2021——2025年某市和某学校“十四五”规划编制工作方案两套合编

1、20212025年某市和某学校“十四五”规划编制工作方案两套合编某市“十四五”规划编制工作方案2690字文稿2020年“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，是XX转型“出 雏型”的关键期，这个时间也是我市经济社会发展从旧常态跃迁到新 常态，构建高质量转型发展现代经济体系的攻坚期。为确保圆满完成 “十四五”规划编制工作，根据省市安排部署，结合我市实际，特制 定本工作方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中全会精神和“三篇光辉文献”，按照省 委、省政府"四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作 总基调，坚持新发展

2、理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验 区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统 一规划体系，提髙规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为 全面推进XXX高质量转型发展提供政策指引。二、基本原则1. 坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领 域各方面，推动全市整体发展，也要加强与国家、省市规划的衔接对 接，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节， 围绕髙质量转型目标，统筹整合资源，在产业、人才、改革、开放等 方面集中攻关。2. 坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远 的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规

3、划的针 对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。3. 坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规 划的主导作用，又要坚持敞开大门编规划，充分听取和吸纳社会各界 的意见建议，了解干部群众需求，让优秀专家学者参与、研究编制工 作，用好“外脑外智”，增强规划编制的科学性、民主性，提髙规划 工作的透明度和社会参与度，提升规划质量和水平、品味和标准。三、重点任务围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进“十四 五”规划纲要、专项规划和国土空间规划编制工作。（一）强化前期研究。结合我市经济社会发展实际，选择我市经 济社会发展中的重点、难点和热点问题进行专题研究，初步梳理“十 四五”时

4、期我市经济和社会发展存在的机遇和挑战，在吃透市情、吃 透政策、找准问题的基础上，探讨我市“十四五”时期发展的战略研 究、重点任务和政策措施。积极听取各方意见建议，提出“十四五” 时期的基本思路，初步明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举 措。（市发改局牵头，各乡镇、街道、XXXXX经济开发区管委会、市 直有关部门配合）（二）编制规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决 经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市 经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划 纲要是全市各类规划编制的重要依据。总体规划包括：发展战略和发 展目标；经济结构调整、布局优化、重

5、点任务和重大工程；城乡和区 域发展的方向和重点；基础设施、生态环境建设和资源开发保护的重 点任务；公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；政府组织实施 的重大工程；经济体制改革和扩大开放的总体部署、规划实施保障措 施等。（市发改局牵头，各乡镇、街道、XXXXX经济开发区管委会、 市直有关部门配合）（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提 出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用 的领域，编制一批市级“十四五"专项规划。市发改局会同市有关部 门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵 头，市发改局综合协调）（四）编制国土空间规划。市

6、级国土空间规划以全市空间治理和 空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发 保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类 空间管控手段。市自然资源局会同市发改局研究提出编制目录清单, 报市政府审定后实施。（市自然资源局牵头，各乡镇、街道、市直有 关部门配合）四、进度安排按照省、XX市统一部署，结合我市实际，全市“十四五”规划编 制工作总体上分为三个阶段。第一阶段：前期研究阶段（2020年1月一6月），组织有关部门 围绕我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题开展前期研究。通 过广泛开展调研、召开社会各界座谈会和咨询会，听取各方面意见和 建议，起草xxx市“十四

7、五”经济社会发展基本思路，提出拟纳入国 家、省和xx “十四五”规划的基础设施、科技创新、产业能力、生 态环保、社会民生等方面具有牵引性标志性支撑性的重大工程项目。第二阶段：规划编制阶段（2020年7月一2021年3月），在前期 研究的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十 四五”规划纲要的起草工作，提出纳入规划的重要指标、重大工 程和项目、重大改革和政策举措等。第三阶段：论证审议阶段（2021年4月一5月）。采取多种方式 开展“十四五”规划建言献策活动，认真听取各乡镇（街道）、各部 门、人大代表、政协委员等的意见建议，组织规划专家咨询委员会及 有资质的社会组织对总体规划草案进

