杭州市大企业大集团规模效益稳步推进

1、杭州市大企业大集团规模效益稳步推进发布日期： 2014-07-22 大企业大集团是区域经济发展的中流砥柱，是杭州市调整经济结构、优化产业升级、促进经济社会平稳较快发展的重要保证。2013年，面对复杂多变的外部环境，杭州市大企业大集团正视困难，积极应对，在规模效益、多元发展、投资出口和财政贡献等方面都取得较好的成效，为杭州市经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。一、杭州市大企业大集团发展现状（一）规模总量持续增长2013年，杭州市有308家大企业大集团（年末资产总计和年营业收入均超过10亿元的以母子公司为整体的各类企业集团和独立大型企业，下同）纳入调查监测（其中集团148家、大型企业160家），比

2、上年新增企业40家，年末资产总计达到30505.76亿元，比上年增长34.6%，户均资产达99.04亿元，同比增长17.2%。其中资产规模超百亿的大企业集团已达67家，增加21家，资产规模超千亿的特大型企业集团为4家（详见下表）。2013年杭州市资产总额超100亿元大企业集团序号企业集团名称年末资产（亿元）序号企业集团名称年末资产（亿元）1浙江省能源集团有限公司1554.735杭州橡胶（集团）公司220.92浙江省交通投资集团有限公司1504.036传化集团有限公司208.93浙江吉利控股集团有限公司1261.637杭州金马房地产有限公司202.84顺发恒业有限公司1011.338华枫房地产开

3、发(杭州)有限公司198.95绿城房地产集团有限公司966.339中石油浙江石油分公司198.36浙江新湖集团股份有限公司820.940开元旅业集团有限公司192.07万向集团公司657.741浙江东南网架集团有限公司189.28浙江物产集团653.542西子电梯集团有限公司188.09世茂世盈房地产开发有限公司648.743杭州制氧机集团174.310浙江保利房地产开发有限公司646.544中移动浙江有限公司杭州分公司163.811浙江省商业集团有限公司561.245杭州商贸旅游集团有限公司161.212杭州钢铁集团公司446.646富丽达集团控股有限公司158.913杭州金成江南春置业有限

4、公司440.247杭州华东医药集团有限公司157.314浙江荣盛控股集团438.648浙江中南建设集团有限公司156.615浙江泛海建设投资有限公司426.649杭州萧山国际机场有限公司152.116杭州锦江集团有限公司406.550海康威视数字技术股份有限公司146.317杭州娃哈哈集团401.051杭州洲际房地产开发有限公司140.018杭州远洋天祺置业有限公司400.252浙江复地置业发展有限公司139.619盾安控股集团有限公司397.653浙江出版联合集团有限公司136.020杭州滨江房产集团股份有限公司395.654阿里巴巴中国网络技术有限公司132.621浙江省国际贸易集团有限公

5、司382.755红楼集团有限公司126.422广厦控股集团有限公司327.956华立集团股份有限公司125.123浙江省建设投资集团有限公司327.357浙江昆仑控股集团123.024中天发展控股集团有限公司325.958富通集团有限公司121.125浙江恒逸集团有限公司314.959中化蓝天集团有限公司120.626浙江省兴合集团311.660杭州东田巨城置业有限公司117.727浙江天猫技术有限公司295.161天马控股集团有限公司115.228浙江浙大网新集团有限公司267.662杭州宋都房地产集团有限公司112.929杭州汽轮动力集团有限公司261.863杭州鼎胜实业集团有限公司104

6、.630海墅房地产开发（杭州）有限公司245.164兴惠化纤集团有限公司103.831淘宝(中国）软件有限公司236.465杭州德圣房地产开发有限公司103.032中海地产(杭州)有限公司233.666中财招商投资集团有限公司102.533富阳市城市建设投资集团有限公司226.267浙江特福隆房地产开发有限公司102.334浙江中烟公司杭州卷烟厂224.2    （二）经营收入再创新高数据显示，2013年杭州市308家大企业大集团实现营业收入28521.45亿元，比上年增长21.0%，户均收入92.60亿元，同比增长5.3%。其中营业收入超百亿的大企业大

