建设项目招投标与合同价的确定详述

1、第第8章章 建设项目招投标与合同价的确定建设项目招投标与合同价的确定 主讲主讲:王爱领王爱领11/4/20211第第8章章 建设项目招投标与合同价的确定建设项目招投标与合同价的确定o8.1 招投标概述招投标概述o8.2施工招投标施工招投标o8.3承包商的工程估价承包商的工程估价o8.4工程合同与承包合同价工程合同与承包合同价11/4/202128.1 招投标概述招投标概述8.1.1招投标概述招投标概述1.概念概念o建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,依据法定程序依据法定程序,以公开招标或邀请招标方式以公开招标或邀请招标方式,鼓励鼓励潜在的投标人依据

2、招标文件参与竞争，通过评定潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。以便从中择优选定得标人的一种经济活动。o建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人，建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。11/4/202138.1 招投标概述招投标概述2、实行建设项目招投标的意义、实行建设项目招投标的意义基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合

3、理。于合理。能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。有效控制。便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制造价。值基础，进而更好地控制造价。有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则行以有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则行以贯彻贯彻能够养活交易费用，节省人力、物力、财力，使工程造能够养活交易费用，节省人力、物力、财力，使工程造价有所降低。价有所降低。11/4/202148.1 招投标概述招投标概述o3.我国招投标的法律、法规框架我国招投标的法律

4、、法规框架11/4/202158.1 招投标概述招投标概述8.1.2招投标范围、种类与方式招投标范围、种类与方式招标采购范围招标采购范围（1）中华人民共和国招标投标法的规定）中华人民共和国招标投标法的规定 我国招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进我国招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全）大型基础设施、公用事业等关系社

5、会公共利益、公众安全的项目；的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。11/4/202168.1 招投标概述招投标概述 （2）工程建设项目招标范围和规模标准规定）工程建设项目招标范围和规模标准规定的有关规定的有关规定 招标投标法中所规定的招标范围，是一个原招标投标法中所规定的招标范围，是一个原则性的规定，针对这种情况，原国家计划发展委则性的规定，针对这种情况，原国家计划发展委员会制定出了更具体的招标范围。员会制定出了更具体的招标范

6、围。 1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围：目的范围： 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围：目的范围： 3）使用国有资金投资项目的范围：）使用国有资金投资项目的范围：11/4/202178.1 招投标概述招投标概述4）国家融资项目的范围：）国家融资项目的范围：5）使用国际组织或者外国政府资金的项目的）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围：范围：6）上述）上述1）-5）项规定范围内的各类工程）项规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、建设项目，包括项目的勘察、设计、

7、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：进行招标：11/4/202188.1 招投标概述招投标概述 施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在在 100 万元人民币以上的；万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在价在 50 万元人民币以上的；万元人民币以上的； 单项合同估算价低于

8、第、项规定的标准，单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。万元人民币以上的。11/4/202198.1 招投标概述招投标概述7）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。进行招标。8）依法必须进行招标的项目，全部使用国有）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。导

9、地位的，应当公开招标。11/4/2021108.1 招投标概述招投标概述o建设工程招标的种类建设工程招标的种类建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标建设工程勘察招标建设工程勘察招标 建设工程设计招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标11/4/2021118.1 招投标概述招投标概述o招标方式招标方式公开招标公开招标 （open tender）。公开招标又叫竞争性招标，。公开招标又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标广即由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标广告，吸引众多投标

10、人参加投标竞争，招标人在其中择优告，吸引众多投标人参加投标竞争，招标人在其中择优选择中标单位。按照竞争激烈程度，公开招标可分为国选择中标单位。按照竞争激烈程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。际竞争性招标和国内竞争性招标。国际竞争性招标。这是在世界范围内进行招标，国内外合国际竞争性招标。这是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。格的投标商均可以投标。 国内竞争性招标。这是在国内范围内进行招标，在国内的国内竞争性招标。这是在国内范围内进行招标，在国内的各种媒体上登出广告，可用本国语言编写标书，公开出各种媒体上登出广告，可用本国语言编写标书，公开出售标书，公开招标。售标

