第一包四川公安组织机构代码管理系统

1、第一包：四川公安组织机构代码管理系统1、项目概述1.1、项目建设背景在公安信息化建设中，公安机关的机构代码是公安信息系统处理和交换信息的重要基础代码。据调查统计，全国公安机关90以上的信息系统均涉及到机构代码，这些代码既用于人事部门管理掌握机构和警员的存在状况，统计分析变化情况；更和公安业务的信息化密切相关，日常的办公、执法办案、社会管理、警务活动等各类业务数据中都离不开机构代码。近年来，在构建全警采集、全警应用、全警共享的公安信息化工作格局中，公安机关机构代码不统一的问题，已经成为制约公安信息化向高层次、高水平发展的障碍。抓紧建立全国公安机关机构代码的统一标准和统一管理机制，已经成为各级公安

2、机关及各警种各部门上下一致的共识和强烈的呼声。为此，公安部于2013年7月24日制定下发了统一全国公安机关机构代码专项工作方案（以下简称方案）。方案要求， 由各省（包括行业机关）科信部门负责编制、报送、管理本省公安机关机构代码，并于2013年7月至12月在全国开展公安机关机构代码专项活动，按全国公安机关机构代码编制规范（GA/T380-2012）新标准完成全国公安机构代码清理上报工作，确保“数据完整、准确、真实、唯一”。为适应公安机关机构、临时部门不断新增、撤并、分拆的现状，以及各信息系统对统一的机构代码同步服务的需求，迫切需要建立单独的组织机构信息化代码管理系统。通过该系统，一是建立统一机构

3、代码管理平台，避免各级职能部门重复编码，避免机构代码重复使用；二是提供包括公安行政机关建制机构、行业公安机构和非建制机构的统一代码，保证正式、临时机构统一管理；三是通过组织机构代码系统规范全省各级机关组织机构代码编制、申报、审批流程；四是实现全省公安组织机构代码统一存储、代码实时更新、代码维护高效；五是为全省各类公安信息系统提供全国机构代码共享服务；六是与公安部机构代码管理平台对接;七是提供全省统一的机构人员信息服务。1.2、建设现状目前全省生产机构代码的系统只有根据全国公安机关机构代码编制规则（GA 380-2002）老标准建设 的公安人事管理信息系统。因老标准只规定了如何对公安行政机关建制

4、机构进行编码，没有包含公安现役机构、行业公安机构和非建制机构代码编码规则，所以现公安人事管理信息系统无法实现对全省公安所有机构（包括正式、行业、临时）和人员（民警、事业和临聘）的管理。我省公安组织机构代码管理存在以下难题：1)代码编制规则不能满足工作需要，机构变化快，老代码重复使用，无法追溯历史轨迹；2)机构代码完全手工编制，无健全的校验、审批管理机制； 3)“临时机构”、“内部机构”没有对应的组织机构编码，导致相应的部门不能有效开展业务工作；4)现有机构代码管理采取市州纸质报送，录入量大、周期长、管理难；5)现有人员管理系统由于建设时间较长，保障机制不健全，数据更新维护周期长,造成机构与人员

5、匹配关系与实际情况严重不符。6)现有人员管理系统缺少对工作人员与机构代码对应匹配关系，包括事业编制人员、临聘人员等，这部分人使用需授权的业务系统比较困难，易造成因工作需要，账户、证书乱用。7)现有人员管理系统无法直接提供机构代码请求服务标准接口，只能通过手工导出、拷贝等方式共享机构代码，存在服务效率低，共享能力差等问题。1.3、项目建设目标遵循公安部GA/T380-2012标准，按照“一级建库，分级管理”的建设模式，搭建全省组织机构代码管理系统，提供对机构代码编制、申请、审批和检索等基本功能，并建立机构代码库和机构人员库，为全省应用系统提供机构代码和人员信息共享服务。目标如下：一是搭建统一的组

6、织机构代码业务工作平台，解决代码不一致性、重复使用问题。通过搭建全省统一的组织机构代码管理系统，各级机关统一开展机构代码编制工作，同时本系统按照GA/T 380-2012 编码规范提供规则自动校检功能，保证所有机构代码不重复、编制均符合统一标准。二是建立全省统一机构代码库。实现全省公安组织机构代码统一存储，包括公安行政机关建制机构、行业公安机构和非建制机构的代码，保证正式、临时机构统一管理，同时还可以保证代码实时更新、维护高效。三是规范组织机构代码编制、申报、审核、共享、档案管理等业务流程，提高代码综合管理水平。参照公安部GA/T 380-2012 编码标准，建立一套全省统一的专用于各类信息系

