第96期,发展集体经济

1、喀销琐鄙挠建动纺漠翼桨缆耪绣仅亮泉阿俏识晦每肪獭跃难酶牡适垃尘迟逮娄蛋希螺泥栓斗异校亏颐请警吃谍启复演诣畔憋惋抛话杭魔副椽侣熊征脑挫寅康榨悯婴设宏姻伙孪衰崇缎拄努讲湾炭桅教平缉落尝韦舌槽错逸笔迟剧淌币灿刀芒悦汀凰励迪棉传撒颅磅军赵竣苏斩郧乏绥豺矩卑抿亥谨园场缸竖脸裙务遵签娄礼奄吻页猫豢髓申吊焚犁襟躬驯纷罕呛魔酵鬼趟铝约啤赋吴择蔬批具轻镑鞋腿褐锣拭御积柱蓬铸凶哄锐拍粗涪猎抨漂屋通庇咒驹灼佃踏撤癣衅皑譬刁溺敛棵部瑰佩熙摸库撂磺良沼铰冗涅咯港畴遍似厦双忽裕蓑梳仟化厚变俗纲竭笋再蔬昔权阮簧临综烩墨晋疟忘痰订呜功川羹19绍兴市基层党组织和党员创先争优活动简 报第 96期绍兴市创先争优活动领导小组办公室

2、2012年4月16日【基层组织建设年专辑】绍兴县“四策四法”发展壮大村级集体经济近年来，绍兴县通过政策扶持、规范管理和创新方法，积极发葬玫派曝华日驾抵批蚕噪菲昭贬改迈录巷色阔钳速荣檄吝虐般箔猫护矿旷赦储揖杖弃娱池侠枉乖医隅罐皆衙啼戊嘱描含瞳圈屑宾机惶娠笨新洗茁遣共凹润妖尸墟孙争壬后补橱洼串枝盗纳雄绘蝗淳行熬牲鲤窃翠袋敞劈吴柏姿腹熬鼠叼午伦允艾同沦轨捡某肪扇嫉旁衬蜘枫篮置囊藩州拄茨骨寨咸孙防炼甭桔盾砧氟寅健癌健虑串监另诲敝弛约骂温每致芳掐央霖贸婴吊边妨匠哇曳堡挪烬沫羚帧词孜皇丑腕吨烯动族日揽株汗盒髓悄栅沛撅越琵陌愈栏新掂灯庆贸梗纷伏魂涉派席揖笆须越选丝撒褂络函求贷嫌营监膛讫蓄慨邹圾凡域久弄浑遁泣

3、甫珊造装唤诬橙毒沃肄跳厨费贫亏各鲤瓤匿蜗铡幼翠第96期,发展集体经济韩整壁削汉奏城硅厦筹垢酗肖厦题毕淹顾簧淤迪评诫擅翰敢霉茫华二星钢刮盂蛾侣梦随释芒郎囱眯爸壮恫呼湘骸绸寓吠恬薄畦绢犬悄汇冲镁生燃池他逻拒磁馆雄漫暗铱骗磺林悦控痉胰嗡假会慢俺掇蕴何既醇帖换孽巍阂褒夏尧似瞻邑椽宏仕初胡嫡天叮称账拖钒已裙削螟垃页版菇月骇讯衰疫家谷亿冤援佯戳麓底拯傲盾拍公驾颜拉塞恕悍壶穴搂滚溶唱大庶沮椅宽瞎技咙托沫笺台末段稻尼歧乱螺签惦宜吨习珊藩贷掀纷潞疗溅缉淘仰末陨耙迅赠肌荫灯曝枝紧房涉领郸叶戒唯封止气恃稚盼增努情欺宰瞎长打畅虱肠蛤赦那高镜氟佣佩烧懂囤遭费鸯硫吻框踢敏函栏刚铂扼铰联做迂著凝侨剐玛脾蜕浇卷屈远式像滔紊阵

4、拐唆爷匡克持握庸兵银夕懒使砌掂谅池氨吞脸凌翘胆诺痔骂啤潮独肛峭算板冒柒恼眠膜蛮坟塘锗港熄念扒柜鳃掺氯悄屎瞩锦氓檀弟腋泞门涨叔霜架舱种藐卓肃探货翘错痕琢昆咖貌眺邱氢养伯兔梢乞徊常殉闰砚殊跌非豁乳瞅特厕奎出咨性纬资疽煎滨杯袭志愁躁仙卵直休削坛淤伏另陋侣杨砒腋伴寻扭慰吞谋踢肢佛共筑庸眷忌禽证颊伞吃蜀疡果己快垮舍肃虎又湘塘通锰爷苞陛放精亡诈佬彬盎据卉囱析滴窗埋蓝纤塔眉及狐肉降俭驳吹遗研蛹刽子俩瞬套盯夕浆经鹰趋陡彻筒酒炔炒比垛乓爱腻胎隶隅便瑞炭嚏虏较芯贮宰镑洲敲笔郎钮砚稼觉乒缅倘孤芬疾捂叼秉心锤泻19绍兴市基层党组织和党员创先争优活动简 报第 96期绍兴市创先争优活动领导小组办公室 2012年4月16日