7、集团有54家，增加4家，超千亿元的特大型企业5家，比上年增加3家。（详见下表）2013年杭州市营业收入超100亿元大企业集团序号企业集团名称营业收入(亿元)序号企业集团名称营业收入(亿元)1浙江物产集团2121.228淘宝(中国）软件有限公司170.92浙江吉利控股集团有限公司1584.329西子电梯集团有限公司165.03万向集团公司1186.130中化蓝天集团有限公司160.64中石化浙江石油分公司1076.631传化集团有限公司158.95杭州钢铁集团公司1037.432富通集团有限公司147.56广厦控股集团有限公司907.933万马联合控股集团有限公司143.77浙江恒逸集团有限公司

8、785.434杭州联华华商集团有限公司141.88杭州娃哈哈集团782.835浙江中南建设集团有限公司139.69浙江省能源集团有限公司775.436浙江翔盛集团有限公司138.310浙江省兴合集团700.437华立集团股份有限公司136.411浙江荣盛控股集团650.438浙江省烟草公司杭州市公司134.012杭州汽轮动力集团有限公司595.039浙江东南网架集团有限公司128.313浙江省国际贸易集团有限公司512.140浙江昆仑控股集团120.714中天发展控股集团有限公司501.641浙江航民实业集团有限公司119.315浙江省建设投资集团有限公司479.042农夫山泉股份有限公司11

9、4.416浙江省商业集团有限公司457.343杭州金鱼电器集团有限公司114.017盾安控股集团有限公司436.344新兴铸管（浙江）铜业有限公司111.318天伟建设集团有限公司391.545浙江富春江通信集团有限公司110.819浙江中烟工业有限责任公司杭州卷烟厂390.146祐康食品集团有限公司109.820浙江省交通投资集团有限公司281.147杭州华三通信技术有限公司108.221杭州锦江集团有限公司273.048杭州程帆化工有限公司107.722杭州橡胶（集团）公司256.949杭州市商贸旅游集团有限公司106.923中球冠集团有限公司251.450杭州鼎胜实业集团有限公司105.

10、724绿城房地产集团有限公司248.251杭州滨江房产集团股份有限公司103.825浙江天猫技术有限公司241.052海康威视数字技术股份有限公司103.726杭州华东医药集团有限公司219.053绿都控股集团有限公司103.527浙江新湖集团股份有限公司189.2 54浙江建华集团有限公司102.1 从控股情况看，国有控股大企业集团实现营业收入10598.87亿元，增长23.8%；集体控股大企业集团实现营业收入1487.02亿元，增长21.1%；私人控股大企业集团实现营业收入16435.56亿元，增长19.3%。从户平均收入看，国有控股、集体控股和私人控股分别为168.24亿、99.13亿和

11、71.46亿，增长14.0%、13.0%和1.6%，不难看出，国有控股企业家数虽然相对较少，但与私人控股企业相比，整体实力依然强劲，对杭州市的经济社会发展仍起到重要作用。从主营行业看，工业大企业集团实现营业收入13906.38亿元，增长14.7%；建筑业大企业集团实现营业收入3497.55亿元，增长22.7%；批发和零售业大企业集团实现营业收入7406.74亿元，增长27.3%；房地产业大企业集团受宏观调控的影响，实现营业收入832.76亿元，增长5.7% 。（三）盈利能力继续攀升2013年杭州市大企业大集团努力克服各种不利因素影响，通过自主创新和内部挖潜，整体效益不断提高。308家大企业大集

12、团实现利润总额1715.78亿元，比上年增长15.6%，其中利润总额超过10亿元的有40家，增加3家。（详见下表）2013年杭州市利润总额超10亿元大企业集团序号企业集团名称利润总额（亿元）序号企业集团名称利润总额（亿元）1浙江天猫技术有限公司181.2221中天发展控股集团19.422浙江省能源集团有限公司119.3422杭州橡胶(集团)公司18.603杭州娃哈哈集团101.1223中国电信杭州分公司17.904淘宝(中国）软件有限公司86.5124盾安控股集团有限公司16.475杭州华三通信技术有限公司48.1525浙江物产集团16.386绿城房地产集团有限公司45.7326浙江省兴合集团