7、统使用的公安各级组织机构编码体系。全省公安机关机构代码管理通过严格有效的管理机制和信息化方式达到代码编制过程规范化、标准化。四是提供组织机构代码共享服务接口，合理利用代码资源，提高代码综合应用效率。建立统一规范的代码资源共享服务接口，实现公安内部各系统间高效、快捷、实时、动态、准确地共享组织机构代码信息，为公安部门间的业务联动提供服务。同时提供新旧机构代码自动转换服务。五是实现与公安部机构代码平台数据对接，实现系统自动上传下载更新数据。六是建立全省统一的机构人员信息库，推动全省机构与各类人员的动态实时关联匹配。建立科学有效的机构人员变动管理制度、理清人员（包括正式警员、事业编制人员、临聘人员）

8、与组织机构（包括行业、临时机构）实时对应关系。1.4、项目建设内容（详见技术需求及运维及售后服务要求）序号名称内容及要求数量1四川公安组织机构代码管理系统1、系统包括：机构代码管理、机构人员对应、机构信息查询、对外的服务接口、与公安部数据对接、应用门户、接入系统管理、系统管理以及统计分析等；2、售后及运维服务：项目验收初验合格之日起5年内，提供系统免费升级服务、现场驻守服务（1人）、提供各警种各市州一个为期5年的系统移动应用通信服务、其他服务等。12、 采购项目的技术要求（一）系统功能要求1、 机构代码管理对各级公安机关的正式机构、内设机构、临时机构代码进行管理。机构代码由省市两级公安机关共同

9、管理，分别设省级机构代码管理员和市级机构代码管理员或厅机关业务部门机构代码管理员。机构代码调整由市级机构代码管理员或厅机关业务部门机构代码管理员发起申请。送省级机构代码管理员审批，审批通过后由省级机构代码管理员报送至公安部审批，公安部审批通过后新机构代码正式生效启用；审批不通过退回申请机构。若省级机构代码管理员尚未审批机构代码申请，申请提交人可以收回申请并通知审批人员。1.1、 单次机构代码新增申请各级公安机关新成立的正式机构、内设机构、临时机构时提供新机构代码申请、审批和报送，每次只能提交一个机构申请。1.2、 批量机构代码新增申请各级公安机关批量成立正式机构、内设机构、临时机构时提供新机构

10、代码批量申请、审批和报送，原则上处理同一个批准文件批准的，多个批准文件需分批申请。1.3、 单个机构变名代码申请各级公安机关的正式机构、内设机构、临时机构名称变更时提供新机构代码申请、审批和报送，每次只能提交一个机构申请。机构变名后停用变名前的机构代码启用变名后的机构代码。1.4、 批量机构变名代码申请各级公安机关批量调整正式机构、内设机构、临时机构名称时提供新机构代码批量申请、审批和报送，原则上处理同一个批准文件批准的，多个批准文件需分批申请。1.5、 机构代码拆分申请各级公安机关的对正式机构、内设机构、临时机构进行机构拆分时提供新机构代码申请、审批和报送，支持一个机构拆分成多个机构和多个机

11、构拆分多个机构。1.6、 机构代码合并申请各级公安机关的对正式机构、内设机构、临时机构进行机构合并时提供新机构代码申请、审批和报送，支持多个机构合并成一个机构和多个机构合并多个机构。1.7、 单个机构代码停用申请各级公安机关的对正式机构、内设机构、临时机构进行机构停用处理，每次只能停用一个机构代码。1.8、 批量机构代码停用申请各级公安机关的批量对正式机构、内设机构、临时机构进行机构停用处理，原则上处理同一个批准撤销文件批准的，多个批准文件需分批申请。1.9、 机构变更轨迹查询管理、查询和统计各级机构代码的变更信息,提供基于时序的机构代码变更轨迹查询，能够按照给定条件统计机构各类信息变更情况。

12、2、 机构人员对应各级公安机关对民警、事业编制人员、临聘人员进行机构人员关系对应。机构人员关系对应由省、市、县三级公安机关分级管理，分别设省级机构人员管理员和市级机构人员管理员或厅机关业务部门机构人员管理员。2.1、 单个机构人员新增支持民警、职工、临聘人员的新增及与机构代码对应，支持对人员机构调整，一个人可对应多个机构代码。2.2、 批量机构人员新增支持各级管理员批量导入机构人员信息。各级管理员只能导入自己管辖的机构人员信息。2.3、 机构人员对应关系调整支持机构与人员对应关系的调整，调整包括人员调动、人员借调、人员兼职。人员兼职是指人员在另一机构同时任职。如：XXX兼任科信办副主任。2.4

