国民收入的分配与财政(教案)(齐)

1、课题：国民收入的分配与财政教学目标：1知识目标识记：国民收入、财政、预算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义理解：（1）正确处理积累与消费关系的原则（2）增加财政收入的重要意义运用：结合财政政策加深对财政作用的理解2能力目标（1）通过积累与消费关系的学习，培养学生用辩证思维看问题的能力；（2）通过学习“收支相抵很难做到，因为国家的经济和社会状况是在不断变化的，不是静止的”培养学生用发展眼光看问题的能力；3情感、态度、价值观目标通过对财政、税收重要性的学习，使学生更深刻地理解国家宏观调控政策，从而自觉地理解、支持、拥护国家的政策。教学重点：1正确处理积累与消费关系的原则2财政的作用教学难点1财政收

2、入和支出含义2突破：无论财政收入还是支出，要着力从静态角度来理解，收入要强调它是国家集中起来的资金；支出是国家通过预算而支出的财政资金教学实施导入：（略）过程：一、国民收入的分配1社会总产品社会总产品是指在一定时期内（通常为一年），由各部门各行业的劳动者生产出来的产品的总和。在市场经济条件下用货币来表示的社会总产品，就是社会总产值。2国民收入国民收入是在社会总产品中，扣除已经消耗掉的生产资料后，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，称做国民收入。国民收入是劳动者新创造的社会财富，它标志着一个国家在一定的时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力。3国民收入的分配国民收入的分配是社会再生产中的

3、一个重要环节。国民收入的分配的性质是由生产资料所有制决定的；国民收入分配的状况还取决于社会生产力的发展水平和状况。国民收入经过复杂的分配过程，按其最终用途，可以分为两部分；一部分用于积累；一部分用于消费。国民收入用于积累的部分，包括用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备三个方面。国民收入用于消费的部分，包括个人消费和公共消费两个方面内容。个人消费是指个人和家庭消费；公共消费包括国家行政管理和国防支出，科学教育、文化、卫生事业的支出，社会救济和劳动保险等方面的支出。注：国民收入与社会总产值的关系是怎样的？提示：（1）一个国家在一定时期内（通常为一年），由各个生产部门的劳动者生产出来的产品

4、的总和，用货币表示就是社会总产值。在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就称做国民收入。国民收入是新创造的社会财富，是反映一个国家国民经济的重要综合性指标。（2）两者的共同之处；都是各个生产部门的劳动成果，都是用来表示一个国家在一定时期内经济发展状况的指标。不同之处；社会总产值是社会总产品的价值形态，人们通常称之为“毛产值”；国民收入是各生产部门的劳动者创造的新价值，人们通常称之为“净产值”。4在国民收入的分配中，必须正确处理积累和消费的关系首先，在生产发展、国民收入增加的基础上，积累部分和消费部分都应当有所增长。积累主要用于扩大再生产，而生产的发展是提高消费的基

5、础；消费是生产的目的，也是促进生产发展的重要措施。但是在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费是此消彼长的关系。如果用于积累部分过多，造成消费萎缩，或消费增长赶不上生产的增长，不仅会挫伤劳动者的积极性，而且会使生产的扩大和积累的实现受阻。相反，消费部分过多，生产发展没有后劲，最终也不利于消费水平的提高。因此，积累和消费不可偏废其一。积累的最低限是生产规模有所扩大，积累的最高限是保证人民的消费水平有所提高。片面提高积累和提高消费都是错误。其次，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。如果积累基金超过生产资料的增长，就会导致生产资料供不应求，价格上涨。如果积累基金小于生产资料的增

6、长，则会造成生产资料的积压，减缓国民经济的增长速度。另外，消费基金必须同社会的消费资料数量相一致。如果消费基金超过消费资料的增长，就会出现消费品供应紧张，引起物价上涨。如果消费基金安排得过少，则会造成消费品的积压，对改善人民生活和企业生产的扩大都会造成不良影响。再次，社会主义国家的国民收入分配必须处理好国家、集体和个人三者之间的关系。最后，应该注意的是国民收入的分配不是由人们的主观愿望决定的，而要受客观经济条件的制约。注：（1）（分配比较）：国民收入的分配与个人消费品的分配的关系是什么？提示：国民收入的分配个人消费品的分配区别对象对物质生产部门的新价值即国民收入进行分配对国民收入中用于消费的那

