加快建设职业院校人才培养质量保障体系的思考

1、 建立健全建立健全职业教育质量保障体系，吸收职业教育质量保障体系，吸收企企业业参加教育质量评估。参加教育质量评估。 国家中长期教育改革和发展规划纲要 完善职业教育完善职业教育质量评价制度质量评价制度，定期开展职，定期开展职业院校业院校办学水平办学水平和和专业教学专业教学情况评估，实情况评估，实施职业教育质量年度报告制度。施职业教育质量年度报告制度。 国务院关于加快发展现代职业教育的决定 1 1、政府和社会各方对技术技能人才培养的、政府和社会各方对技术技能人才培养的重视和重视和培养质量培养质量的关注。的关注。 2 2、政府和社会各方对其、政府和社会各方对其发展协调性发展协调性的忧虑的忧虑与关心。

2、与关心。 3 3、家长和学生对、家长和学生对投入效益投入效益的普遍关注。的普遍关注。 4 4、职业院校在、职业院校在竞争竞争中立足、发展的需要。中立足、发展的需要。 5 5、扩大、扩大国际国际交流交流与与合作合作的需要。的需要。 6 6、在职业教育领域中落实、在职业教育领域中落实科学发展观科学发展观的需的需要。要。 高等职业院校教学质量保障体系建设的现状高等职业院校教学质量保障体系建设的现状 （1）普遍重视）普遍重视 （2）很不平衡）很不平衡 （3）亟待完善）亟待完善 理念理念欠先进：欠先进：“管理主义倾向管理主义倾向”（少关注（少关注自我保障、自觉学习、自发创新）自我保障、自觉学习、自发创新

3、）. 认识认识有误区：为什么？为了谁？谁保障？有误区：为什么？为了谁？谁保障？ 目标目标不清晰：缺乏标准不清晰：缺乏标准. 任务任务不明确：重督轻导、重评轻保不明确：重督轻导、重评轻保. 高等职业院校教学质量保障体系建设的现状高等职业院校教学质量保障体系建设的现状 （3）亟待完善）亟待完善 主体主体不完整：领导行为、专家行为。不完整：领导行为、专家行为。 体系体系不完善：有纵无横、责任不落实。不完善：有纵无横、责任不落实。 流程流程不连贯：过程不封闭、时间不连贯。不连贯：过程不封闭、时间不连贯。 信息信息系统不适应：孤岛；断续；二手。系统不适应：孤岛；断续；二手。 （一）关于（一）关于目标目标

4、 1 1、目标设置理论目标设置理论（goal-setting theorygoal-setting theory） 意义意义：揭示了目标的价值，明确的目标是：揭示了目标的价值，明确的目标是工作激励的主要源泉。工作激励的主要源泉。 缺陷缺陷：没有解决目标设置的操作性问题，：没有解决目标设置的操作性问题，不能解释人们怎么接受这些目标。不能解释人们怎么接受这些目标。 2 2、目标管理理论目标管理理论（anagement By anagement By ObjectivesObjectives，MBOMBO） 意义意义：将组织的整体目标转化为各层级单：将组织的整体目标转化为各层级单位和个人的具体目标。

5、位和个人的具体目标。 强调在目标设置过程中各层级管理强调在目标设置过程中各层级管理人员的共同参与，这就使得制订的目标具人员的共同参与，这就使得制订的目标具体、明确、可检验。体、明确、可检验。 缺陷缺陷：关注后置目标，也即结果，而忽视：关注后置目标，也即结果，而忽视了对前置目标，即原因的分析。了对前置目标，即原因的分析。 （二）关于（二）关于指标指标 1 1、关键绩效指标关键绩效指标（KPIKPI，Key Performance Key Performance IndicatorsIndicators）法法 意义意义：传承了目标设置理论和目标管理理：传承了目标设置理论和目标管理理论的优点，又解决