13、15.917浙江吉利控股集团有限公司33.0427阿里巴巴(中国)有限公司15.298海康威视数字技术股份有限公司31.8428华东医药集团有限公司14.419浙江省交通投资集团有限公司29.5629万向集团公司14.4010广厦控股集团有限公司28.3630赛诺菲(杭州)制药有限公司14.2711中移动浙江有限公司杭州分公司28.0331杭州汽轮动力集团有限公司13.0212西子电梯集团有限公司27.7232浙江大华技术股份有限公司12.8313浙江中烟公司杭州卷烟厂26.6733中化蓝天集团有限公司11.3514中石化浙江石油分公司25.7134杭州锦江集团有限公司11.1915网易(杭州

14、)网络有限公司24.6435支付宝(中国)网络技术有限公司10.6416浙江省烟草公司杭州市公司24.0836浙江新湖集团股份有限公司10.5417玫琳凯(中国)化妆品有限公司22.0237浙江奥鑫控股集团有限公司10.4218浙江省国际贸易集团有限公司21.8538浙江荣盛控股集团10.2319阿里巴巴中国网络技术有限公司20.6939杭州钢铁集团公司10.1920杭州滨江房产集团股份有限公司19.7140杭州远洋天祺置业有限公司10.15在利润总额超10亿元以上的企业中,制造业及电力供应业17家,实现利润总额530.35亿元;信息传输、软件和信息技术服务业8家，实现利润总额384.93亿元

15、；批发和零售业7家，实现利润总额124.17亿元；房地产业3家，实现利润总额75.59亿元；交通运输及商务服务业3家，实现利润总额56.81亿元；建筑业2家，实现利润总额47.78亿元。（四）二、三产业全面推进在杭州市委、市政府“工业兴市”战略和坚持服务业优先发展的战略引领下，杭州市从事二、三产业的大企业大集团均取得了较快发展。统计数据显示，2013年“双十亿” 工业企业达147家，新增18家，占杭州市大企业集团总数的47.7%，资产和营业收入分别达11374.79亿、13906.38亿元，比上年分别增长14.6%、14.7%，占杭州市大企业集团总量的37.5%和48.8%。建筑业企业有34家

16、，新增2家，占杭州市大企业大集团总数的11.0%，资产和营业收入分别达2194.46亿元和3497.55亿元，同比增长11.2%、23.1%，占杭州市大企业大集团的7.2%、12.3%。第三产业大企业集团为127家，新增21家，占杭州市大企业集团总数的41.2%，资产和营业收入分别达16936.51亿元和11117.52亿元，同比增长57.4%、29.6%，占杭州市大企业集团的55.8%、39.0% 。（五）民营经济占据主导民营企业集团的经济实力不断增强，民营经济已经成为推进杭州市经济社会发展的强大力量。统计调查数据显示，2013年杭州市有民营控股大企业大集团共230家，比上年新增33家，占杭

17、州市大企业大集团的74.6%，其资产总额、营业收入分别占全部大企业大集团的63.4%和55.6%。国有控股大企业大集团63家，占杭州市大企业集团的20.5%，其资产总额和营业收入占全部大企业集团比重分别为32.2%和38.9% 。（六）科研投入逐年加大技术创新是企业核心竞争力的关键因素，在竞争日益激烈的经济全球化背景下，企业集团纷纷把自主创新作为最重要的发展战略。据大集团调查数据显示， “十二五”以来，杭州市大集团的研发投入逐年加大，2013年148家大集团用于研究开发费用143.45亿元, 分别比2010年、2011年和2012年增长47.1%、25.2%和10.4%,户均研究开发费用0.9