7、部分进行分配形式首先在物质生产部门进行初次分配，然后在全社会范围内进行再分配我国现阶段实行的是以按劳分配为主体的多种分配方式原则遵循维护广大劳动者的利益，统筹兼顾，处理好国家、集体、个人三者利益关系的原则遵循“效率优先、兼顾公平”的原则联系个人消费品的分配是国民收入分配的继续；个人消费品的分配恰当与否直接影响国民收入的变化；个人消费品的多少取决于国民收入的分配（2）积累和消费的最低限度和最高限度是怎样的？提示：积累的最低限度是使生产规模有所扩大；积累的最高限度是保证人民的消费水平有所提高。反过来说，消费的最低限度是使人民的消费水平有所提高；消费的最高限度是保证生产规模有所扩大。（3）积累基金和

8、消费基金的来源是什么？其增长的基础是什么？提示：积累基金和消费基金都来源于国民收入。其增长的基础是生产的发展和国民收入的增加。二、财政收入和支出1国家财政的含义财政就是国家的收入和支出。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。它是随着国家的产生而产生的。2国家财政是通过预算实现的预算是国家的基本财政计划。它是国家财政的主要环节。3国家预算体系国家预算一般由中央预算和地方预算组成，中央预算是由全国人民代表大会和国务院进行。地方预算是由省、市、县、乡政府和相应地方各级人民代表大会进行。这样，中央预算和各级地方预算就构成了国家预算体系。4预算包括财政收入和支出这是国家参与社会分配的两个方面。财政

9、收入作为财政分配的一个方面，在市场经济条件下表现组织收入、筹集资金的过程。国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。从国家取得收入的形式来看，财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入，也可以概括为税、利、债、费四种形式。财政支出作为财政分配的另一个方面，是国家对集中起来的财政资金进行分配的过程。国家瞀支出的财政资金就是财政支出。通过对财政资金的分配，国家的各种职能才得以实现。5财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出、略有节余。财政赤字是指当年财政收入小于支出、出现差额的经济现象。在国家预算和决算中，收支相等是最理想的状态

10、。这时，财政资金得到了最充分的利用。如果收大于支，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和社会发展不利。相反，财政支出大于收入，意味着财政支出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和社会总供给的不平衡，引发通货膨胀。由于国家经济状况是在不断变化的，预算也不可能在实现了全部的财政收入之后安排支出，因此在经济的实际运行中收支完全相等的情况几乎是不存在的。理解：（1）如何正确理解财政的含义？提示：财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。从财政的产生看，它是随着国家的产生而产生的。从财政的内容看，财政是对社会产品的分配。从财政的特点看，它是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会

11、产品分配。在这一过程中，国家处于主动的、支配的地位。财政收入的取得、支出的安排、收支规模等，都取决于国家的意志。从财政的实现途径看，国家财政是通过预算实现的。（2）国家财政预算与决算的关系是怎样的？提示：两者的区别表现在：含义不同。预算是经过法定程序批准的国家年度收支计划，是国家财政的主要环节。国家通过预算可以对收入和支出加以控制，引导国家和政府活动的方向，实现国家的职能。决算是一定时期财政过程的终结阶段。决算可以检验预算是否科学，检查预算的完成情况，总结国家在经济活动中的得失成败。两者的联系表现在：a两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，它们都可以成为宏观调控的手段。b预

12、算是决算的前提，决算是对预算的评价，两者是相辅相成的。（3）假如每年都实现“收入大于支出、略有节余”，是财政运行的最佳状态吗？提示：由于财政上一年的节余不列入当年的财政收入，所以，如果每年都实现收大于支、略有节余，连年节余累计起来就形成大量节余，就意味着资源没有得到充分利用，对国民经济发展是不利的。财政运行的最好状态还是追求收支相等这个最理想的结果。（4）什么是财政政策？提示：财政政策指国家通过财政收入和支出调节社会总需求和社会总供给，以实现社会经济目标的具体措施。根据财政政策对经济运动的不同影响，可把财政政策对经济运行的不同影响，可把财政政策分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。在经济衰退时期