6、了绩效管理的一大实践论的优点，又解决了绩效管理的一大实践瓶颈。瓶颈。 既能够用于阶段性的绩效考核，又既能够用于阶段性的绩效考核，又能够用于指导日常管理。能够用于指导日常管理。 缺陷缺陷：对各因素之间的联系和制约关系关：对各因素之间的联系和制约关系关注不够、研究不深。注不够、研究不深。 （二）关于（二）关于指标指标 2、六六西格玛西格玛理论理论 意义意义：利用统计学参数：利用统计学参数“”量化分析过量化分析过程中影响质量的因素，找出最关键的因素程中影响质量的因素，找出最关键的因素加以改进。加以改进。 可以用于各种过程。可以用于各种过程。 促进高效质量文化的建立。促进高效质量文化的建立。 （三）关

7、于考核评估（三）关于考核评估1 1、平衡记分卡平衡记分卡（BSCBSC，Balanced Score Balanced Score Card Card ）理论）理论 意义意义：从战略的角度揭示了影响企业绩效：从战略的角度揭示了影响企业绩效的四个方面因素的内在联系和协同均衡的的四个方面因素的内在联系和协同均衡的关系关系“平衡平衡”。 改变了绩效考核追求单一指标的价改变了绩效考核追求单一指标的价值取向。值取向。 （三）关于（三）关于考核评估考核评估 1 1、平衡记分卡平衡记分卡（BSCBSC，Balanced Score Balanced Score Card Card ）理论）理论 缺陷缺陷：注

8、重了总体的平衡，却忽视了处于：注重了总体的平衡，却忽视了处于不同环境、不同发展阶段的企业的个性。不同环境、不同发展阶段的企业的个性。 考核指标繁多、考核工作繁琐。考核指标繁多、考核工作繁琐。 （三）关于考核评估（三）关于考核评估 2 2、强化选择理论要点强化选择理论要点： （1 1）根据通过强化选择确定的强化要素作）根据通过强化选择确定的强化要素作为考核指标进行考核为考核指标进行考核 。 （2 2）强化选择理论的基石是强化要素和强）强化选择理论的基石是强化要素和强化尺度，它们之间的关系犹如箭与弓。化尺度，它们之间的关系犹如箭与弓。 （3 3）强化选择既选择了保留）强化选择既选择了保留 ，也选择

9、了，也选择了放弃。它们之间存在相互联系和影响。放弃。它们之间存在相互联系和影响。 2 2、强化选择理论要点强化选择理论要点： （4 4）保留什么、放弃什么要根据组织总的）保留什么、放弃什么要根据组织总的战略目标、发展阶段、自身特点、外部环战略目标、发展阶段、自身特点、外部环境、关联度等因素而定、而变化、而修正。境、关联度等因素而定、而变化、而修正。 （5 5）确定强化要素的强化尺度同样非常重）确定强化要素的强化尺度同样非常重要要 。 （6 6）无论是强化要素还是强化尺度的确定，）无论是强化要素还是强化尺度的确定，都要由考核双方共同参与都要由考核双方共同参与 。 （三）关于考核评估（三）关于考核

10、评估 2 2、强化选择理论强化选择理论 意义意义：揭示了绩效考核的实质：揭示了绩效考核的实质从自然从自然选择转向强化选择。选择转向强化选择。 提供了一种可操作的管理工具提供了一种可操作的管理工具 。 缺陷缺陷：还有待进一步完善，特别是：还有待进一步完善，特别是“度度”的确定。的确定。 四、关于持续改进四、关于持续改进 1、链接理论链接理论要点要点： （1 1）一种行为倾向的强度取决于结果对行）一种行为倾向的强度取决于结果对行为者的吸引力及其期望强度。为者的吸引力及其期望强度。 （2 2）在绩效考核结果与回报（报酬）之间）在绩效考核结果与回报（报酬）之间建立链接，是强化选择的动力机制。建立链接，

11、是强化选择的动力机制。 （3 3）在组织的目标、需要与个人的目标、）在组织的目标、需要与个人的目标、需要之间建立链接，形成自我发展、自我需要之间建立链接，形成自我发展、自我制约的良性机制。制约的良性机制。 1、链接理论链接理论要点要点： （4 4）回报的形式是多样的，应当视回报对）回报的形式是多样的，应当视回报对象的实际需要而定，以取得最好的效果。象的实际需要而定，以取得最好的效果。 （5 5）链接的建立要遵循以人为本的原则、）链接的建立要遵循以人为本的原则、法制的轨道。法制的轨道。 意义意义：揭示了绩效管理引入动力机制的重：揭示了绩效管理引入动力机制的重要性，并且提出了可操作的指导原则。要性

