养护科应急预案

1、五、内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司呼和浩特分分公司处置公路自然灾害应急预案目录1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 事故分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系2.组织体系 2.1 领导小组2.2 领导小组组成3.预防与预警3.1 预测与报告3.2 预警与发布4.应急响应4.1 分级响应时限4.2 先期处置4.3 分级响应4.4 应急结束5.后期处置5.1 善后处理5.2 原因调查6.保障措施6.1 后勤保障6.2 运输保障6.3 通信与信息保障7.监督管理7.1 预案演练7.2 宣传和培训7.3 责任与奖惩8.附则8.1 特殊情况说明8.2 预案管理 1.总则

2、 1.1 编制目的 根据分公司运营路线实际状况，为做好自然灾害应急工作，减少事故造成的人民生命财产损失，切实提高预防和处置自然灾害的能力，保障人民群众安全便捷出行，特制定本预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例、公路安全保护条例、安全事故报告和调查处理条例、交通运输突发事件应急管理规定、国家突发公共事件总体应急预案、内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案、内蒙古自治区交通运输厅处置公路水路自然灾害应急预案内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司安全事故及突发事件应急预案等法律、法规、规章、规范性文件和

3、规章制度制定本预案。 1.3 事故分级 各类自然灾害引发的事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。 1.3.1 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故； 1.3.2 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 1.3.3 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 1.3.4 一般事故，是指造成

4、3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 1.4 适用范围 适用于分分公司管辖区域内发生的自然灾害事件，包括火灾、洪灾、地震、雪灾、暴风雪、大雾、沙尘暴、地质灾害等自然灾害导致直接人员伤亡及高速公路交通基础设施损毁导致人员及经济损失的事件。 按照国家有关规定和事故分类等级，特别重大（级）灾害事故的应对由国家有关部门统一组织指挥，自治区各级交通运输部门按照职责做好先期处置，并在国家有关部门和公司统一组织指挥下开展应对工作。重大（级）灾害事故要在自治区党委、政府的统一领导下，由自治区交通运输厅会同事发地党委、政府共同组织、指挥应对工作。较大以下（级和级）灾害事故主

5、要由事发地党委、政府负责组织、指挥应对工作，自治区交通运输厅和公司主要给予业务指导。 分公司各养护所（队）均要做好灾害预警工作，各级、各类自然灾害事故发生后，分公司、各养护所（队）要在上级领导的指挥下，全力实施灾害处置工作。本预案指导分公司所辖路段处置公路自然灾害应急救援工作。各养护所（队）应参照本预案制定完善相关预案。 1.5 工作原则 1.5.1 统一指导原则。呼和浩特分公司在自治区党委、政府交通运输厅和公司的领导下统一指导分公司所辖公路自然灾害应急救援工作，各养护所（队）在公司和分公司指导下实施应急救援工作。 1.5.2 属地管理原则。各养护所（队）接受事发地党委、政府的领导，并与地方各

6、相关部门共同对管辖区域内公路自然灾害进行应对处置工作。 1.5.3 紧急处置原则。遇到通信中断、来不及请示等紧急情况时，特事特办，可先行处理，事后再汇报。 1.5.4 局部服从全局利益原则。 1.5.5 防止和减轻次生灾害原则。 1.6 应急预案体系 呼和浩特分公司处置公路自然灾害应急预案体系包括：内蒙古高路公司处置公路自然灾害应急预案以及分公司制定的处置公路自然灾害应急预案。 2.组织体系 为了实现高效运作，反应迅速，及时应对公路自然灾害事件，分公司成立处置公路自然灾害应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）。 2.1 领导小组 2.1.1 领导小组组织机构 组 长：内蒙古高等级公路建设开发