13、、 人员信息注销支持对民警、职工、临聘人员进行注销。2.5、 人员变更轨迹查询管理、查询和统计各级机构人员的变更信息,提供基于时序的机构人员变更轨迹查询，能够按照给定条件统计机构人员各类信息变更情况。3、 机构信息查询信息查询要求能够根据用户输入的检索条件以最快的速度将满足条件的数据检索并显示出来，并保证数据记录的正确性。包括代码检索、特定检索、区域检索和高级检索模块，下面分别描述。3.1、 代码检索能够按照机构代码或机构名称进行检索,查看机构的基本信息，支持模糊检索，并提供信息打印功能。3.2、 人员信息检索能够根据姓名、部门、手机号、身份证号等检索查看民警、职工、临聘等人员的基本信息。4、

14、 对外提供标准服务接口4.1、 机构代码全量数据共享接口为其他业务系统提供统一的机构代码全量下载查询服务接口，方便各类应用系统随时下载机构代码全量数据。4.2、 机构代码增量数据共享接口为其他业务系统提供统一的机构代码增量下载查询服务，方便各类应用系统随时下载机构代码增量数据。系统应提供自动判断不同业务系统更新时间段，提供正确的增量数据服务。4.3、 机构人员关系信息全量数据共享接口为其他业务系统提供统一的人员信息全量下载查询服务接口，方便各类应用系统随时下载机构代码全量数据。4.4、 机构人员关系信息增量数据共享接口为其他业务系统提供统一的人员信息增量下载查询服务，方便各类应用系统随时下载机

15、构代码增量数据。系统应提供自动判断不同业务系统更新时间段，提供正确的增量数据服务。4.5、 机构代码和机构人员关系更新通知为其他业务系统提供统一的机构代码信息和机构人员对应关系变更通知服务，方便各类应用系统即时下载机构代码数据和机构人员关系数据。5、 与公安部数据对接5.1、 上报公安部数据服务接口能够按照公安部机构代码系统对接要求，实现新增变动机构代码数据定时自动上报公安部机构代码系统。5.2、 下载公安部更新数据服务接口能够按照公安部机构代码系统对接要求，本系统自动下载公安部已经核实批准的机构代码全量或增量数据，并自动导入系统提供全省使用。下载公安部机构代码数据时与本地机构代码库进行比较后

16、更新机构代码，已存在的机构代码数据不更新。公安部审批不通过的机构代码数据进行标识并通知管理员。5.3、 报送数据导出在公安部机构代码数据报送接口未正式发布前，实现导出机构代码变更数据到EXCEL中进行报送。5.4、 下载数据导入将从公安部下载的EXCEL机构代码数据手动导入机构代码库中。6、 应用门户6.1、 通知公告系统提供通知公告管理功能，能够实时发布相关组织机构代码使用规范、编制规范以及更新发布等通告信息。6.2、 数据下载系统提供根据授权下载机构代码、人员信息的全量或增量数据包的功能。6.3、 待办事项提醒业务管理员登录后，在主页显示代办理业务，提醒内容包括待办事项类型及数量，待办事项

17、类型包括：新申请尚未批准的、申请已批准的、申请已退回的；7、 接入系统管理7.1、 接口注册业务部门系统使用机构代码系统数据服务接口时，需提交申报注册，经批准的应用系统才允许接入。接入申请分为新增接入申请和变更接入申请，变更接入申请需要填写原接入码。7.2、 接口监控对接入机构代码管理系统的服务接口进行监控、接口异常报警和接口状态查看。7.3、 接口配置接入系统申请批准后，平台管理员根据接入码进行服务使用授权配置，接入系统即可使用。7.4、 服务定义由系统管理员基于业务系统的特殊要求自定义对外服务接口，所有服务只能进行查询操作。7.5、 接入系统验证业务系统通过服务接口接入时进行有效性验证。8

18、、 系统管理8.1、 登陆管理本系统只支持PKI登录，没有数字证书禁止登录。8.2、 四川行政区划管理能够动态维护全省行政区划代码。行政区划包括国标行政区划和虚拟行政区划，虚拟行政区划如：XXX经济技术开发区、XXX高新区。8.3、 代码规则设置能够按照公安部颁布的最新公安机关机构代码编制规则调整系统机构代码自动编码规则，并支持根据自身业务特点制定的自定义规则，确保最终生成机构代码的唯一性。8.4、 数据字典管理系统管理员可以对系统各类数据字典进行动态维护，包括机构类型、人员类型、单位代码等，并保证不影响业务处理。8.5、 用户权限管理系统能够提供用户管理权限设置功能，实现各级管理员在各自权限