12、，并且提出了可操作的指导原则。 四、关于持续改进四、关于持续改进 2 2、内外循环（双循环改进）理论内外循环（双循环改进）理论 要点要点： 根据主体的不同，将改进流程分为内根据主体的不同，将改进流程分为内外两个循环。外两个循环。 内循环内循环： 主体主体被考核者。被考核者。 流程流程差距差距反思反思改善改善规范。规范。 2 2、内外循环理论要点内外循环理论要点： 外循环外循环： 主体主体考核者和技术支持人员。考核者和技术支持人员。 流程流程1 1、差距、差距信息分析信息分析系统支持与系统支持与控制控制内循环。内循环。 2 2、差距、差距信息分析信息分析系统改善系统改善系统规范。系统规范。 意义

13、意义：内外循环理论厘清了绩效改进的流：内外循环理论厘清了绩效改进的流程程。 1、树立科学的质量观（1）倡立现代质量意识 质量是生命的意识(以人为本文化)； 质量是良心的意识(自律文化) ； 质量需要以需求为导向（开放文化）； 质量需要全员、全程、全方位保障的意识（合作文化）； 质量需要不断提升的意识（创新文化）。 （2 2）树立现代人才观）树立现代人才观 服务国家服务人民的社会服务国家服务人民的社会责任感责任感、勇、勇于探索的于探索的创新精神创新精神、善于解决问题的、善于解决问题的实践实践能力能力。 （3 3）明确质量保障目标：）明确质量保障目标： 树立正确树立正确人才观人才观。 “全人全人”

14、（德、智、体、美全面发（德、智、体、美全面发展展 ）。）。 高素质高素质技术技能技术技能人才。人才。 1 1、树立科学的、树立科学的质量观质量观 （4）设置科学的质量标准设置科学的质量标准： “制定教育质量国家标准制定教育质量国家标准” 新华社特约评论新华社特约评论 （5）确立先进成才观：）确立先进成才观： 多样化、个性化、以人为本、实践第多样化、个性化、以人为本、实践第一。一。 1 1、树立科学的、树立科学的质量观质量观 （6）明确质量保障的）明确质量保障的主体主体 （7）认准质量保障的）认准质量保障的途径途径 “质量不是来源于检验，而来源于改进生质量不是来源于检验，而来源于改进生产过程产过

15、程” 戴明戴明 “形成教育质量保障体系形成教育质量保障体系” 新华社特约评论新华社特约评论 2、遵循基本的建设原则、遵循基本的建设原则 （1）导向导向性原则性原则 以立德树人为根本；以立德树人为根本； 以服务发展为宗旨、促进就业为以服务发展为宗旨、促进就业为导向导向； 校企合作、工学结合，走产学研结合的校企合作、工学结合，走产学研结合的发展发展道路道路； 高素质劳动者高素质劳动者和和技术技能技术技能人才；人才； 先进、系统的先进、系统的顶层设计顶层设计。 2、遵循基本的建设原则、遵循基本的建设原则 （2）开放开放性原则性原则 主体保障，社会各方深度参与。主体保障，社会各方深度参与。 （3）真实

16、真实性原则性原则 科学、先进的科学、先进的监测手段监测手段； 公开、透明的公开、透明的培养过程培养过程。 2、遵循基本的建设原则、遵循基本的建设原则 （4）关键关键性原则性原则 抓关键、抓短板、抓瓶颈。抓关键、抓短板、抓瓶颈。 （5）简易简易性原则性原则 利用现代信息技术；讲求实效。利用现代信息技术；讲求实效。 （6）持续改进持续改进原则原则 激发内在活力；激发内在活力； 提升学习力、创造力。提升学习力、创造力。 3、学习借鉴、学习借鉴 国外国外、境外境外高职院校建设校内质量保高职院校建设校内质量保障体系的成功经验；障体系的成功经验； 现代企业现代企业质量管理的先进经验。质量管理的先进经验。