11、书，公开招标。 11/4/2021128.1 招投标概述招投标概述邀请招标邀请招标 （invited tender）邀请招标也称邀请招标也称有限竞争性招标，即指招标人以投标邀请有限竞争性招标，即指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。虽然招标组织工作比公开招标简邀请书。虽然招标组织工作比公开招标简单一些，但是采用这种形式的前

12、提是对投单一些，但是采用这种形式的前提是对投标人有充分的了解。标人有充分的了解。 11/4/2021138.1 招投标概述招投标概述7.1.3招投标程序招投标程序准备工作准备工作招标公告和投标邀请书的编制与发布招标公告和投标邀请书的编制与发布资格审查资格审查编制和发售招标文件编制和发售招标文件踏勘现场与召开投标预备会踏勘现场与召开投标预备会投标投标开标、评标和定标开标、评标和定标11/4/2021148.2施工招投标施工招投标 8.2.1施工招投标概述施工招投标概述 建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引施工企业参加布

13、公告或者邀请，以法定方式吸引施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。施工招标的特点之一是发包工任务的法律行为。施工招标的特点之一是发包工作内容明确具体，各投标人编制的投标书在评标作内容明确具体，各投标人编制的投标书在评标中易于横向对比。虽然投标人是按招标文件的工中易于横向对比。虽然投标人是按招标文件的工程量表中既定的工作内容和工程量编标报价的，程量表中既定的工作内容和工程量编标报价的，但投标实际上是各施工单位完成该项目任务的技但投标实际上是各施工单位完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。术、经济、管理等综合能力

14、的竞争。11/4/2021158.2施工招投标施工招投标施工招标单位应具备的条件施工招标单位应具备的条件招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件施工投标单位应具备的条件施工投标单位应具备的条件11/4/2021168.2施工招投标施工招投标 8.2.2工程标底的编制工程标底的编制 我国招标投标法没有明确规定招标工我国招标投标法没有明确规定招标工程是否必须设置标底价格，招标人可根据程是否必须设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标工程的实际情况自己决定是否需要编制标底。底。11/4/2021178.2施工招投标施工招投标合理的标底价格应考虑以下因素合理的标底价格应考

15、虑以下因素:适应目标工期的要求适应目标工期的要求,对提前工期因素有所反映对提前工期因素有所反映;应将目标应将目标工期对照工期定额工期对照工期定额,按提前天数给出必要的工费和奖励按提前天数给出必要的工费和奖励,并并列入标底列入标底;适应招标方质量要求适应招标方质量要求,对高于国家验收规范的质量因素有对高于国家验收规范的质量因素有所反映所反映;适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化,考虑材料差价考虑材料差价因素因素,并将差价列入标底并将差价列入标底合理考虑招标工伤口的自然地理条件和招标工程范围等合理考虑招标工伤口的自然地理条件和招标工程范围等因素因素;根据招标文件

16、或合同条件的规定根据招标文件或合同条件的规定,按规定的工程发承包模按规定的工程发承包模式式,确定相应计价方式确定相应计价方式,考虑相应的风险费用考虑相应的风险费用.11/4/2021188.3承包商的工程估价承包商的工程估价8.3.1承包商工程估价的准备工作承包商工程估价的准备工作8.3.1.1研究招标文件研究招标文件1.研究投标须知研究投标须知1)弄清招标项目的资金来源弄清招标项目的资金来源2)投标担保投标担保3)投标文件的编制和提交投标文件的编制和提交4)更改或备选方案更改或备选方案5)评标定标办法评标定标办法11/4/2021198.3承包商的工程估价承包商的工程估价2.合同条件分析合同

17、条件分析1)承包商的任务工作范围和责任承包商的任务工作范围和责任2)工程变更及相应的合同价格调整工程变更及相应的合同价格调整3)付款方式时间付款方式时间4)施工工期施工工期5)业主责任业主责任11/4/2021208.3承包商的工程估价承包商的工程估价3.工程报价及承包商获得补偿的权利工程报价及承包商获得补偿的权利1)合同种类合同种类2)工程量清单工程量清单3)永久工程之外项目的报价要求永久工程之外项目的报价要求4)承包商可能获得补偿的权利承包商可能获得补偿的权利11/4/2021218.3承包商的工程估价承包商的工程估价8.3.1.2工程现场调查工程现场调查1.一般情况调查一般情况调查1)当