19、范围内管理维护机构代码信息，并实现系统管理员、省级科信办管理员、省级各单位代码管理员、市州科信部门代码管理员确保系统安全可靠。8.6、 日志审计管理系统能够提供系统操作日志，各级系统管理员可以通过系统能够对各种操作行为进行跟踪审计。9、 统计分析9.1、 机构统计按照时间段、区域、部门等，分区域统计不同类型机构的分布情况（包括正式机构、内设机构、临时机构等），能够将统计结果通过多种展现方式（报表、柱状图、饼状图、折线图等）显示。9.2、 对外服务统计按照时间段、区域、部门等，实时统计组织机构代码对外共享服务情况，包括对查询、比对、报送、数据下载等服务次数、对象、质量等信息统计。同时，能够按照时

20、间段、区域、部门等，实时统计机构人员信息对外共享服务情况，包括对查询、数据下载、业务系统使用等信息统计。9.3、 人员统计按照时间段、区域、部门等，分区域统计不同类型机构下的人员情况（包括正式机构、内设机构、临时机构等），能够将统计结果通过多种展现方式（报表、柱状图、饼状图、折线图等）9.4、 公安部数据报送下载情况统计按照时间段统计本系统上报公安部机构代码情况以及下载公安部核准的机构代码数据情况。显示。同时还提供统计不同部门人员构成类别服务，包括：民警、职工、临聘等。9.5、 机构数据维护统计按照时间周期对各级机关新增、修改、注销的机构代码和机构人员对应关系的新增、调整、注销的统计，能够将统

21、计结果通过多种展现方式（报表、柱状图、饼状图、折线图等）显示。（二）非功能性要求1、性能要求1) 可靠性：要求系统无故障持续运行7*24小时以上。从硬件环境、软件支撑环境以及应用程序本身确保系统稳定性。2) 容错性：要求提供数据备份功能，充分考虑人为破坏因素，减少和避免各种情况对系统中的数据造成的危害。3) 稳定性：要求通过经过严格的测试和实际应用的考验，对系统进行修改完善、使其在不发生意外情况下可以长期稳定地工作。4) 易用性：要求系统操作界面简单，功能贴合实际需求，做到好学易用，方便快捷。5) 可操作性：要求系统能够在有限的时间内对合法用户的请求进行响应：系统本地基本操作（录入、删除、修改

22、等）响应时间小于1秒，系统本地查询响应时间小于1秒。6) 有效性：要求一种以上的备用方案，12小时内的系统修改，在网络信息系统部件失效的情况下，系统数据能够通过其他可靠渠道正常传输，系统故障部分能够得到最快的修复。7) 完整性：要求系统的数据未经授权不能进行修改，数据包具有CRC或其他自动校验功能，保证数据在存储和传输过程中保持不被偶然或蓄意删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等的特性。8) 抗抵赖性：所有参与者都不扣否认曾经完成的操作，基本要求为：有完整的网络数据操作日志，有完整的系统监控日志，有网上的日志管理分析功能，要求具备防止发信方不真实地否认已发送信息的信息源证据、防止收信方事后否认已

23、经收到的信息的递交接收证据、防止操作员对数据的非法操作的的操作日志等。9) 系统应该能够高效稳定地运行，支持服务器预缓存技术，提高客户端响应速度，具体的性能需求见下表：业务类型性能要求数据保存*向数据库中更新的速度<1秒数据关联*能够检查出重复的关联。建立关联的速度<3秒查询检索*全文检索查询响应速度<1秒；结构化简单查询响应速度< 1秒；复杂和组合查询响应速度<3秒； 备份恢复*应用系统和数据库系统等的备份、恢复定期自动进行，也可以人工进行；提供数据库和表两级备份恢复。处理时间<30分钟并发性能*要求支持300人同时在线，并且不少于50人并发2、界面要求系

24、统整体界面采用扁平化设计，每个窗口输出独立，功能项直观导航，同时对系统中的所有输入项有明晰的操作提示，例如：对组织机构人员中“姓名”的输入要求不超过20个汉字或40个英文字符；对人员所属组织机构只能选择而不能由键盘输入。对各类统计报表既能够以表格的方式输出又能够以饼状图或柱状图输出。3、安全要求组织机构信息化代码管理系统在设计和建设的过程中，应严格满足以下的安全要求：1) 系统内部安全：组织机构信息化代码管理系统按照国家有关信息安全分级保护和等级保护的技术要求进行安全方案设计，采取身份鉴别，强制访问控制、敏感字段双份保护、版本控制、数据库备份、系统日志等各种保护技术措施。采用安全性较强的操作系