7、有限责任公司呼和浩特分公司经理 副组长：内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司呼和浩特分公司分管养护的副经理 成 员：呼和浩特分公司养护科科长、路政大队队长、各养护所（队）所长 2.1.2 领导小组主要职责 在自然灾害发生后，按照上级部门的有关指示，指挥、协调、动员、组织各单位（部门）投入到公路自然灾害应急救援工作中，派员赶赴事故现场组织指导抢修抢通被毁（阻）的公路水路交通设施。优先保证抢险救援人员、救援物资运输车辆通行，与其他部门密切配合做好事发地被援助人员的疏散和伤残病员的转移、转院。完成上级部门交办的其他事项。 2.2 领导小组组成 根据工作的需要，领导小组下设办公室，同时设交通恢复组、运

8、输保障组、人员抢救组、技术调查组、善后工作组、信息新闻组等6个专项工作组。 2.2.1 领导小组办公室及职责 公司处置公路自然灾害应急工作领导小组下设办公室，办公室设在养护科。办公室主任由养护科科长兼任，办公室副主任由养护科副科长兼任。 领导小组办公室主要职责：贯彻执行领导指示，积极协调分公司工作组做好公路自然灾害抢险和救援工作；对被毁（阻）的公路交通设施等及时提出抢险抢修抢通的具体方案并组织实施；负责收集、掌握和上报阻断信息、损失情况，并进行评估，为抢通恢复工作提供决策依据。了解汇总灾情，及时上报上级部门；承担领导小组的日常工作及交办的其他工作；负责与上级相关单位进行联络，上情下达、下情上报

9、工作准确及时。 2.2.2 专项工作组的组成及其职责 交通恢复组：养护科、各养护所（队）人员组成，养护工科长兼任组长。负责迅速组织人员、机械，采取措施抢修损坏公路设施，保障交通畅通。 运输保障组：路政大队人员组成，路政支队长任组长。负责配合有关单位组织运输车辆，负责组织抢险救援人员、物资器材和伤亡人员运送工作，负责配合交警部门维持公路通行秩序。 人员抢救组：管段养护所人员组成，所长任组长。负责配合医务人员抢救伤亡人员。 技术调查组：分公司配合由检测中心、养护工程部、总工办人员组成的调查组对事故进行调查。 善后工作组：由办公室、计财科、养护科人员组成，办公室主任任组长。负责配合有关单位做好事故协

10、调、处理和善后工作。 信息新闻组：分公司配合由指挥调度监控中心、公司办公室宣传科人员组成新闻组工作，指调分中心人员负责预警预报信息、救援信息通报、救援报告及其他各类报告的发布，办公室负责抢险救援的新闻发布工作。 各养护所（队）依照管段内实际情况成立相应的组织机构。 3.预防与预警 各类自然灾害要做到早发现、早报告、早处置。尤其对火灾、洪涝灾害、大雾、冰雪天气、沙尘暴等气候要做好预防或观测工作。 3.1 预测与报告 灾害的预测与报送以分公司为主体，各养护所（队）要与当地气象部门建立长效合作关系，及时获取有可能由于自然灾害造成事故的各类信息，迅速反应。同时要建立信息通畅、快捷的自然灾害互通制度，及

11、时向分公司领导小组办公室报告灾害信息。分公司领导小组办公室协调各相关部门全方面收集各地区公路状况、气象信息等重要信息。 3.2 预警与发布 3.2.1 预警级别划分 根据自然灾害发生时对公路交通的影响、需要的运输能力和预计可能造成的人员伤亡、财产损失划分为四级预警，分别为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红、橙、黄、蓝色表示。 3.2.2 预警分级发布 信息新闻组负责发布各类预警信息，按照灾害发生的程度，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、电子显示屏等方式进行，为公众提供及时、准确、高效的出行信息。各养护所（队）要及时将本辖区内自然灾害预警信号上报至分公司信

12、息新闻组，由信息新闻组统一向外界发布。 当自然灾害事件可能发生严重威胁群众生命财产安全事故，造成30人以上死亡，或者l00人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，拟发布I级预警。 当自然灾害事件可能发生造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，拟发布II级预警。 当自然灾害事件可能发生造成3人以上l0人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，拟发布III级预警。 当自然灾害事件可能发生造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故