17、4、理顺、理顺三方关系三方关系 学校学校为核心；为核心； 教育教育行政行政部门为引导：确立方向，制部门为引导：确立方向，制定法规、标准，宏观监督控制。定法规、标准，宏观监督控制。 社会社会参与（引入第三方评价）。参与（引入第三方评价）。 “政府主导、行业指导、企业参与、学校政府主导、行业指导、企业参与、学校管理管理” 鲁鲁 昕副昕副部长部长5 5、建设、建设“持续创新周期持续创新周期”前台与前台与后台后台 目标目标计划计划组织组织资源资源实施实施动力？动力？创新创新学习学习接接接接考评考评标准标准数据中心（数据中心（CRP系统）系统） 6、打造、打造知识管理知识管理信息平台信息平台 数据、信息

18、采集、传递、提升、共享、数据、信息采集、传递、提升、共享、储存的系统，支持知识获取、传递、使用、储存的系统，支持知识获取、传递、使用、创新（创新（CCDU）的平台。）的平台。 7、建设先进的、建设先进的质量文化质量文化： 以人为本的文化；以人为本的文化； 共享的文化；共享的文化； 创新的文化。创新的文化。 1、发达国家教学质量保障体系建设的启示：、发达国家教学质量保障体系建设的启示： （1 1）质量保障需要）质量保障需要全社会全社会参与。参与。 政府、中介、院校各负其责，管、办、政府、中介、院校各负其责，管、办、评分离。评分离。 （2 2）人才培养质量最终要由院校）人才培养质量最终要由院校自身

19、自身来保障。来保障。 1、发达国家教学质量保障体系建设的启示：、发达国家教学质量保障体系建设的启示： （3 3）健全的质量保证体系必须体现）健全的质量保证体系必须体现“三全三全” （全过程覆盖、全方位保障、全员参与）（全过程覆盖、全方位保障、全员参与） 。 （4 4）科学保障重在）科学保障重在机制机制。 （5 5）质量保障的成败关键是）质量保障的成败关键是道德道德场建设。场建设。 2.职业院校人才培养质量保障体系基本框职业院校人才培养质量保障体系基本框架架“2556” （1）2内、外两个体系；内、外两个体系； （2）5五个系统（生成、支持、评价、五个系统（生成、支持、评价、调控、信息）；调控、

20、信息）； （3）5五个层面：五个层面： 学校、专业、课程、教师、学生。学校、专业、课程、教师、学生。 理由理由： 人才培养质量目标的最终达成，是参与人才人才培养质量目标的最终达成，是参与人才培养的各个方面工作的人员，以及成才主体的综培养的各个方面工作的人员，以及成才主体的综合作用的结果。合作用的结果。 各人所负的责任不同，保障的目标、途径、各人所负的责任不同，保障的目标、途径、方法等也不同。方法等也不同。 五个层面各有自己的保障责任，却又是相互五个层面各有自己的保障责任，却又是相互联系、相互影响着的，组成一条人才培养的联系、相互影响着的，组成一条人才培养的工作工作链链与与保障链保障链。 （4）

21、6六个要素：六个要素： 质量质量计划计划( (方针方针) )明确质量保障的指导思想、目标（KRA）、标准标准、组织、流程、管理、机制、调控、资源保证等。 关键关键要素要素找出影响质量高低的主要因素（KSFKSF）。 关键关键指标指标即强化要素(KPIKPI)。 信息信息采集采集信息采集的范围、内容、渠道、分析、使用。 （4）6六个要素：六个要素： 质量质量评价评价明确质量评价的指导思想、原则、指标体系、组织实施方法、评价结论的产生及使用。 技术平台技术平台监测工具、技术载体。 3、职业院校人才培养质量保障体系的运行逻辑 目标与计划目标与计划因素分析因素分析指标确定指标确定信息采集信息采集考核评