18、7亿元，比2010年增加0.22亿元；2013年末研发人员达到3.8万人,比2010年末增加0.9万人。截至2013年末，杭州市大集团发明专利申请量达到5529件，授权量4975件，分别占杭州市企业专利申请量和授权量的16.8%、19.7%。2013年杭州市大集团新产品销售收入2053.83亿元，占营业总收入的7.2%，比2010年增长了49.5%，年均增长16.5% 。（七）国际化经营进一步提升据148家大集团监测数据显示，2013年杭州市大集团对外投资235.9亿元，比上年增长20.7%，累计对外投资达到1220.3亿元，增长13.8%。当年实现投资收益187.71亿元，增长9.5%。积极

19、参与国际市场竞争，加大产品出口力度。2013年杭州市148家大集团出口总额为1393.13亿元，增长9.1%，其中出口超过10亿元的大集团达25家。11家大集团有境外投资项目，总投资为9.08亿美元。浙江省建设投资集团有限公司投资尼日利亚阿布贾D05区100公顷地块房地产项目投资额达3.3亿美元，科尔集团有限公司投资的科尔（美国）公司投资额达2.18亿美元，浙江荣盛控股集团投资的加拿大能源控股有限公司投资额达1.15亿美元。吉利控股、万向集团、富丽达集团3家企业入围2013中国100大跨国公司（浙江省8家、入围门槛为海外资产14.91亿元），分别排列第10、66和76位，跨国指数分别为67.2

20、5%、18.59%和17.02%，分别高于全国平均跨国指数53.27、4.61和3.04个百分点，其中吉利控股跨国指数位列第一，表明杭州市跨国企业国际化经营水平有了进一步提升。二、大企业集团对杭州经济发展的贡献度分析（一）经济增长的主引擎2013年，以收入法初步推算，杭州市308家大企业大集团在杭企业实现增加值2373.58亿元，占杭州市GDP的28.4%，户均贡献增加值7.71亿元。其中工业企业实现增加值1262.68亿元，分别占杭州市GDP、工业增加值的15.1%和38.9%，建筑业企业增加值177.34，占杭州市建筑业增加值的42.7%。三产企业实现在地增加值933.56亿元，分别占杭州

21、市GDP和三产增加值的11.2%和21.1%，其中住餐批零业、房地产业和其他服务业分别实现增加值183.38亿、142.78亿和607.40亿元，占三产增加值的比重分别为4.2%、3.2%和13.8% 。（二）地方税收的生力军据统计调查数据显示，2013年杭州市308家大企业大集团所在本地成员企业（含本级、下同）上缴地方税收479.49亿元，占杭州市地方财政收入50.7%，户均地方财政收入贡献超过1.56亿元。其中，制造业企业税收贡献最大，大企业大集团在地制造业成员企业的地方税收为254.05亿元，占比为26.9%，在地制造业成员企业户均贡献超过5000万元。建筑业在地税收92.77亿元，占比

22、为9.8%，住餐批零业、房地产业、其他服务业在地税收分别为45.65亿、48.68亿和38.34亿元，占比分别为4.8%、5.2%和4.1%。建筑业在地企业户均税收贡献最大，平均贡献在地税收达1.36亿元。（三）转型升级的领头雁从大企业大集团介入的新兴领域看，杭州市信息产业发展迅猛，传统产业转型较快。2013年，在营业收入和资产总额均超10亿元的大企业大集团中，有13家为信息产业，资产和营业收入分别为1545.34和833.34亿元，同比增长70.8%和40.1%，增幅分别高于杭州市大企业集团36.6和18.1个百分点；148家大集团中，有81家集团当前已具备研发、设计、制造、集成一体化水平，

23、其中除部分先进装备制造业和医药制造业外，绝大部分属于传统产业。从多元经营状况看，有 46家大集团开拓新行业领域业务，有63家实施企业兼并重组，有87家在3个及以上行业经营发展，占大集团的58.8%，其中5个及以上行业中经营发展的有41家。（详见下表）杭州市大集团在不同行业大类中经营发展分布现状经营行业大类（个）集团数（家）比重（%）13120.923020.332818.941812.25个及以上4127.7（四）自主创新的主推手杭州市大企业坚持自主创新，以创新谋发展。据相关部门监测数据显示，近年来杭州市大企业大集团发明专利申请量增幅持续保持在60%以上，有效发明专利量增幅保持在40%以上。至