18、地自然条件调查当地自然条件调查2)交通运输和通讯情况调查交通运输和通讯情况调查3)生产要素市场调查生产要素市场调查2.工程施工条件调查工程施工条件调查3.对业主方的调查对业主方的调查11/4/2021228.3承包商的工程估价承包商的工程估价8.3.2确定影响估价的其它因素确定影响估价的其它因素1.拟定进度计划拟定进度计划2.选择施工方法选择施工方法3.资源安排资源安排11/4/202123 8.3承包商的工程估价承包商的工程估价8.3.3工程询价及价格数据维护工程询价及价格数据维护8.3.3.1工程询价工程询价1.生产要素询价生产要素询价2.分包询价分包询价11/4/2021248.3承包商

19、的工程估价承包商的工程估价8.3.3.2价格数据维护价格数据维护1.价格信息的获得价格信息的获得2.价格数据分类价格数据分类11/4/2021258.3承包商的工程估价承包商的工程估价8.3.4承包商工程估价的费用构成承包商工程估价的费用构成8.3.4.1工程估价项目费组成工程估价项目费组成1.分项工程单价分项工程单价1)直接费直接费2)现场综合管理费现场综合管理费3)利润和税金利润和税金2.施工措施费施工措施费3.分包工程价分包工程价11/4/2021268.3承包商的工程估价承包商的工程估价8.3.4.2分项工程单价计算分项工程单价计算1.分项工程直接费估价方法分项工程直接费估价方法定额估

20、价法定额估价法作业估价法作业估价法匡算估价法匡算估价法11/4/2021278.3承包商的工程估价承包商的工程估价2.分项工程基础单价的计算与确定分项工程基础单价的计算与确定1)人工工资单价的计算与确定人工工资单价的计算与确定综合人工单价综合人工单价分等级分工种工资单价分等级分工种工资单价人工费价格指数或市场价人工费价格指数或市场价2)材料和半成品和设备单价的计算材料和半成品和设备单价的计算3)施工机械使用费施工机械使用费11/4/2021288.3承包商的工程估价承包商的工程估价3.现场综合管理费的内容现场综合管理费的内容o施工管理费施工管理费o临时设施费临时设施费o保险费保险费o保函手续费

21、保函手续费o业务经营费业务经营费o工程辅助费工程辅助费o企业管理费企业管理费o贷款利息贷款利息o利润利润o不可预见费不可预见费11/4/2021298.3承包商的工程估价承包商的工程估价o4.施工措施费的估算施工措施费的估算11/4/2021308.3承包商的工程估价承包商的工程估价o8.3.5工程投标报价工程投标报价o8.3.5.1标价自评标价自评o1.影响标价调整的因素影响标价调整的因素o2.标价风险分析标价风险分析o3.标价盈亏分析标价盈亏分析o4.投标中应注意的问题投标中应注意的问题11/4/2021318.3承包商的工程估价承包商的工程估价8.3.5.2投标报价决策投标报价决策,策略

22、与技巧策略与技巧1.工程估价与工程报价工程估价与工程报价2.投标报价策略投标报价策略1)不同报价法不同报价法2)不平衡报价法不平衡报价法3)计日工单价的报价计日工单价的报价11/4/2021328.3承包商的工程估价承包商的工程估价4)暂定工程量报价暂定工程量报价5)多方案报价法多方案报价法6)增加建议方案增加建议方案7)突然袭击突然袭击8)分包商报价的采用分包商报价的采用9)无利润算标无利润算标11/4/2021338.3承包商的工程估价承包商的工程估价o例例:某承包商参与某高层商用办公楼土建工某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标程的投标(安装工程由业主另行招标安装工程由业主另行招标)

23、.为了为了即不影响中标即不影响中标,又能在中标后取得较好的收又能在中标后取得较好的收益益,决定采用不平衡报价法对原估价作了适决定采用不平衡报价法对原估价作了适当调整当调整,如下表如下表.11/4/2021348.3承包商的工程估价承包商的工程估价o现假设桩基围护工程、主体结构工程、装现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为饰工程的工期分别为4个月，个月，12个月，个月，8个个月月，贷款利率为，贷款利率为1%，并假设各分部工程每，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算时所需要的时工程款（不考虑工程款结算时所