13、，拟发布级预警。 4.应急响应 自然灾害应急响应以分公司为主体，分公司在迅速评定灾害等级后，要立即开展应急救援工作，同时报送公司领导小组办公室。 4.1 分级响应时限 发生事故后，分公司要立即上报总公司应急领导小组。预计可能达到级以上预警的，报送时间最迟不得超过1小时；发布级预警的，报送时间不得超过3小时；发布级预警的，报送时间不得超过6小时。 4.2 先期处置 4.2.1 自然灾害事件发生前，分公司要做好信息收集及预防工作，并根据当地天气变化，及时启动相关应急预案。 4.2.2 分公司要根据本地区自然灾害事件救助运输保障工作实际情况，组织实施自然灾害事件应急预案。自然灾害事件发生时，各小组要

14、分工明确、协调配合、各司其职、各负其责。 4.3 分级响应 自然灾害事件应急救援以分公司为主，实行“谁管理、谁负责”的原则，要在公司的统一领导下，积极争取当地政府相关部门的配合，积极救援。各级事故发生后，分公司处置公路自然灾害应急工作领导小组将立即派员前往事故现场，协调处理有关事宜。 4.3.1 当发生自然灾害事件时，公司处置公路自然灾害应急工作领导小组和分公司公路自然灾害应急领导小组要立即响应。 4.3.2 事件发生地分公司各养护所（队）要及时出动车辆设备抢险救援，并视情况需要，为分公司所辖路段滞留司乘人员及旅客提供热水、食宿等服务，安抚好旅客情绪，及时疏导安置滞留车辆。如自然灾害事件发生后

15、造成道路运输安全事故，要迅速组织救援，并配合相关部门及时有效的进行处置，控制事态。 4.4 应急结束 当自然灾害事件应急处置工作结束，或者相关危险消除后，分公司处置公路自然灾害应急工作领导小组要配合当地政府或相关主管部门作好结束工作，并及时上报相关信息。 5.后期处置 5.1 善后处理 分公司应当尽快疏散司乘人员及车辆或驳载货物，积极配合分公司及相关部门从快处理善后事项，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好死亡家属和受伤人员的思想工作。 5.2 原因调查 如自然灾害事件发生后造成道路运输安全事故，要积极为公安交警或相关主管部门处理事故提供证据，协助有关部门做好事故调查取证工作，保护事故现

16、场，对其他目击证人做好登记核定工作。 6.保障措施 6.1 后勤保障 分公司处置公路自然灾害应急工作领导小组应当根据应急处置救援需要，调集有关物资设备，筹集事故处置专项资金，保证应急事故处置费用到位，为应急处置救援工作提供后勤保障。 6.2 运输保障 分公司处置公路自然灾害应急工作领导小组应当根据应急处理救援需要，保障救援所需的紧急物资运输。执行应急运输保障任务的单位，应对应急运输保障车辆和设备提前进行认真检查，严禁车辆和设备带病作业，同时，分公司应做好应急运输保障人员的运输动员工作，应急运输保障人员应由驾驶员、押运员、装卸人员及带队人员组成。应急运输途中发生问题(滞留、事故、物资遭到损失或哄

17、抢、道路受阻、以及不可抗力的自然灾害等)应由负责人及时向上级部门报告。 6.3 通信与信息保障 公司信息新闻组负责执行24小时昼夜值班制度，做好值班记录，安排应急救援工作。贯彻落实自治区、交通运输厅急救援机构和相关主管部门的决定及交办的任务。迅速收集、汇总自然灾害事件的动态情况，及时报告有关部门，并提出应急处理工作建议。 应急处理工作过程中和结束后，应逐级书面报告应急处理工作情况。 7.监督管理 7.1 预案演练 分公司各养护所（队）要积极参加由各级政府、有关部门及分公司组织的应急救援演习，并根据交通系统实际情况开展不同形式和规模的应急演习。分公司要在日常工作中加强应急演练工作，要将演练工作列入年度计划内安排，重点针对隧道、桥梁等关键公路设施开展应急演练工作。 7.2 宣传和培训 公司各级、各部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。要有计划地对应急救援和管理人员，相关从业人员进行培训