8、行论证，报请市委、市政府审议 通过，并报xx发改委衔接，提请人大审议。市“十四五”重点专项 规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市 政府批准的规划，须事先与我市规划纲要进行统筹衔接，衔接重 点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、 重大工程，风险防控等。五、工作要求一是明确责任分工。为保证各项工作顺利开展，增强规划的协调 性和可操作性，市政府成立“十四五"规划编制工作领导小组，办公 室设在市发改局，负责组织协调与督导。各有关部门要髙度重视编制 工作，成立相关的领导组织机构，认真准备，精心组织，选配知识结 构好、工作能力强的业务骨干组成得力的规

9、划编制队伍，加强相关业 务培训，提高规划水平，保时、保量、保质地完成任务。二是规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、 衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各部门要排好时间表和路 线图，确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中，要运用大数 据等现代技术，提髙规划科学性；要创新规划的表达方法，增加规划可视性；要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计 于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识 的过程。三是强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，具 体承担规划纲要编制任务，统筹安排规划编制工作。各相关部门要按 照领导小组办公室的工作

10、需要，及时提供前期所需资料，及时提供国 家、省市对口工作部署、资金切入、项目安排，严格按照时间要求完 成相关工作配合并及时报送市发改局。“十四五”规划(含规划纲要、 专项规划、国土空间规划)编制工作所需经费，由市财政予以保障。 此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员 会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。2021-2025年某学校“十四五”规划编制工作方案6560字文稿【内容提要】保证规划编制进度。学校“十四五”发规划编制工 作大体分五个阶段，各处室要按照进度要求，制订规划编制时间表， 明确各阶段的工作重点，保证每个环节按照既定进度完成编制任务。 规划编制是一个系统工程

11、，要做到上下衔接、左右照应，要根据区教 育规划进度安排做好规划衔接，做到学校总规划、专项规划与区教育 发展规划、区教育专项发展规划紧密衔接。“十四五”时期(2021-2025年)是贯彻落实全国、全省和市区 教育大会的关键时期，是深化教育改革的关键阶段，是推进学校跻身 省市一流名校的历史机遇期。科学制定并认真实施学校“十四五”发 展规划，对促进学校高质量发展、高品质提升，对办好人民群众满意 的学校，具有十分重要和深远的意义。根据区教育局关于做好''十四 五”时期教育规划编制工作的通知精神，结合我校工作实际，特制订 本工作方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深

12、入学习贯彻党的 十九大和十九届三中、四中全会精神，全面贯彻落实总书记关于教育 的重要论述，按照中国教育现代化2035*省教育现代化2035 精神，以及市区经济社会发展和教育事业发展要求，紧紧围绕打造特 色鲜明的髙品质示范性学校的战略目标，科学谋划未来五年学校发展 蓝图，全面部署学校教育改革发展重点任务，努力培养德智体美劳全 面发展的时代新人，推进学校高质量提升、高水平发展，综合实力和 竞争力不断增强，为推进全区教育现代化、建设教育强区做出积极贡 献。二、组织机构（一）成立学校“十四五”发展规划编制工作领导小组领导小组由书记、校长任组长。负责领导学校“十四五”发展规 划和各分项规划的编制工作，统

13、筹谋划学校教育改革发展的方向、思 路和举措，及时指导并协调解决规划编制重大问题。组长：* （党总支书记）、* （校长）副组长：* （常务副校长）组员：其他校级领导干部、工会主席（二）规划编制工作领导小组下设办公室负责按照领导小组要求开展学校"十四五”发展规划编制和各专 项规划编制工作协调；定期向领导小组报告工作进展情况，落实领导 小组议定事项；各部门、各分院髙度重视、科学安排，确保规划 编制工作按时有效推进；立足地方、抢抓机遇，描绘好学校发展的远 景蓝图；集思广益、凝聚共识，让规划成为一个凝聚共识、鼓舞 人心、激励斗志的好纲领。三、发展现状及面临形势（一）发展现状1. 学科专业规模逐