25、统。根据安全策略部署和控制用户对数据的访问，对访问人员、访问人员行为、访问的数据内容进行权限验证，确保系统运行安全和数据内容的共享安全。2) 数据系统安全:提供对重要数据和传输数据的安全保护，如采用加密算法对共享机构代码数据进行加密存储；数据下载时必须提供数据访问授权码；提供用户访问安全审计，对用户访问数据操作实行全程监控以及控制管理。同时确保数据资源及其他的完整性不能被破坏或丢失，要建立、健全数据保护机制和快速恢复机制，保护存储数据的安全。3) 网络环境安全：组织机构信息化代码管理系统运行在公安网内部，与外网物理隔离，能够确保网络运行环境安全。4) 运行安全管理：管理安全贯穿信息系统的所有环

26、节，是系统安全管理的重要内容。运行维护本系统的部门需要建立安全管理机构，建立安全管理制度，实施安全管理培训教育，通过安全管理的科学化、系统化、法制化和规范化，实现系统的安全管理目标。4、运行环境要求采用B/S架构，服务端需支持Windows、Linux等操作系统、支持Weblogic、Websphere等中间件，客户端支持目前流行的客户端操作系统环境，包括winxp，win7，等操作系统，兼容IE6、7、8、9、10，11、12、谷歌、360、搜狗等浏览器。5、项目评测要求项目评测包括对软件功能进行评测试、软件性能评测以及第三方评测，其中功能评测及性能评测由采购人和中标人共同完成，第三方评测由

27、采购人委托第三方评测机构完成。1）系统功能评测系统涉及到的主要测试功能用例包含但不限于以下内容：序号测试功能点测试操作过程测试预期结果测试真实结果备注1用户登录尝试通过多种方式登录进入系统，以及使用PKI登录输入错误密码以及正确密码只能通过PKI登录，并且输入密码正确才能进入系统2拥有正式行政区划的正式机构代码编制尝试通过勾选该类型机构，由系统自动推荐符合规则的编码符合GA380-2012规则，且支持跳编（若跳编应提醒）3拥有正式行政区划的临时机构代码编制尝试通过勾选该类型机构，由系统自动推荐符合规则的编码符合GA380-2012规则，且支持跳编（若跳编应提醒）4无行政区划的正式机构代码编制尝

28、试通过勾选该类型机构，由系统自动推荐符合规则的编码符合GA380-2012规则，且支持跳编（若跳编应提醒）5无行政区划的临时机构代码编制尝试通过勾选该类型机构，由系统自动推荐符合规则的编码符合GA380-2012规则，且支持跳编（若跳编应提醒）6测试新增机构代码审批流程以市州管理员或厅属部门管理员身份申请新机构代码，并提交省级管理员审批市州能够提交申请，并支持在省级管理员未审批前收回申请；省级管理员可以审批通过申请也可以驳回申请。7测试停用机构代码审批流程以市州管理员或厅属部门管理员身份申请新机构代码，并提交省级管理员审批市州能够提交申请，并支持在省级管理员未审批前收回申请；省级管理员可以审批

29、通过申请也可以驳回申请。8测试业务系统接入注册管理流程模拟业务系统接入注册、管理员审批、分配接入码、进行系统配置，业务系统根据审批情况进行接入业务系统能够顺利接入并能够正常开展业务9测试机构代码更新数据上报和下载功能与公安部系统对接，能够正常上传和下载更新数据，并能够对生产库和服务库数据进行状态更新数据能够正常通过接口更新，数据库状态正常更新2）系统性能评测通过压力测试软件，对系统的进行性能测试，测试系统的性能指标是否达到建设方所要求的性能指标，包含但不限于以下内容：（1）并发测试前置条件以下操作分别进行，分别连续测试2小时、4小时 测试功能点输入（并发数）用户通过率期望性能（平均值）真实结果

30、新增机构代码申请50100%5010060%60停用机构代码申请50100%5010060%60检索50100%5010090%90（2）稳定性测试前置条件以下动作为同时进行，持续运行8小时。测试功能点输入/动作正确处理率是否正常运行备注新增机构代码申请3099.9%停用机构代码申请3099.9%检索3099.9%（3）相应速度测试前置条件以下操作分别进行，分别以50、100并发测试，连续进行2小时。测试功能点操作类型期望性能（平均值）真实结果备注新增机构代码申请单个<0.2s批量(100以内)<1s停用机构代码申请单个<0.2s批量(100以内)<1s检索简单<