13、，失业率增加，企业开工不足，一部分经济资源未被利用，经济正常运行委展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出（增加政府购买、扩建公共工程等）和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。反之，在经济高涨时期，物价就会上涨，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。在消费需求不旺和外部经济环境仍然严峻的情况下，立足于扩大内需，通过发行长期国债，增加财政赤字，以推动经济总量的增长，这就是积极的财政政策。它是我国在特定条件下、特定时期采取的特定政策。（5）积极财政政策的内容是什么？提示：增发国债，用于基

14、础设施建设，扩大投资和消费需求，扩大内需，推动经济发展。实施积极的财政政策的实质，就是坚持发展。三、财政的巨大作用1财政的巨大作用第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置。在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用，但市场并不是万能的，也不是完美无缺的。所以，实现资源的优化配置，必须有国家的宏观调控，而财政就是国家实现宏观调控的重要手段之一。第二，国家通过财政可以促进经济的发展。国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和社会总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济又好又快发展。第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。第四，财政有利于促进人民生活水平的提高。一

15、是财政支持经济建设，为生活水平的提高打下了坚实的基础；二是财政通过调节社会分配，有利于实现共同富裕。第五，财政是巩固国家政权的物质保证。国家是进行政治统治和管理社会事务的机关，保证国家行政机构的存在和职能的正常行使，是财政的巨大作用之一。2国家财政与经济发展水平在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但主要是受经济发展水平和分配政策的制约。经济发展水平对财政的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。要增加财政收入，就必须努力发展经济，增强国家的综合经济实力；就必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。四、知识易混点：1

16、在国民收入的分配中，积累基金多安排一点，消费基金少安排一点，有利于生产的发展（1）在国民收入的分配中，积累基金主要用于扩大再生产，多一点积累基金，可以使生产发展更在后劲，从长远观点说，也有利于提高消费水平。因此，在比例适当的情况下，多安排一点积累基金确实有利于生产的发展。（2）在一定时期内，国民收入的总量是一定的，积累基金和消费基金两部分是此消彼长的关系。如果积累基金安排得过多，造成消费萎缩，或消费的增长赶不上生产的增长，不仅会挫伤人们的生产积极性，而且也会影响生产的进一步发展。所以积累和消费两者不可偏废其一。应当使两者保持适当的比例关系，使生产的发展和人民生活的改善相互促进。（3）积累基金和

17、消费基金还必须同国民收入的物质构成相一致。2在生产力发展水平低、国民收入基数小的时候，应强调积累；在生产力发展水平有了较大提高、国民收入基数大的时候，则应强调消费（1）积累和消费既有矛盾性的一面，也有一致性的一面。积累的增长会促使生产发展，从而为人民消费水平的提高创造条件；人民消费水平的提高又会进一步促进生产的发展，从而增加积累。片面强调积累或消费，都会影响生产的发展或人民消费水平的提高。（2）正确处理积累和消费的关系，是在发展生产、增加国民收入的基础上，使积累部分和消费部分都有所增长，从而真正体现出积累和消费的一致性。不论是在国民收入基数小的时候还是大的时候，都要求积累和消费保持适当的比例关

18、系。3消费基金增加了，人民的生活水平自然就提高了这种说法是不科学的，需要进行具体分析。（1）社会主义国民收入经过初次分配和再分配，最终形成积累基金和消费基金两部分。只有在生产发展、国民收入增加的基础上，使积累基金和消费基金同国民收入的物质构成相一致，才有助于人民生活水平的提高。（2）积累和消费的关系，既有一致性，又存在着矛盾。在一定时期内，国民收入的总量是一定的，积累和消费形成互为消长的关系，消费基金占得多，积累基金会相应地减少，这样就会影响经济的发展，从长远观点看，也不利于人民生活水平的逐步提高。（3）处理积累和消费的关系，国家必须有一定的积累，才能集中力量办大事；企业也要有一定的积累，才能扩大再生产，