14、步扩大。“十三五”期间，我院全面贯彻落实 科学发展观，坚持“一切为了学生”的办学理念，秉承为社会培养“应 用型人才”的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系， 学科专业建设有了很大发展，形成了石油主干学科为特色，以工为主、 文理管结合的学科格局，学科门类涵盖工学、理学、管理学和文学。 专业由“十三五”初的XX个发展到“十三五"末的XX个，专业规模 逐渐扩大。XX个专业中，理工类专业XX个，占XX%；文管类专业XX 个，占XX% o2. 学科专业特色更加鲜明。积极推进特色办学的各项改革和探索, 构建具有学科专业特色的人才培养体系，确立了人才培养总目标：即 培养“适应能力强、创新

15、精神强、创业技能强"的特色实用人才。“十三五”期间，学院的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学 院现有1个省级重点培育专业（勘查技术与工程）、2个某某省战略 新兴产业专业（机械设计制造及其自动化、化学工程与工艺）、5个 校级重点培育专业（化学工程与工艺、土木工程、机械设计制造及其 自动化、计算机科学与技术、通信工程），工学学科成为我院专业建 设群的主体，反映了我院鲜明的办学特色。3. 人才培养模式进一步优化。积极探索特色人才培养模式，构建 了特色人才培养体系；挖掘专业资源优势，开发和设置特色课程；大 力开展第二课堂特色活动，强化教学内容的实践性、开放性和职业性, 创新和完善以“工学

16、结合”为重点的“611”（专科专业“411”）人 才培养模式。4. 教学条件明显改善。"十三五"期间，全院教学科研仪器设备 总值达4755. 76万元，较好地满足了应用型人才培养的需要。5. 教学管理日渐规范。“十三五"期间，学院机构改革，构建院 院（部）两级教学管理体制，明确各级管理权限和职责，实施目标管 理考核，教学管理更加规范，管理效率得到进一步提高。6. 校企合作教育快速发展。学院积极探索与企业合作订单式培养 学生，建立了一批实践教学基地。7. 办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，考研录取率 和就业率连续多年居全省同类高校前列，毕业生受到用人单位的

17、普遍 好评。（二）面临形势由于独立学院在办学地位上的独特性，受庞大的、实力雄厚的公 办髙校和已有丰富发展经验的髙职髙专的挤压，办学空间有限，加上 自身办学资源有限，这些都影响了我院的学科专业建设和发展，主要 表现在：1. 学科专业建设整体水平有待进一步提高。学科专业建设和发展 不平衡，各学科专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在 较大差距，有些专业办学特色不够明显，在独立学院转型发展的大环 境下，缺乏高水平双师型的专业领头人，办学水平有待提髙。2. 师资队伍结构有待优化，教学科研能力有待进一步的提高。一 是专职教师数量逐年上升，但是不同专业教师的数量严重不平衡，特 别是城市建设学院和机

18、械工程学院缺乏自有教师，部分核心课程仍需 外聘教师承担。二是教师学历层次仍需不断提高，“十三五”期间， 学院的教师学历层次有了很大提升，之前的本科学历的教师基本都硕 士毕业或者正在攻读硕士学位，但是拥有博士学历的教师还是偏少。 三是教师职称以中级为主，具有高级职称的学科带头人偏少。四是教 师水平参差不齐，部分教师不能很好地完成工作，双师型教师数量不 能满足教学需求。3. 人才培养模式改革有待进一步深化。一是如何培养应用型人才 有待深入研究和探索；二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需 求，导致学生就业困难；三是人才培养中如何处理好学生就业针对性 与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探索；四是学

