集团公司招标管理办法

1、word可编辑2021年集团公司招标管理方法2021年4月目 录第一章 总那么3第二章 职责3第三条 招标单位职责3第四条 企管部门职责3第五条 法务部门职责4第六条 审计监察部门职责4第七条 财务部门职责4第三章 适用范围4第九条 适用范围5第四章 招标方式选择与审批6第十条 招标方式6第五章 招标相关流程10第十八条 招标申请10第十九条 招标审批10第二十条 资料备案11第六章 其它管理事项11第七章 工作纪律11第八章 其它13第二十九条 参考文件13第九章 附那么14第一章 总那么 第一条 为标准集团公司的招标活动，强化管理，提高效率，依据?中华人民共和国招标投标法?、?必需招标的工

2、程工程规定?等法律法规，结合集团公司实际状况，制定本方法。 第二条 本方法适用于集团股份公司及其分公司、下属全资公司、控股子公司以下简称“分子公司。 第二章 职责第三条 招标单位职责一组建招标工作组、资格审查委员会、评标委员会，发起招标活动申请。 二编制招标方案、招标文件及补充文件等，并发布招标信息。 三主导本单位工程招标代理机构选聘及工程招标、开标、评标、定标工作。 四负责投标人资质审查及招标工程相关事宜的解释、答疑。 五发布中标通知书，并与中标方签订商务合同。 六做好本单位招标过程文件的存档及维护。 第四条 企管部门职责一制订、修改集团招标管理方法，宣贯招标政策法规。 二组织相关部门审核集

3、团公司本部工程招标方案，参与招投标活动。 三帮助选聘招标代理机构并协作其工作。 四指导招标单位合法合规开展招标工作。 五集团本部及分子公司招标工程电子资料备案。 第五条 法务部门职责一审查与招标相关的合同、招标文件等法律文书。 二对招标过程合法性进行全程指导与监督。 三对可能消灭的法律风险出具法律意见书。 四帮助处理招标投诉。 第六条 审计监察部门职责一参与集团公司本部工程的招标方案审核，参与招投标活动。 二审计工程建设选购的合法合规性。 三监督全集团公司招标工程招标、投标、定标过程。 第七条 财务部门职责一参与集团公司本部工程的招标方案审核，参与招投标活动。 二各财务部门负责本单位招标工程投

4、标保证金收取、返还、结算等。 第三章 适用范围第八条 招标活动必需遵守国家法律、法规以及集团公司有关规定，遵循公开、公正、公正、保密、竞争、廉洁、诚信的原那么。 第九条 适用范围一对于工程建设工程，必需依据本方法进行招标，上述工程建设工程指工程以及与工程建设有关的货物、效劳，其中工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、撤除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不行分割的组成局部，且为实现工程根本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的效劳，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等效劳。对于工程建设工程，按以下要求进行招标： 总承包：招标单位依法对工程以及与

5、工程建设有关的货物、效劳全部或者局部实行总承包发包的，总承包中施工、货物、效劳等各局部的估算价中，只要有一项到达本方法相应标准，那么整个总承包发包应当招标。 合并选购：同一工程中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的选购，合同估算价合计到达本方法规定标准的，必需招标，其中“同一工程中可以合并进行，是指依据工程实际，以及行业标准或行业惯例，符合科学性、经济性、可操作性要求，同一工程中适宜放在一起进行选购的同类选购工程。 单项选购：工程类工程其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项选购分别到达本方法规定的相应单项合同价估算标准的，该单项

6、选购必需招标。 二对于选聘中介机构，必需依据本方法进行选聘，本方法所称中介机构，是指依法设立的，运用特地学问和技能，依据肯定业务规章和程序为托付人供给中介效劳并收取相应费用的组织。中介效劳的种类包括但不限于会计、审计、法律、资产评估、决策询问等。 三对于除工程建设工程、中介效劳选购外的其他选购行为包括但不限于货物类选购、效劳类选购等原那么上实行比价或其他方式进行。 第四章 招标方式选择与审批 第十条 招标方式一公开招标是指招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 二邀请招标是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 三比价是指招标单位在收到特定投标人报价后

7、以多方面标准比较确定最终中标人的选聘方式指在选购同一产品时，要在保证平安的前提下，综合质量、售后效劳、口碑、价格比较，最终选出性价比高的产品的一种选聘方式。 四公开比选是指招标单位以在企业门户网站发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 五竞争性谈判是招标单位通过与多家投标人进行谈判，最终从中确定中标人的一种选聘方式。 六单一来源方式是指招标单位从某一特定投标人处选购货物、工程或效劳的选聘方式。 第十一条 工程建设工程，到达以下标准之一的，必需公开招标： 一施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上； 二重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上； 三勘

8、察、设计、监理等效劳的选购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上； 四同一工程中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的选购，合同估算价合计到达前款规定标准的，必需招标。 第十二条 工程建设工程未到达上述第十一条规定标准的，按集团公司?授权体系管理手册?进行审批，无需公开招标，可以实行比价、邀请招标或其他方式。 第十三条 选聘中介机构，按以下方式或其他方式：一单个效劳工程或者单笔效劳费用在600万元含以上的中介效劳事项，应当实行公开招标方式； 二单个效劳工程或者单笔效劳费用在600万元以下的中介效劳事项，可以实行公开比选方式； 三符合以下情形之一的，可以实

