依法行政工作总结

1、新 政 发 2011 146 号新窑镇人民政府关于 2011 年度依法行政工作总结的报告县计生局：2011 年以来，我镇计划生育依法行政工作在县计生局的精 心指导下，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚 实守信、 权责统一的基本要求， 狠抓执法队伍建设和法律法规学 习，依法行政工作取得了一定成效，现报告如下：一、基本情况全镇截止目前共有农业人口 9585 人，非农业人口 7423 人。 已婚育龄妇女 3166 人。 当年出生 168 人，符合政策 149 人， 符 合生育率 88% 。领取独生子女证 49 人。落实节育措施 158 例， 女扎 69 例，放环 79 例，人流引产 10

2、 例，取环 21 例。女性初 婚 64 例，晚婚 53 例，晚婚率 85% 。二、主要做法崇人口局发 2011 60 号文件关于开展全国人口和计划 生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知下发以来，我 站高度重视， 积极组织人员对该文件进行了详细系统的学习， 安 排相关业务人员对镇计生站执法工作进行了系统地回头看和再 梳理，有力地推进了创建工作。（一）加强组织领导。 崇人口局发 2011 60号文件收到后， 镇计生站及时向镇党委、 政府做了汇报， 镇党委专题召开党委会， 研究成立了以镇政府镇长为组长，计生站长为副组长，服务所， 镇、村专干等相关干事为成员的创建全国人口和计划生育依法行 政示范

3、乡镇工作领导小组， 并成立了办公室， 配齐配强了相关办 公设施和人员，有力地促进了创建工作的开展。（二）加强执法人员学法。 为了规范计生站工作人员的行政 行为，提高行政执法人员素质， 确保创建工作顺开展。 镇上及时、 多次开展法律法规的学习。 并且要求全站干部职工平时也要坚持 自学， 每年必须写一万字以上的学习笔记， 增强了工作人员法律 意识，有效减少了违法行政行为。（三）加强规范性文件清理。 为了维护管理相对人的合法权 益，镇计生站组织相关工作人员， 对现行执行的计划生育相关法 律法规进行了全面清理、清查。确保了执法行为的合法性， 有效 地维护了管理相对人的合法权益。（四）完善行政执法程序。

4、 执法程序的完善很大程度依赖于 行政执法文书的完善， 为了保证执法程序的完整性和可行性， 镇 计生站参照中央、省、 市县人口委相关规定， 制定了切实可行的 行政许可文书、行政处罚等文书样本。 同时， 在各村将计生站行 使行政执法权的执法依据、 执法目录、 执法程序以流程图的形式 及时向社会公开，接受管理相对人监督。三、取得的成效（一）社会抚养费征收工作依法化。 一是创新征收方法。往 年，我镇社会抚养费的征收一直采取的是由计生站抽调相关人员 组成征收小组进行抚养费的征收。 今年，我镇改变工作方法， 实 行社会抚养费征收人人参与的征收模式， 将干部分成 2 个征收小 组，每个小组由一名持有行政执法

5、证的干部带队。 新的征收模式， 有利于充分发挥干部的能动性， 有效解决了征收过程中人员不足 的问题， 同时也有利于干部全面素质的培养和提高。 二是明确工 作责任。年初，我镇制定了 2011 年新窑镇干部目标管理考核 办法，将社会抚养费的征收纳入干部的绩效考核。在实行“一票 否决”的基础上，对于未完成征收任务的按下差比例扣发津补贴， 完成任务甚至超额完成的按完成比例实行奖励。通过奖罚并重， 全面调动了干部的积极性， 形成了相互竞争的良好氛围。 三是加 强部门联动。 在社会抚养费征收中， 强制执行难以到位一直是影 响征收的关键因素。 强制执行跟不上， 一方面会使部分违法对象 恶意拖欠抚养费， 另一

6、方面使征收标准无法有效的维持在较高标 准。针对这一情况，我镇通过加强与有关单位的沟通协调， 加大 强制执行的相关工作力度。 一系列措施的实施， 有效改善了我镇 的征收环境， 为征收任务的全面完成提供了有力保障。 四是发挥 村级作用。我镇制定了 2011 年计划生育村级目标管理考核方 案，明确规定社会抚养费征收作为年终目标管理考核的一项重 要指标。同时，加大对村干部的培训力度， 加强对村干部的奖罚 力度，全面发挥村干部的作用，充分调动村干部的积极性。（二）流动人口管理合法化。 由于我镇煤炭产业发达，流入 人口较多。针对这一现状，我们利用春节、假日等有利时机，狠 抓流动人口管理， 向流出、 流入的

7、对象宣传流动人口管理相关知 识，免费办理 流动人口婚育证明 ，免费为流入人口开展“三查” 服务，并签订了流入人口管理合同书 ，结合一年四个季度的 清理清查，对流动人口进行造册登记， 建立档案， 并及时掌握流 动人口的生育、节育情况，严格落实“四术”任务和社会抚养费征 收，并联系当地实时反馈、交流信息，真正做到了互通有无。（三）政务公开、村务公开工作经常化。 今年年初，在全镇 计划生育工作会上， 镇党委领导就严格要求我站和各村社要通过 在公示栏张贴各类奖励、扶助政策名单，并设立意见建议箱， 接 受群众监督一是农村计划生育优惠政策及时兑现。 我们对独生子 女户办理独生子女光荣证，并一次性办理 60

8、0 元的养老储蓄。 为二女户办理二女户光荣证， 并落实一次性 3000 元奖励和 1000 元的养老储蓄。 在上级部门的协调下， 在合作医疗和奖励扶助等 优惠政策方面积极想“两户”倾斜，使优惠政策落实到位。二是积 极开展关爱女孩行动。 年内为独女户和双女户考生落实了中考成 绩加 10 分的政策，为应届大中专独女和双女户子女落实了教育 资助资金， 使关爱女孩的利益导向机制得到落实和完善。 三是扎 实开展专项治理活动。 按照上级统一部署， 在全镇范围内开展了 多次打击“两非”联合检查行动，对违法违规销售人工流产药物的 1 个诊所实行停业整顿，有效地震慑了“两非”行为。四是严格执 行计生审批制度，

9、规范非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批 制度管理。四、存在的问题我站依法行政虽然做了大量工作， 取得了一定成效， 但距离 上级的要求还有一定的差距， 主要表现在： 一是执法服务意识有 待提高。部分工作人员服务意识不强， 执法态度生硬， 容易造成 行政管理相对人不满，引发群众上访。二是行政执法证件不足。 三是部分执法人员在执法中尚存在一些问题， 如送达文书未与处 罚文书分开，难以认定送达时间，容易使当事人丧失诉讼时效； 委托执法文书不加盖被委托人印章等等。五、今后工作打算 依法行政是一项全局性和长期性的系统工作。 在今后的工作 中，我站将着力做好以下几方面工作： 一是推行和完善行政问责 制，最大限度地预防和减少决策失误， 促进政府职能转变和管理 创新。二是认真贯彻实施行政复议法实施条例和政府信息 公开条例，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地 向社会公开政府信息，确保公民的知情权、 参与权和监督权。 三 是加强规范性文件的制定、 审查工作， 提高规范