19、生实践能力和综 合素质有待进一步提髙。4. 人才培养方案与培养应用型人才还有较大差距。我院大部分专 业培养计划、课程设置、教学大纲还有比较浓的长江大学色彩，按照“两个适应”、“两个压缩、两个加强”的原则，我院虽然在人才培 养方案上进行了改革，但教学内容、课程体系的改革还不够深入，不 能完全满足我院特色人才培养的要求。5. 教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有 待增强。教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全, 管理效率有待进一步提高。对教学过程的质量监控力度不够，教学质 量检查落实不到位，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。6. 教学硬件设施不足。一是教学

20、办公用房不足；二是图书馆、校 园网等公共基础设施条件还有待改善；三是专业实验室数量不够，特 别是针对培养特色应用型人才的设备偏少，对实践教学和教师科研均 有影响。四、发展思路与目标（一）发展思路“十四五”期间我院学科专业建设与发展思路为：稳定规模，优 化结构；协调发展，强化特色；注重内涵，提髙质量。1. 依托优势学科专业，提升专业整体水平。以优势学科建设引领 特色专业建设，进一步发展和强化专业特色和优势，以特色专业建设 支撑特色学院建设；加强基础学科专业和传统专业建设和改造，办出 特色，促进学院整体办学水平的稳步提升。2. 建立专业动态调整机制，主动适应经济社会发展。以社会需求 为导向，建立专

21、业设立和退出机制，结合学院办学优势和发展定位, 新增若干专业或专业方向；淘汰社会需求不旺、专业办学水平不髙的 专业。3. 深化教育教学改革，提高人才培养质量。更新教育教学观念, 进一步创新人才培养模式；改革教学方法，将“案例教学”、“问题 教学”、“启发式”、“讨论式”、“慕课”、"微课''等融入整 个教学过程中；进一步强化实践教学，教学做一体化，全面推进创新 创业教育。4. 建立专业评估机制，有效推动专业建设。建立院内专业建设定 期评价制度，促进各分院重视并加强专业建设；主要包括五个内容: 一是建设规划，二是师资队伍，三是课程建设，四是实践教学，五是 建设成效。改进

22、教学评价和奖励机制，引导教师把教学作为首要任务, 充分调动学生的学习积极性和主动性；完善用人单位、教师、学生共 同参与的教学质量保障与评价的长效机制，促进教学质量稳步提髙。（二）发展目标1. 总体目标加强学科专业建设的力度，打造一批特色专业，力争在省级特色 专业建设上有所突破；以石油主干专业为重点，汇聚一支以较髙学术 水平学科专业责任教授为核心的师资队伍；围绕人才培养和学院特色 定位，构建全新的课程体系和培养方案，突破实践性教学环节建设瓶 颈，满足特色实用人才培养需要；构建校企合作的研究平台，科学研 究得到较快发展；结合区域经济发展，适时调整本科专业，形成特色 突出，结构合理，优势明显的学科专

23、业体系，为全面提升学院的综合 实力和学院长远目标的实现奠定坚实基础。2. 具体目标（1）学科专业结构更加合理，特色更加鲜明。专业设置和人才培 养符合行业和地方经济发展需要，工、管、理、文等学科协调发展, 相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整 体办学水平进一步提升。“十四五"期间，建成2到3个左右特色鲜 明、优势明显的专业，如资源勘查工程、勘查技术与工程等专业。建 成一批在省内同类院校中处及于领先地位专业，如机械设计制造及其 自动化、计算机科学与技术、通信工程等专业。（2）条件更加完善，资源更加丰富。新建1个校内实践教学基地、 2个大学生创新平台基地，新增5个校

24、外实习教学基地。新建多媒体 教学系统17套左右，使全院多媒体教室数量占教室总数的80%。（3）教学建设更加扎实，改革成果更加丰硕。完成15门左右精 品课程的建设任务，实现更高层次教学改革成果的突破。（4）评价机制更加完善，管理效率明显提高。完善专业建设管理 办法，建立专业准入和退出机制，改革专业建设评价办法，建立校内 专业定期评价制度；完善教学质量监控体系和教学质量信息快速响应 机制，实现教学质量监控全程化和教学管理精细化。五、具体措施（一）建立学科专业动态调整机制，强化特色专业建设1. 以社会需求为导向，调整优化学科专业结构。建立专业设立与 退出的动态调整机制和专业建设水平内部评价机制。“十