24、2013年末，大企业集团获批国家级企业技术中心达到24家，占杭州市80.0%，获批省级企业技术中心67家，占40.0%。从制造业研发投入来看，2013年杭州市大企业大集团在地制造业成员企业共投入研发经费86.13亿元，同比增长4.8%，占杭州市制造业研发经费的53.8%，实现新产品产值、新产品销售收入分别为1899.04亿、1872.81亿元，分别增长9.2%、11.1%。近年来，杭州市大企业集团在互联网、远程办公自动化、物联网、先进机器人、智能驾驶、医药生物、3D打印技术、云计算、可再生能源等新技术推动方面不断开展技术创新，引领作用凸现。如华三通信通过自主创新，在云计算、智慧城市技术领域取得

25、了重大突破，相关领域的发明专利超过了2000项，完成了包括国家信息中心、浙江大学、山东大学等在内的500多个云计算及智慧城市应用项目，去年创造出了超百亿的销售收入。万事利集团通过科技创新和文化创新，通过智慧谋变，走出了“第三条丝绸之路”。吉利控股、万向集团、浙大网新、中控科技、西子联合、回音必集团等企业近年来都有不少项目荣获国家科技进步一、二等奖，杭汽轮的工业汽轮机和杭氧的空分设备已跻身于由少数几家国际著名公司控制的高端产品市场领域，吉利控投的BMBS技术研发及产业化和西子联合的水泥窑纯低温余热发电成套工艺项目已也跻身于同类创新技术的前列。（五）社会贡献的中坚力量2013年，杭州市308家大企

26、业大集团上交所得说313.88亿元，比上年增长6.1%；年末从业人员111.51万人，增长10.7%，平均每家从业人员达3620人；支付从业人员劳动报酬751.04亿元，增长9.8%，人均年收入6.73万元。同时积极投身社会公益回馈社会。数据显示，杭州市148家大集团近三年来有56家投入教育、卫生等公益事业、生态环境治理及民生工程22.86亿元，平均约占56家大集团近三年利润总额的3.4%。参与中心镇建设项目42个，总投资132.64万元。三、大企业集团发展中的主要问题近年来，虽然杭州市在培育大企业大集团方面取得了明显成效，规模日益壮大，经济效益和社会效益都得到较大提升，但杭州市大企业大集团的

27、发展还存在产业集中度不高，整体创新力不强，影响力和话语权少等短板。（一）规模实力和影响力还不够强从“2013中国企业500强”排名的情况看，杭州市进入500强的大企业集团有25家，位居副省级城市之首，但进入前100位的只有浙江特产和吉利控股2家，第200位到500位的大企业集团有15家，平均营业收入位列副省级城市第11位（如下表）。资产规模千亿级仅有4家，至今没有超万亿级的企业，25家入围企业的资产总额达11661.6亿元，户均466.46亿元，而深圳拥有超万亿级的企业有2家（招商银行和平安保险），资产分别为30482.19亿和28442.66亿元，2家企业的资产总额是杭州25家入围企业资产总

28、计的5倍多，入围的12家企业的户均资产5973.62亿，是杭州的13倍多。另据对148家大集团的问卷数据显示，有68.2%的大集团认为杭州市在提升大企业集团整体形象，扩大影响方面仍有大文章可做，希望政府引导大企业实施品牌发展战略。重点帮助其主要产品和商标争创国家、省级名牌产品，中国驰名商标，省著名商标。同时搭建大企业集团间的信息分享平台，促进相互沟通，发挥各自优势，提升整体竞争力和整体形象。 副省级城市2013中国企业500强排位情况单位：亿元）城市名称入围家数营业收入平均收入家数排位金额排位金额排位沈阳2151268.7315634.3710大连5113643.0810728.62

29、7长春3134721.5471573.851哈尔滨4122064.5713516.1413南京946016.425668.498杭州25114511.221580.4511宁波962811.6712312.4115厦门3141914.2814638.099济南684999.786833.305青岛773857.749551.1112武汉597641.0941528.222广州18213575.232754.186深圳12312600.3031050.033成都953634.3011403.8114西安5104432.708886.544杭州排位 1 1 11（二）

