、系数）。从结果可以看出同一标包中，在五位投标人评标价格相同的情况下，分别采用不同的评标基准价计算方法可以计算出不同的评标基准价。因此，将会一定程度影响价格得分，最终可能影响招标采购的结果和中标价格。其次，分析同一标包下，在采用方法a以外的方式明确评标基准价的前提下，采用不同的价格评分方法的情形：假定采用方法b确定评标基准价，如果按照中间值法，则投标人乙40分（价格分满分）；而如果按照合理低价法，则投标人乙只能得到基础分（40-k），投标人甲和庚能得到更高的得分。不难看出，在确定了评标基准价后，选择不同的价格评分方法也会导致不同的招标结果。下面，再进一步分析，假定采用方法b确定评标基准价，按照合

7、理低价法，假设1：取k=5，e=0.3，投标人乙评标价格等于评标基准价，得基础分35分。而低于评标基准价的投标人甲37分：(40-5)-(112-120)/120*100*0.3=37，庚38.75分；高于评标基准价的投标人丁31分，戊33.25分，庚得分最高。有趣的是如果我们按照假设2：取k=2，e=0.3，则又会有不同的结果：投标人甲40分，乙38分，丁34分，戊36.25分，庚40分，甲和庚得分均为满分。k值的变化，导致投标人甲得分由原来的37分提高到40分，从而在价格的竞争中处于和庚同等的优势地位。由以上结果不难看出，合理低价法对低于基准价一定范围的评标价格给予了加分，一定程度上体现了低价优先原则，同时由于k的作用，过低的评标价格并没有在竞争中取得更多的优势，这样在一定程度上遏制了投标人恶意低价的行为。根据上述结果，不同的评标基准价计算方法将计算出高低不一的评标基准价，不同的价格评分方法会得出不同的价格分值，这些将引导投标人采用不同的投标报价策略，导致同样的标的物产生不同的中标结果。最后，需要指出的是，任何评标方法都不是十分完美的，需要在实践中长期