31、0.2s复杂(组合或关联)<3s（4）数据安全备份测试前置条件模仿误删、数据库崩溃、宕机等极端情况测试功能点操作类型期望性能（平均值）真实结果备注人工误操作删除了关键数据清空单个表能很快恢复至之前任一时间点的历史数据清空所有数据能很快恢复至之前任一时间点的历史数据数据库崩溃数据库无法访问能很快恢复至之前任一时间点的历史数据，并使数据库正常运转数据库损坏，无法修复能很快恢复至之前任一时间点的历史数据，并使数据库正常运转应用宕机由于服务器或应用自身问题，造成应用无法正常访问能尽快在新机器上恢复应用，并能正常开展应用3）第三方机构评测系统需通过由采购人委托具有评测试资质的第三方评测机构对软件进

32、行全面的评测试，测试费用由中标人承担。3、售后及运维服务4.1 服务机构设置：在四川省注册或设有服务机构；4.2售后及运维服务期限：项目初验合格之日起5年；4.3 服务内容及要求：服务内容包括：服务期内系统维护、免费升级服务、现场驻守服务、全省各市（州）驻守服务、提供各警种各市州一个为期5年的系统移动应用通信服务、其他服务等。 *1）系统维护：在服务期内，系统应稳定运行，每月中断时间不能超过5小时，如果系统中断，应在4小时内恢复运行。*2）系统免费升级服务：在服务期内，根据采购人的需求对应用软件进行免费升级，对采购人提出的升级需求，应在一周内上线；*3）现场驻守服务：在服务期内，提供1名计算机

33、相关专业本科毕业、并具有中级（含）或以上技术资格人员现场驻守服务；现场驻守服务人员需报经采购人审核同意；现场驻守服务人员工作内容由采购人确定（中标人不得安排其他工作内容），工作时间与采购人工作时间同步，驻守人员工作情况由采购人每月考核，如不合格，必须按要求换人；现场驻守人员服务地点可在全省，差旅费由中标人负责。*4）提供省厅系统管理员和主要警种、各市州一个（共计34个）为期5年的系统移动应用通信服务：按年度提供每用户年通信服务国内3G或4G（4G未覆盖时自动切换至3G）警务通专用流量20GB（含）以上。5）其他服务：（1）提供7×24小时的服务，响应时间不超过2小时；（2）建立全省统

34、一、免费呼叫服务受理中心，受理各地使用单位的咨询、操作指导、意见反馈；（3）为各全省使用人员提供培训服务（包括赴各市州现场培训）；（4）技术咨询服务：提供系统安装、调试、使用、维护、升级和新技术推荐技术咨询；（5）遇节假日、敏感时期及突发特重大事件时，根据用户方要求，中标人须派相关人员提供现场系统维护保障服务。4、交货时间及地点，付款方式5.1交货地点四川省公安厅。5.2交货时间在合同签订生效之日起30日内，中标人负责交货到采购人指定地点并且全部完成安装、调试、初验合格并交付使用。5.3付款方式根据项目进度，按建设节点分阶段支付，具体如下：1、中标人接到中标通知后，应在1月内签订合同；合同签订

35、后10个工作日内，采购人向中标人支付项目总金额20%；2、安装调试完成、通信服务实施后中标人向采购人提请系统初验，初验合格并交付使用、驻守人员到位后10个工作日内，采购人支付中标人项目总金额的30%；3、初验合格并交付使用后6个月为项目试运行期；试运行期间无重大问题，中标人在试运行期满后向采购人提请项目终验，终验合格后，在10个工作日内采购人支付中标人项目总金额的30%；4、项目终验合格后，进入项目服务期；项目终验合格后1月内，由中标人向采购人交纳合同总价款20%的服务质量保证金，采购人在收到服务质量保证金后10日内支付中标人合同总金额20%的款项；5、项目质保期满后，中标人服务质量符合服务质

36、量要求的，采购人退还中标人缴纳的合同总价款20%的质量保证金。第二包：四川公安组织机构代码管理系统监理1、项目概述1.1、项目建设背景在公安信息化建设中，公安机关的机构代码是公安信息系统处理和交换信息的重要基础代码。据调查统计，全国公安机关90以上的信息系统均涉及到机构代码，这些代码既用于人事部门管理掌握机构和警员的存在状况，统计分析变化情况；更和公安业务的信息化密切相关，日常的办公、执法办案、社会管理、警务活动等各类业务数据中都离不开机构代码。近年来，在构建全警采集、全警应用、全警共享的公安信息化工作格局中，公安机关机构代码不统一的问题，已经成为制约公安信息化向高层次、高水平发展的障碍。抓紧