30、成本融资税负等因素影响企业发展据对148家大集团的调查问卷显示，宏观经济政策影响、经营成本过高、市场需求下降、资金短缺和税负过重是当前影响企业集团生产经营的前五大主要因素（如下表）。其中宏观经济政策影响、经营成本过高、市场需求下降位列前三，占比分别为60.8%、48.6%和35.8%。第四、五位分别是税赋过重和资金短缺， 50家（其中工业大集团31家）集团认为当前税赋过重是影响企业发展的主要因素，占比为33.8%， 40家（其中工业大集团19家）集团认为资金短缺是影响当前生产经营的主要因素，占比为27.0%。此外，还有25.0%的集团认为市场恶性竞争是影响当前生产经营的主要因素之一。认为市场管

31、理比较混乱，恶性竞争普遍存在，低水平重复建设严重，对行业的健康发展不利。从企业内部管理的问题看，主要有三大因素影响企业的发展，其中“管理型人才缺乏”占比最高，为59.5%，“企业人员素质参差不齐”排位第二，为35.8%，第三是“缺乏对企业经营者的激励和约束机制”，为24.3%。 当前影响企业集团生产经营的主要因素情况影响因素选择家数比重（%）宏观经济政策影响9060.8 经营成本过高7248.6 市场需求下降5335.8 税负过重5033.8 资金短缺4027.0 （三）技术创新面临诸多困扰一是研发人才缺乏。据148家大集团的调查问卷显示，53.4%的集团认为研究人才缺乏、研发能力不

32、强是企业集团技术创新的最大瓶颈，41.2%的集团希望政府在解决企业人才需求方面提供强有力的政策支撑；二是研发投入不足。2013年杭州市148家大集团研究开发费用投入为143.45亿元，仅占营业收入的0.5%，与国际大企业（集团）5%的标准有较大差距，研发投入相对不足，直接影响企业创新发展，不利于企业核心竞争力的提高。28.4%的大集团存在受资金紧张、融资困难的困扰；三是创新动力不强。数据显示，37.2%的集团对市场前景把握不准，对行业前景分析不够，缺乏技术创新的动力。26.4%的集团因为风险因素而对企业技术创新、转型升级举步维艰，缺乏大胆创新的意识；四是政策支持扶持不够。从企业对政府方面在开展

33、技术创新活动的需求来看，排位第一是希望政府在税收减免方面提供政策支持，占比为65.5%，第二、三位的是政府财政资金支持和专项贷款（担保贷款、贴息贷款、低息贷款等）支持，占比分别为57.4%和56.8%。另有39.9%的集团希望政府牵线促进产学研合作，提高企业技术创新实际应用水平。34.5%的企业希望政府能够完善促进企业技术创新的金融服务体系，以解决融资难的问题。（四）参与国际竞争存在差距近年来，杭州市企业虽然加快了走出去步伐，海外资本实力逐步上升，但与世界强企相比，还有较大的提升空间。一是具有国际化经营的占比偏低。2013年，杭州市同时拥有海外资产和海外收入的中国企业500强企业只有吉利、万向

34、等5家企业，308家大企业集团入围2013中国100大跨国公司（入围门槛为海外资产14.91亿元）也只有吉利控股、万向集团、富丽达集团3家，占比仅为0.97%。2013年，148家大集团只有11家有境外投资，并购企业的仅有4家，占比分别为7.4%和2.7%；二是缺乏具有国际竞争力的技术和品牌。2013年，杭州市进入世界500强的企业仍然只有浙江物产和吉利控股两家，分别位居364位和477位，另外相对具有国际影响力的还有万向集团、娃哈哈等少数企业。从国际竞争力看，目前杭州市大企业集团原创产品、发明产品仍然不多，在国际竞争中的话语权不多，绝大部分是追随型产品，大量的制造能力集中在产业价值链的中低端