22、估考核评估双循环改进双循环改进 4、职业院校人才培养质量保障体系的运行动力动力 目标目标标准标准 考核评估评估 链接机制 信息平台平台 校园文化文化 （一）（一） “平台平台”建设的意义建设的意义 1、院校实施知识管理的技术、院校实施知识管理的技术平台平台。 2、评估信息的主要、评估信息的主要来源来源。 3、教育行政部门实施数字化管理的、教育行政部门实施数字化管理的载体载体。 4、社会各方监督沟通的、社会各方监督沟通的窗口窗口。 （二）平台建设的原则（二）平台建设的原则 1、原始原始 信息由形成人、形成处采集信息由形成人、形成处采集 2、即时即时 跟踪变化、反映实时状态跟踪变化、反映实时状态

23、3、写实写实 实事、实情、实态、实数、实话实事、实情、实态、实数、实话 （二）平台建设的原则（二）平台建设的原则 4、独立独立 “端对端端对端”对接对接 采集者对数据的真实性负责采集者对数据的真实性负责 5、公开公开 遵守法规底线遵守法规底线 向全体师生员工、社会各方公开向全体师生员工、社会各方公开 （三）平台的使用（三）平台的使用 1、绩效评价、绩效评价逻辑逻辑： 采用以利益相关方为主体的采用以利益相关方为主体的“绩效评绩效评价价”逻辑，才能体现以人为本的原则和求逻辑，才能体现以人为本的原则和求真务实的科学精神。真务实的科学精神。 “平台平台”数据反映的绩效是评与被评双数据反映的绩效是评与被

24、评双方作出判断的主要依据。方作出判断的主要依据。 （三）平台的使用（三）平台的使用 2、组合提升组合提升加工加工 数据是客观存在的量化描述，但是孤数据是客观存在的量化描述，但是孤立的数据所对应的往往只是单一的维度，立的数据所对应的往往只是单一的维度，既缺少内涵更不能代表整体。既缺少内涵更不能代表整体。 要善于进行要善于进行组合提升组合提升，使那些孤立的，使那些孤立的数据加工成为具有丰富内涵的信息。数据加工成为具有丰富内涵的信息。 3、信息内涵连结、信息内涵连结发现发现数据群数据群： 院校人才培养工作是一个庞大复杂的院校人才培养工作是一个庞大复杂的有机体，各系统、各部门、各项工作、各有机体，各系

25、统、各部门、各项工作、各方人员之间都有着联系和影响。方人员之间都有着联系和影响。 “数据群数据群”定位整体、修正定位整体、修正“数据点数据点”。 切不可将切不可将“建议重点考察内容建议重点考察内容”绝对绝对化，把它与化，把它与“主要评估指标主要评估指标”看成是一一看成是一一对应的关系。对应的关系。 4、提炼、提炼核心数据群核心数据群：在：在“知识螺旋知识螺旋”过程过程中探索因果关系，不断提高平台使用的效中探索因果关系，不断提高平台使用的效果与水平。果与水平。 知识螺旋：知识螺旋： （学习、实践）内化（学习、实践）内化 社会（共同）化社会（共同）化 显性化显性化 组合化。组合化。 5、纵横比较纵

26、横比较分析：分析： 要尽可能地进行纵向和横向的比较，要尽可能地进行纵向和横向的比较，从发展趋势分析影响因素与影响强度，从从发展趋势分析影响因素与影响强度，从在同类中的位置，发现造成其优、劣的根在同类中的位置，发现造成其优、劣的根本原因。本原因。 纵向和横向的比较，不仅可在院校之纵向和横向的比较，不仅可在院校之间进行，还可以在专业、课程等层面进行。间进行，还可以在专业、课程等层面进行。 （四）、（四）、“平台平台”的开发延伸的开发延伸 1、开发、开发校园网络版校园网络版 实现实时采集实现实时采集 简化汇总程序简化汇总程序 信息平台校内公开信息平台校内公开 2、向四个层面、向四个层面延伸延伸：专业、课程、教师、：专业、课程、教师、学生学生 构建纵向构建纵向“导航系统（导航系统（NAVIGATING SYSTEM）” 把非结构性信息纳入其中把非结构性信息