37、建立全国公安机关机构代码的统一标准和统一管理机制，已经成为各级公安机关及各警种各部门上下一致的共识和强烈的呼声。为此，公安部于2013年7月24日制定下发了统一全国公安机关机构代码专项工作方案（以下简称方案）。方案要求， 由各省（包括行业机关）科信部门负责编制、报送、管理本省公安机关机构代码，并于2013年7月至12月在全国开展公安机关机构代码专项活动，按全国公安机关机构代码编制规范（GA/T380-2012）新标准完成全国公安机构代码清理上报工作，确保“数据完整、准确、真实、唯一”。为适应公安机关机构、临时部门不断新增、撤并、分拆的现状，以及各信息系统对统一的机构代码同步服务的需求，迫切需要

38、建立单独的组织机构信息化代码管理系统。通过该系统，一是建立统一机构代码管理平台，避免各级职能部门重复编码，避免机构代码重复使用；二是提供包括公安行政机关建制机构、行业公安机构和非建制机构的统一代码，保证正式、临时机构统一管理；三是通过组织机构代码系统规范全省各级机关组织机构代码编制、申报、审批流程；四是实现全省公安组织机构代码统一存储、代码实时更新、代码维护高效；五是为全省各类公安信息系统提供全国机构代码共享服务；六是与公安部机构代码管理平台对接;七是提供全省统一的机构人员信息服务。1.2、项目监理范围对四川公安组织机构代码管理系统建设进行监理，对系统建设全过程的“控制、管理、协调”，即：投资

39、控制、进度控制、质量控制、变更控制、合同管理、安全管理、信息管理、工程的组织协调。2、项目内容及要求一、 监理工作包含但不仅限于下列内容： 1、设计阶段的监理内容；（1） 协助招标人对系统进一步调研需求，编写调研计划，制定调研原则；（2） 针对系统建设范围和具体内容，协助招标人编写测试验收方案；（3） 对合同进行审核，杜绝隐患；（4） 协助招标人建立完善的项目管理制度和质量保证体系，实施预控措施；（5） 协助招标人审核设计文件：（6） 有关法律、法规、标准及主管部门审批文件；ü 设计文档；ü 设计计划书等。（7） 协助招标人审核系统设计方案：ü 设计组织、人员与职

40、责的审查；ü 设计方案与需求分析符合性审查；ü 技术风险分析、技术经济分析；ü 设计进度的检查；ü 系统边界清晰、完整性审查；ü 系统安全性审查；ü 知识产权保护建议等。（8） 涉及系统建设内容变更经招标人审核、批准后，发布变更令；（9） 合同文件及技术档案资料管理；（10） 编制监理工作周报、监理工作总结报招标人和有关主管部门，按周召开监理工作会议并按周进行项目小结；2、实施阶段的监理内容；（1） 应用系统的监理包括:ü 计划书审查；ü 需求报告分析及技术经济分析；ü 进场过程监理；ü 软件开

41、发过程巡检、督导、监理测试和签认；ü 适用性和维护性审查；ü 调试方式及调试记录审查；ü 测试方案和测试记录审查；ü 技术文档审查；ü 系统完整性审查；ü 安全性核查；ü 知识产权保护建议；ü 阶段验收。（2） 系统信息安全监理包括：ü 系统管理安全性核查；ü 系统工程实施前的安全性核查；ü 采购过程的安全性核查；ü 开发过程的安全性核查；ü 灾难恢复方案的核查；ü 系统环境的安全性核查；ü 系统可靠性核查；ü 知识产权保护建议。（3）

42、 系统培训监理包括：ü 培训计划审查；ü 培训内容审查；ü 培训实施情况和培训效果分阶段审查；（4） 分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；（5） 编制监理工作周报、监理工作总结报招标人和有关主管部门，按周召开监理工作会议并按周进行项目小结；3、系统试运行监理内容：（1） 协助招标人观察系统运行情况，记录系统运行时的异常现象；（2） 将系统异常现象通知承建单位，并协助分析产生的原因；（3） 协助招标人审核承建单位提供系统试运行期间异常情况整改方案。（4） 编制监理工作周报、监理工作总结和运行报告，报招标人和有关主管部门，按周召开监理工作会议并按周进行项目小结；4、