35、，核心技术和零部件大量依赖于进口，如IT产业、汽车行业也只是属于产业链的中低端的组装品领域具有较强优势，而处于产业链高端的核心零部件领域表现为明显的劣势，或是沾了合资伙伴或是外国品牌的光；三是传统产业比重偏高影响对外拓展能力。杭州市大企业集团除部分高新技术产业外，绝大部分属于传统产业，在调查问卷中不少企业反映存在产品结构单一，核心技术含量低现象，转型升级的期望日益增长，参与国际化经营的水平比较低，开拓国际市场的能力有待进一步提升。（五）对外扩张的方式过于单一从企业扩大规模和资产的方式看，排位第一、第二的是银行贷款来开发新项目和自有资金来扩大规模，占比分别为62.2%、58.1%，排位第三、第四

36、的为以市场方式兼并、收购其他企业和以股票、债券形式向资本市场融资，占比同为23.6%，选择与国外企业合资和以产权划转方式进行资产重组的集团仅有7.4%。四、推动杭州大企业大集团跨越发展的对策建议近年来，杭州市委、市政府一直高度重视优势骨干企业发展，始终关注大企业集团发展态势，不断加大扶持培育力度，积极支持企业做大做强做优做精。但在完善各项扶持培育政策，监督检查落实效果，引导企业跨越发展，鼓励企业自主创新，营造企业外部环境等方面仍有较大的空间。（一）建立具有杭州特色的大企业集团培育名录一是要有统一的准入口径。建立的大企业集团名录，是为了让有限的政策资源发挥更大作用，能更好地激发企业的内在动力，是

37、推进培育杭州大企业集团跨越发展的必要前提。因此准入口径必须要科学合理、公开公正、且有针对性和可操作性。当前对大企业还没有一个统一的口径，如经信委以营业收入10亿元的工业和信息产业企业为准入口径，统计局以年末总资产和营业收入均超过10亿元的大集团为统计口径，均有其局限性，缺乏准入的科学性、公正性和全面性。有必要深入调查研究，结合杭州实际，整合各部门准入口径，整合上报平台，避免数出多头。二是要有统一的评价体系。准入条件是建立培育杭州大企业集团名录的顶层设计，而推进培育杭州大企业集团的跨越发展不应仅仅考虑收入、资产、税收等因素，还需建立纵贯企业发展质量、转型升级、自主创新、信用等级、地方贡献以及节能

38、环保等因素综合评价体系，以提高政策扶持的针对性和有效性。同时要根据杭州产业发展定位制定翔实的、操作性强的限制条件，明确企业的权力和义务，提高行政公信力。三是要有统一的管理评价机构。当前，杭州市已设立了市大企业推进委员会，建立了培育工作责任制和统计调查制度，但还需建立综合评价专家库，定期加强对申报企业进行综合评估，甄别企业申报资料的真伪，根据相关指标和分值实施排位，以确保政策扶持的真实性，提高杭州排名的含金量。（二）完善扶持政策，激发企业市场动力目前，杭州市培育发展具有国际竞争力的大企业大集团五年行动计划中的各类大企业大集团培育政策已到期，新一轮的各项培育计划正在组织和实施过程中。要针对企业的政

39、策需求，要结合“杭改十条”的总体要求，进一步完善细化各类扶持政策，制定切实可行措施。一是进一步规范扶持内容。除国家、省固有的专项和奖励资金扶持政策外，要结合杭州产业发展特点以及大企业大集团的实际政策需求，通过产业政策调整、税收杠杆、应急贷款、市场规范和准入制度等诸多方面进行扶持，推动精细化管理，突出扶持政策的深度，努力将有限的财政资源用在刀刃上，而不是“大而广”地设置众多奖项来广施善缘，从而没能达到对大企业大集团的实际激励作用，“大而全”还不如突出其一点更有力度，对于大企业来说，政策给予的机会比奖励更重要。二是加强企业的政策引导。一方面要提高扶持政策的透明度，政府要与大企业大集团建立良好的沟通