24、需要的时间）。间）。11/4/2021358.3承包商的工程估价承包商的工程估价o问题：问题：o1、该承包商所运用的不平衡报价法是否恰、该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？当？为什么？o2、采用不平衡报价法后，该承包商所得工、采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少？（以开工程款的现值比原估价增加多少？（以开工日为折现点）日为折现点）11/4/202136报价调整表报价调整表桩基桩基围护围护工程工程主体主体结构结构工程工程装饰装饰工程工程总价总价调整前（投标估价）调整前（投标估价）14806600720015280调整后（正适报价）调整后（正适报价）1600720

25、06480152808.3承包商的工程估价承包商的工程估价11/4/202137现值系数表现值系数表n481216(P/A.1%,n)3.90207.651711.255114.7179(P/F,1%,n)0.96100.92350.88740.85288.3承包商的工程估价承包商的工程估价11/4/2021388.3承包商的工程估价承包商的工程估价o8.3.6投标文件的编制原则投标文件的编制原则o1.资格预审耶的编制原则资格预审耶的编制原则o2.技术标和商务标的编制原则技术标和商务标的编制原则11/4/2021398.4工程合同与承包合同价工程合同与承包合同价o8.4.1建设工程施工合同建设

26、工程施工合同o施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。依据施工合同，承包人应利、义务关系的合同。依据施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。施工合同是建必要的施工条件并支付工程价款。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是双务合同，在订立时敢应遵守自愿、公平、诚是双务合同，在订立时敢应遵守自愿、公平、

27、诚实、信用等原则。实、信用等原则。11/4/2021408.4工程合同与承包合同价工程合同与承包合同价o8.4.2工程合同价的确定工程合同价的确定o1.固定合同价固定合同价o合同中确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整。合同中确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整。一般适用于工程规模小且工期在一年以内的工程，其工程风一般适用于工程规模小且工期在一年以内的工程，其工程风险全部由承包商承担。险全部由承包商承担。o1)固定总价固定总价o指承包整个工程的合同价款总额已经确定，在工程实施工中指承包整个工程的合同价款总额已经确定，在工程实施工中不再因物价上涨而变化，所以，固定合同总价应考虑价格

28、风不再因物价上涨而变化，所以，固定合同总价应考虑价格风险因素，也须在合同中明确规定合同总价包括的范围。适用险因素，也须在合同中明确规定合同总价包括的范围。适用于工期较短且对工程项目要求十分明确的项目。投标人的报于工期较短且对工程项目要求十分明确的项目。投标人的报价是以准确的设计图纸及计算为基础的。价是以准确的设计图纸及计算为基础的。o2)固定单价固定单价是指在合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化调是指在合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化调整，而在每次结算工程款时，根据实际完成的工程量结算，整，而在每次结算工程款时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量

29、最终结算工程总价款。在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。适用于工程项目内容较明确，工程是可能出入较大的项目适用于工程项目内容较明确，工程是可能出入较大的项目 。11/4/2021418.4工程合同与承包合同价工程合同与承包合同价o2.可调合同价可调合同价o合同中确定的工程保同价在实施期间可随价格变合同中确定的工程保同价在实施期间可随价格变化而调整。业主和承包商在商订合同时，以招标化而调整。业主和承包商在商订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算出合同总价。如果文件的要求及当时的物价计算出合同总价。如果在执行合同期间，由于通货膨胀引起成本增加达在执行合同期间，由于通货膨胀引起成

30、本增加达到某一限度时，合同总价则做相应调整。到某一限度时，合同总价则做相应调整。o可调价使建设单位承担了通货膨胀的风险，承包可调价使建设单位承担了通货膨胀的风险，承包商则承担其他风险。商则承担其他风险。o适合于工期较长的项目。适合于工期较长的项目。o1)可调总价可调总价o2)可调单价可调单价11/4/2021428.4工程合同与承包合同价工程合同与承包合同价o3.成本加酬金合同价成本加酬金合同价o合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，将两者相加，确定出合过竞争确定的费率计算，将两者相加，确定出合