深圳市住房和建设局安全生产领域

1、深圳市住房和建设局安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案根据市安委办关于印发<深圳市2013年进一步推进安全生产领域“打非治违”专项行动深入开展的工作方案>的通知（深安办201342号）的有关部署，为推进建筑业、燃气业“打非治违”专项行动，制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和全国“打非治违”工作推进视频会议精神，进一步深化安全生产领域“打非治违”专项行动，继续扎实推进依法治理，强化企业安全生产主体责任，严厉打击违反安全生产法律法规行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整治事故隐患，有效防范生产安全事故，促进建筑业、燃气业安全生产形势持

2、续稳定好转。二、组织领导成立全市建筑业、燃气业安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组，由段衡金副局长任组长，局质安处、燃气处、法规处、建管处、市场处，市质监总站、市安监站负责人，以及各区（新区）建设行政主管部门分管负责人为成员。各区住房和建设局，宝安区建设局，各新区城建局，市质监总站，市安监站应成立相应的领导机构，制定工作方案，积极开展安全生产领域“打非治违”专项行动。三、重点内容本次专项行动重点打击各方责任主体下列违法行为：（一）建筑施工、工程监理企业弄虚作假，无相关资质或超资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；（二）建筑施工企业无安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，以及倒卖、出租、出借

3、或以其他形式非法转让安全生产许可证的；（三）房屋市政工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自开工的；（四）建设单位将房屋市政工程发包给不具备相应资质单位承担，或随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位对项目建设正常管理的；（五）建筑施工、燃气企业不认真执行生产安全事故报告制度，或瞒报、谎报事故的；（六）建筑施工、燃气企业不认真执行生产安全隐患排查治理制度；建筑施工企业不执行危险性较大的分部分项工程安全管理办法的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高大模板支撑体系、高层外脚手架、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程进行安全管理

4、的；（七）不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的；（八）建筑施工企业不认真执行主要负责人及项目负责人施工现场带班制度，或主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，或建筑施工特种作业人员无操作资格证书，非法从事建筑施工活动的；（九）建筑施工、燃气企业不制定有针对性和可操作性的作业规程、现场管理混乱，存在违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，或建筑施工企业对住房和城乡建设行政主管部门及其施工安全监督机构发出的安全隐患整改通知，拒不落实整改、抗拒安全执法的；（十）建筑施工、燃气企业未按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的；（十一）建筑施工、燃气企业的应急

5、救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。四、时间安排本次“打非治违”专项行动自即日起至12月底结束，分三个阶段进行。（一）制定方案、企业自查自纠阶段（即日起至6月底）各建设、施工、监理、燃气等单位应根据本通知要求，迅速开展“打非治违”自查自纠工作。各区（新区）建设行政主管部门、市质监总站、市安监站要明确工作任务，制定工作方案，指导和督促企业开展自查自纠；要在全面摸底排查的基础上，对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。（二）联合整治、全面检查阶段（7月至9月底）市、区建设行政主管部门按照

6、管理权限分别组织开展打击违法行为专项行动；其中市管项目按管理权限分别由市质监总站、市安监站组织实施。各单位要始终保持“打非治违”的高压态势，对发现的非法违法行为，一律依法严肃处理，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（三）集中整治，巩固提高阶段（10月至12月底）市、区建设行政主管部门要对重点区域、重点环节和存在的突出问题开展集中整治行动，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展；要进一步落实监管责任，加强督促指导，推动“打非治违”工作取得实效。我局将组织督查组对各单位“打非治违”专项行动情况进行督查。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。各部门、各单位要充分认识此次专项行

7、动的重要意义，高度重视，精心组织，针对存在的主要问题和薄弱环节，制定切实可行的实施方案，开展打击违法行为专项行动。（二）突出重点，落实责任。各部门、各单位要重点打击容易引发生产安全事故、对社会公共利益造成重大损害的违法行为，尤其要加大对涉及深基坑、高支模、地下暗挖等危险性较大分部分项工程的违法行为的查处力度，特别是对拒不整改安全隐患的责任单位和责任人，要依法严肃处理。（三）加强宣传，强化执法。各建设行政主管部门和安全监督机构要加大宣传、执法力度，充分发挥新闻媒体的作用，结合“安全生产月”活动，采取停工、整改、罚款、红（黄）色警示、媒体曝光等措施，对违法行为予以打击；并加强社会舆论监督，对严重违

8、法违规行为导致的事故及时公开曝光。（四）认真总结，加强信息报送。各区（新区）建设行政主管部门、市质监总站、市安监站应及时总结“打非治违”工作情况，并于2013年7月1日前，报送自查自纠阶段小结；于2013年9月30日前，报送全面检查阶段小结；于2014年1月3日前，报送巩固提高阶段小结及年度“打非治违”工作总结。联系人：刘勇刚，联系电话：83788510，电子邮箱：。附件：1.深圳市住房和建设局安全生产领域“打非治违”情况月报表2.组织督查检查情况和对生产安全违法违规行为实施处罚情况月报表8 / 8文档可自由编辑打印附件1：深圳市住房和建设局安全生产领域“打非治违”情况月报表 月 日至 月 日

9、填报单位：类别123456789101112打击生产安全违法、治理纠正违规行为 总计查处建筑施工、工程监理企业企业弄虚作假，无相关资质或超资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；查处建筑施工企业无安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；查处不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的；查处建设单位将房屋市政工程发包给不具备相应资质单位承担，或随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位对项目建设的正常管理的；查处建筑施工、燃气企业不认真执行生产安全事故报告制度，或瞒报、谎报事故的；查处建筑施工、燃气企

10、业不认真执行生产安全隐患排查治理制度，或建筑施工企业不执行危险性较大的分部分项工程安全管理办法的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高大模板支撑体系、高层外脚手架、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程进行安全管理的；查处新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准，擅自投入使用，或不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的；查处建筑施工企业不认真执行主要负责人及项目负责人施工现场带班制度，或主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，或建筑施工特种作业人员无操作资格证书，非法从事建筑施工活动的；查处建筑施工、燃气企业不制定有针对性和可操作性的作业规程、

11、施工现场管理混乱，存在违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，或对住房和城乡建设行政主管部门及其施工安全监督机构发出的安全隐患整改通知，拒不落实整改、抗拒安全执法的；查处建筑施工、燃气企业未按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的；查处建筑施工、燃气企业不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱，存在违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，或对住房和城乡建设行政主管部门及其施工安全监督机构发出的安全隐患整改通知，拒不落实整改、抗拒安全执法的；（起）（起）（起）（起）（起）（起）（起）（起）（起）（起）（起）（起）1234567891011建筑施工燃气审核人：填报人：联系电话：填报日期：1.各单位要认真填写本表，并于每次上报小结时一并报送至市住房和建设局质安处2.统计数据为2012年1月以来的累计数据。3.打击违法行为合计1+2+3+4+5+6+7+8+9+10+11项。附件2：组织督查检查情况和对生产安全违法违规行为实施处罚情况月报表 月 日至 月 日填报单位：行业领域组织督查检查情况对违法违规行为实施处罚情况组织检查组组织检查人员受检企业/工程项目警告责令改正、限期整改、停止违法行为没收违法所得、非法生产设备责令停产、停业