40、渠道，积极帮助企业及时、准确解读新政内涵和产业导向。另一方面要根据重点培育大企业大集团的不同特点和类型，主动搭建平台，帮助各大企业在做大主业、研发创新、技术改造、扩大规模、节能降耗和现代化管理等方面制定中长期的发展规划。同时要帮助企业抓住机遇、用足政策、转变思路、提高效益。三是突出重点，强化激励。对符合杭州市产业政策，在转型升级和自主创新上有重大突破的大企业大集团，要突出财政扶持资金的投向，在财政补贴、专项贷款等财政政策方面给予重点倾斜，全面落实国家、省市出台的税收减免和费用减免措施。在大企业大集团转型升级和实施对外收购兼并和扩张过程中，在政策上予以重点扶持，帮助企业做大做强，形成一批产业集聚

41、作用强、具有国际影响力的大企业大集团，以实现杭州市大企业大集团跨越发展。四是营造环境，促进企业健康发展。现代大企业大集团的发展需要良好的外部环境。要大力推进政府职能转变，提高行政效率和服务水平，进一步建立健杭州市场政策法规，加快市场服务体系建设，强化市场监管，建立和维护公平、公正、规范的市场竞争秩序；支持鼓励有条件的企业上市融资。要搭建优质项目平台，与企业形成有效对接，是推动企业转型升级、新兴产业发展和做大做强。不断完善社会保障体系，为企业集团发展营造良好环境。（三）支持规模扩张，提高企业综合实力一是积极实施走出去战略，提高企业国际化水平。目前杭州市大企业大集团大多缺乏海外生产基地和全球销售网

42、络，国际化水平普遍不高。在经济全球化的背景下，应完善有关政策支持体系，鼓励有条件的大企业大集团制定“走出去”战略，推进企业集团与跨国公司开展战略合作，扶持企业境外投资参股或境外上市，探索跨国收购兼并，促进部分企业集团向国际化方向发展。二是鼓励兼并重组，培育规模型企业集团。兼并重组是企业集团迅速实现规模扩张，扩大市场份额的最有效途径，也是实现资源优化配置、提高企业集团竞争力的重要手段。应增强大企业大集团资本经营意识和能力，以品牌为龙头、技术为核心、资本为纽带，鼓励大企业大集团跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组和开拓市场，引导社会有限资源流向效率更高的企业集团。支持优势企业强强联合，支持骨干企业与

43、上下游企业和关联企业联合重组，实现规模化集约化经营和更大范围内的资源优化配置和专业化分工，形成一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大、实力雄厚的规模型企业集团。三是坚持总部经济战略，提升杭城的集聚效应。首先要深化完善总部经济政策，营造良好的外部环境，吸引跨国公司、央企国企、世界和中国500强以及知名民营企业来杭设立总部或总部性机构，形成长三角乃至中国的总部经济集聚中心；其二是坚持浙商回归战略。完善相应扶持政策，鼓励浙商来杭投资创业，形成浙商回归集聚中心；其三是围绕创新强市战略，完善创新体制机制，吸引国内、外顶级科研院所来设立机构，形成科技成果集聚中心。（四）坚持自主创新，提高企业竞争力一是

44、加大自主创新力度，增强企业集团核心竞争力。创新是企业发展的动力之源，自主创新能力薄弱是目前制约杭州市大企业大集团发展的重要“瓶颈”。世界大企业集团、跨国大公司发展是与自主创新分不开的。应鼓励大企业大集团加大研发力度，加快技术创新步伐，积极开展多种形式的产学研联合攻关，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。引导企业建立高效的技术创新体系，开发具有自主知识产权的技术，培育自主品牌、知名品牌，提高杭州大企业大集团的核心竞争力和可持续发展能力，推进大企业大集团的发展壮大。二是优化产业结构，铸造竞争新优势。大企业大集团具有资金、技术、人才、管理等优势和综合经营的功能，资源配置集中、可持续发展能力强。当前国内外经济格局发生了较大变化，市场竞争更趋激烈，传统产业发展面临严峻挑战，尤其是资源、能源、原材料价格不断上涨，劳动力供应趋紧等，大企业大集团迫切需要加快转型升级。大企业大集团