9、行邀请招标方式： 单个效劳工程或者单笔效劳费用在400万元以下的属于可估计、日常业务范畴的经常性工程，且中介效劳质量均衡、价格透亮的中介效劳事项； 应当实行公开招标的中介效劳事项，但由于专业性强等特殊缘由，只有有限范围内的中介机构具备投标资格的； 应当实行公开招标的中介效劳事项，但公开招标的本钱过高、与标的价值不相称的，可以实行邀请招标方式。 第十四条 符合以下情形之一的，可以实行竞争性谈判方式： 一经公开招标、公开比选无法满足候选中介机构数量要求的； 二中介效劳技术简单或者性质特殊，不能确定具体效劳标准或者具体要求的； 三从知道或者应当知道中介效劳工程之日起，假设接受招标或公开比选方式，时间

10、不能满足紧急需要的； 四不能事先计算出效劳价格总额的。 第十五条 符合以下情形之一的，可以实行单一来源方式： 一单个效劳工程或者单笔效劳费用为100万元以下的中介效劳事项； 二中介效劳合同签订后的效劳履行过程中，发生不行抗力或消灭重大变化、意外大事或者中介机构解约等状况，致使中介效劳无法正常开展并且中介效劳不行或缺，缺少后极可能导致企业利益受损的； 三因发生不行预见的急需或者突发性的中介效劳需求，无法通过招标、公开比选、竞争性谈判方式选聘，而政策法规规定或上级单位要求处理时限过短，且该中介效劳不行或缺，缺少后极可能导致企业利益受损的； 四只有一家符合条件的中介机构可供选择，或者经两次公开招标、

11、公开比选后只有同一家中介机构报名，在企业官网或市级以上公开发行的媒体等公示不低于三个工作日后无异议的； 五属于原中介效劳事项的后续效劳或与原中介效劳有亲密关联的其他效劳，由原机构连续供给中介效劳，在工作质量效果和完成时限、减低费用等方面优于重新选聘中介机构的； 六涉及特殊行业或企业的商业隐秘，需要严格保密的。 第十六条 应当公开招标的工程建设工程，符合以下情形之一的，招标单位应当申请邀请招标： 一技术简单、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 二接受公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大。 第十七条 应当公开招标的工程建设工程，符合以下情形之一的，招标单位应当申请不进

12、行公开招标： 一涉及国家平安、国家隐秘、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农夫工等特殊状况； 二需要接受不行替代的专利或者专有技术； 三选购单位依法能够自行建设、生产或者供给； 四已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能够自行建设、生产或者供给； 五需要向原中标人选购工程、货物或者效劳，否那么将影响施工或者功能配套要求； 六国家规定的其他特殊情形。 第五章 招标相关流程第十八条 招标申请选购主体部门招标单位为招标牵头方，依据前期调研状况填写相关表单，经企管部门审核后，由选购主体部门分管领导审批后执行。需托付招标代理机构组织招标的，在企管部门帮助下，选购主体部门与招标代理机构

13、确定招标的具体操作事宜；自行组织招标的，招标单位应当制定招标方案，报集团公司相关部门审核后执行，应当向有关行政监督部门备案。自主招标流程及具体要求由企管部门制订相关细那么，提报总裁办公会审议通过后执行。 第十九条 招标审批一全部招标在招标之前须依据集团公司?授权体系管理手册?进行审批，经审批才可进入招标程序。 二应公开招标但符合邀请招标情形的工程工程，由招标单位申请，集团公司总裁办公会审批后以邀请招标的方式进行； 三应公开招标但符合不进行招标情形的工程工程，由招标单位申请，集团公司总裁办公会审批不进行招标。 第二十条 资料备案选购单位自行保管好招标过程中的相关资料，并将电子档报企管部门备案。

14、第六章 其它管理事项第二十一条 招标涉及的合同拟定、审核等事项应当严格依据集团公司?合同管理方法?的相关规定执行。 第七章 工作纪律第二十二条 招标单位有以下情形之一的，责令限期改正，予以通报批判： 一未按本方法的规定接受非招标选购方式的； 二未按本方法的规定确定成交供给商的； 三未依据选购文件确定的事项签订选购合同，或者与成交供给商另行订立背离合同实质性内容的协议的； 四未按规定将选购合同进行审查的。 第二十三条 供给商有以下情形之一的，依据集团公司?“黑白名单管理方法?的规定执行： 一未依据选购文件确定的事项签订选购合同，或者与另行订立背离合同实质性内容的协议的； 二成交后无正值理由不与招

15、标单位签订合同的； 三拒绝履行合同义务的； 四在招投标及选购过程中违反招投标法、中介管理方法等规定，实施串标、围标、借用名义投标和以其他方式弄虚作假骗取中标的行为。第二十四条 招标小组或选购主体工作组成员有以下行为之一的，移交集团审计监察部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理： 一收受招标单位、选购代理机构、供给商、其他利害关系人的财物或者其他不正值利益的； 二泄露评审状况以及评审过程中得悉的国家隐秘、商业隐秘的； 三明知与供给商有利害关系而不依法回避的； 四在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的； 五在评审过程中有明显不合理或者不正值倾向性的； 六未依据选购文件规定的评定成交的标准

16、进行评审的； 七其它违法违纪违规行为的。 第二十五条 属于第二十二、二十三、二十四条规定的行为且影响或者可能影响成交结果的，参照相关法律规定处理或依照中标选购合同的商定处理。 第二十六条 以下情形，依法属于中标无效或取消中标资格： 一投标人相互串通投标或者与招标单位串通投标的，投标人向招标单位或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效； 二投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效； 三依法必需进行招标的工程的招标投标活动违反招标投标法和招标投标法实施条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能实行补救措施予以订正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标; 四中标人无正值理由不与招标单位订立合同，在签订合同时向招标单位提出附加条件，或者不依据招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。 第二十七条 相关人员违反本方法规定，给他人造成损失，应当依照有关民事法律规定担当民事责任。 第二十八条 相关人员在实施监督管理过程中违法干预选购活动或者滥