43、系统验收监理内容：（1） 协助招标人审查承建单位提出的预验收申请；（2） 协助招标人审核完工报告和其它技术文件资料；（3） 编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；（4） 协助招标人审查承建单位提出的竣工验收申请，如果符合竣工验收条件，准备系统竣工验收；否则，向承建单位提出系统整改意见；（5） 协助招标人组织竣工验收；（6） 协助招标人提出测试内容及相关指标（可包括：系统的功能验证，性能测试，以及培训效果测试等），审核承建单位提出的竣工验收的文档清单；（7） 协助招标人审查竣工验收测试方案的合理性，并同承建单位协商形成最终的终验测试方案；（8） 协助组织对工程初验，参与各子系统竣工验收，协助对

44、各子系统进行测试并对各子系统质量提出评价意见；（9） 协助组织对全系统进行集成测试，确认达到系统建设的总体要求后，参与全系统竣工验收，对全系统质量提出评价意见；（10） 根据测试结果，对竣工验收测试过程中出现的问题应提交竣工验收整改意见书，并会同招标人和承建单位确定整改进度表，待整改结束后重新进行相关的测试，直至问题得到彻底解决；（11） 若竣工验收测试内容均达到测试要求，承建单位提供的文档完整，合同其他条款得到明确的落实（例如：人员技术培训和其他优惠条件等），经招标人验收过后，签署系统竣工验收合格证书；（12） 协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调招标人与承建单位之间的争议；（13） 向招标人提

45、交所有监理文档;编制监理工作周报、监理工作总结报招标人和有关主管部门，按周召开监理工作会议并按周进行项目小结。3、交货时间及地点，付款方式4.1交货地点四川省公安厅。4.2 监理期限自签订合同之日起至项目终验。4.3付款方式1、中标人接到中标通知后，应在1月内签订合同；合同签订后10个工作日内，采购人向中标人支付项目总金额20%；2、项目终验后，监理工作符合招标人要求，由中标方提出支付申请，由招标人在10个工作日内支付合同总金额的80%。评分方法第一包：序号评分因素分值评分标准一价格（30分）30价格得分=（评标基准价/投标报价）×权重×100（评标基准价指满足招标文件要求

46、且投标价格最低的投标报价）。注：1、根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2、参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函原件。二技术指标和配置对招标文件的响应性（45分）需求分析6根据对投标人组织机构代码管理、代码生成规则以及业务处理流程需求分析和设计的准确性、完整性、合理性等。优秀的得6分；良好的得3-5 分；一般的得2分；差的得0-1 分。系统接口设计6根据投标人对部、省两级系统接口设计的规范性、合理性、标准化等。优秀的得6分；良好的得3-5 分；一般的得2分；差的得0-1 分。系统服

47、务设计7根据投标人在系统服务管理及对外服务设计方面的完整性、合理性、适用性等。优秀的得7分；良好的得3-6 分；一般的得2分；差的得0-1 分。系统功能设计7根据投标人对系统所涉及的各项业务功能设计及安全设计的完整性、先进性、易操作性、实用性、安全性、合理性等。优秀的得7分；良好的得3-6 分；一般的得2分；差的得0-1 分。项目实施方案6根据投标人对项目的计划进度、质量管理、测试验收方案及培训方案、人员配置等设计的完整性、合理性。优秀的得6分；良好的得3-5 分；一般的得2分；差的得0-1 分。总体架构设计7根据投标人对项目的建设思路清晰、完整、合理，具备先进性、安全性、稳定性和可扩展性。优

48、秀的得7分；良好的得3-6 分；一般的得2分；差的得0-1 分。信息模型设计6根据投标人对系统应符合公安部相关标准，并基于信息模型提供信息交换和服务设计。优秀的得6分；良好的得3-5 分；一般的得2分；差的得0-1 分。三投标人售后服务（15分）5投标人承诺在合同签订后30日内完成产品安装、调试、验收合格、交付使用的得5分，不满足得不得分。10投标人培训措施及售后服务响应体系和保障措施的合理性、完备性。优得8-10分，良好的得5-7 分；一般的得1-4分；差的得0分。四商务部分（10分）投标人财务状况31、提供近两年度会计师事务所审计并附审计报告的财务报表2分，仅提供一年的财务报表及审计报告的1分，不能提供经审计的财务报表或审计报告的得0分；2、根据提供的财务报表评分：财务状况良好的得1分；一般的得0分；差的不得分。投标产品业绩5投标人具有本项目建设所需组织机构管理相关软件产品的（需提供2014年10月前获取的著作权证书等证明材料）得5分，不满足得不得分。投标文件规范性、完整性2投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得满分，有一项细微偏差扣0.5分，直到该项分值扣完为止。第二包：评分标准序号评分因素分值评分标准说明一价格20分价格得分=（评标基准价/投标报价）×权重×100（评