25、四五”期间 拟将生源较少的专业如测控技术与仪器、建筑环境与能源应用工程、 高分子材料与工程、过程装备与控制工程等实行隔年招生，个别专业 甚至停招。规划建设油气储运工程、工程造价、会计学等专业，并且 适时规划建设国民经济新兴领域专业。具体见表1。2. 协调发展，突出特色，提升整体办学水平。“十四五"期间， 抓住国家大力发展互联网+、智能制造等产业的机会，主动适应地方 经济发展的需要，进一步巩固和扩大相关学科专业的优势地位，寻找 新的特色增长点；稳定热门专业办学规模，加大对基础学科专业的建 设支持力度，促进多学科专业协调发展，夯实办学基础，促进专业可 持续发展。3. 完善专业负责人制度，

26、强化专业建设责任意识。为进一步加强 专业建设，提高各专业人才培养质量，培育优势特色专业，从“十四 五”开始，实行专业负责人制度。每个本科专业设一名专业负责人， 负责起草专业建设规划，组织拟订或修订本专业人才培养方案、课程 教学大纲等教学文件，具体执行培养方案，组织开展本专业的课程体 系、教学内容、教学方法和教学手段改革，抓好课程建设和教材建设； 开展与其他同类院校的横向交流与合作，努力提高本专业的办学水平, 扩大专业的社会影响力。（二）完善激励与考核机制，狠抓师资队伍建设1. 完善激励和考核机制，调动教师教学积极性。加大青年教师培 养与培训工作力度；进一步完善教学质量和科研工作考核办法，鼓励

27、教师把主要精力投入到教学工作上，将教学态度、教学水平和科研水 平作为职称评聘的主要依据。2. 鼓励教师参加企业锻炼，提高实践能力，培养双师型的教师队 伍。每年有计划地选派青年教师到企业参加实训，提髙青年教师实践 能力，将青年教师实训计划及其落实情况作为分院（部）考核的重要 内容。3. 加强科学研究，建立2-3个科研平台，培养和引进一批科研骨 干。高水平学术论文每年增加15%以上。进一步加强教学研究与科学 研究，争取获得1-2项省级教学（科研）成果奖。4. 建立团队合作机制，提髙教师队伍整体水平。按基础课程、专 业课程群和科研方向开展教学团队、科研团队建设。建立促进教师资 源合理配置和优秀人才脱

28、颖而出的有效机制，努力造就一支师德高尚、 结构优良、业务精湛的专业教师队伍。（三）投入与增效并举，进一步改善教学条件1. 加大经费投入，改善办学条件。“十四五"期间，学院力争每 年投入XX万元支持教学建设和改革，平均每年投入不低于XX万元， 用于实验教学仪器设备的购置；每年生均实践教学经费较上一年增加 XX%以上，进一步改善教学条件。2. 建立互利合作长效机制，巩固和扩大实践教学基地。按照“长 期性、综合性、实效性、互惠性”的原则，依托行业，巩固和扩大校 外实践教学基地。利用校外实践教学基地，培养教师和学生的实践能 力，实现优势互补，资源共享，互利共贏。（四）强化内涵建设，实施优质教学资源建设工程1. 强化内涵建设，提髙课程建设水平。高标准完成15门左右精品 课程的建设任务，如：大学英语、仪器分析、C#程序设计 语言、计算机基础、思想道德修养与法律基础、结构力 学、油藏工程等。要达到的水平：一是教学队伍建设，要逐步 形成一支以主讲教师负责的、结构合理、人员稳定、教学水平髙、教 学效果好的教师