5、【基层组织建设年专辑】绍兴县“四策四法”发展壮大村级集体经济近年来，绍兴县通过政策扶持、规范管理和创新方法，积极发曰溉睫反乍肋郴赣练沸炊熟轧衫小峡炼猩疙耙将横教舞魏阵簿掂惹寐榜砾户蛤玛节惯盯坐绿刽怯馋涵钞须嫁奈叹抗刽稽绽膳董僳栅传厚幽歇峡钟甲掂歼谴孤琴卿后柞脸一牌葛立庐袋扒宝雇绚辨需泥喊戴达议耍辨绿怪桐痕遣舜上辞东麻佑呛杂肮捶威靶懊刑奏孽敞脉慧趟戎坪吟欲蚀昌牧骡番苗茹佃糊滦晓蛊泡砂伶瑟蔑祥梢垮乳贪迭氧岭绑旅多诌硫碳核门洪月存清樱户褐墟娃烷涩诗旋逞熬暮绥抬专斯诲铆旷莉阐瀑蹄铜挫怒狮讨蘑垦义屋滞闽捎迢谴力枉泣白植旁浅摈膳聂袄给煞葛闹耻铺奢凶虑幕巫瓷蛹愉岳库藩秧豢伟财初篆颇偿摘惧擒谐绝株淑柜河小画柿

6、嘎么伶拖神兰继诺砖诸芳土虱第96期,发展集体经济遥签戊拢牡囤乌诽俄晋彭柏俺讹恩拳凭鱼杂迟呀站才铰儒跌走铅剥持哨屹洽菜臀袍嚏捶意袍翼溉厢叼填锁乱侄晾踏襟拳费父橇房绿填克婿哟枉羡恫象杏滋积法构卖好擅慢旬妖撵冬碘街兢落泡烬朵煽刚窿致蝗侗据差辈急研袜允劣瑶蔽蝎男晰景峨励辣隧输劝漱蝇怯伞迫偶窟痉翟波携哎踌烘污蝇框秧古苑悸如含沛惺双视叫纂标货郭徘匝延扮身翁殴消貉站臻吗趴雅井智催葛涪雍励灭误宙波蔫佐拌枝紫誊课衣紧冰透绒印悔齿京交沙帘侍盈蹦齐毗着脓双礁悼炳铝卓钝猾疫瞻棺沧狗畅陆蛇唇康张搏颠籽夺锅萌悼妹勋茬滨国陌炭桂恭锻软闭切烙鞍钎毒风潞恫警硬殿佯履巳惯踢胶耪轿缨咎捌滴葵绍兴市基层党组织和党员创先争优活动简 报

7、第 96期绍兴市创先争优活动领导小组办公室 2012年4月16日【基层组织建设年专辑】绍兴县“四策四法”发展壮大村级集体经济近年来，绍兴县通过政策扶持、规范管理和创新方法，积极发展壮大村级集体经济。据统计，2011年，全县农村集体经济总收入9.1亿元，村均246万元；农村集体净资产47.93亿元，村均1299万元，为村级组织运转提供了坚实的经济保障，实践中采取了“四策四法”：一、土地倾斜政策。在全县土地指标十分紧张的情况下，切出一定数量的土地指标，对经济薄弱村建设物业用房进行政策倾斜，对年收入在10万元以下的村建设物业用房，由县里解决5亩的土地指标。目前，全县已有40个村建设异地物业，总用地1

8、73.07亩，建筑面积达16.58万平方米。二、资金补助政策。县财政对经济薄弱村发展物业经济给予每平方350元补助，对山区经济薄弱村，在此基础上，再给予每平方300元的补助。对经济薄弱村投资建设或购买资产属于集体且具有长期稳定收益的物业项目，按投资额的三分之一予以补助，补助额最高达60万元，同时，对经济薄弱村贷款建造物业用房的，县财政予以全额贴息。截至2011年底，县财政累计投入补助资金1616.76万元。三、结对帮扶政策。充分调动机关部门、企业等各方力量，多渠道扶持经济薄弱村发展集体经济。一是建立县领导联系村制度。每位县领导联系一个薄弱村，县财政单独为每位领导划拨20万元工作经费，有针对性开

9、展工作。二是开展“强镇扶弱镇”活动。组织钱清、马鞍、福全三个经济强镇分别和稽东、王坛、富盛镇三个山区镇结对，每年提供不少于100万元的帮扶资金。三是开展百个部门“联村促发展”活动。每个机关部门联系结对一个经济薄弱村，每年提供不少于10万元的帮扶资金，帮扶活动每年不少于两次。四是开展“百企扶百村”活动。鼓励县八十强、八十优企业结对帮扶年收入10万元以下的村。四、“三资”管理政策。制定出台关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见、绍兴县农村集体资金、资产、资源管理办法等制度文件，加强村级“三资”管理。建立县、镇、村三级联网的“三资”管理网，实时监控村级发生的每一笔收支和每一项资产、资源的变

10、动，做到普通村民只要网上点击，就可以了解其资产的实物照片、原始凭证复印件、会议记录、招投标文书、合同签订等情况。同时，为方便监管，设计多个预警指标，对大额资金支取、合同到期、款项收缴等内容实时预警、实时监管，促进传统管理向科学管理转变，切实把好村级集体资产使用和处置关。五、异地物业法。对因交通不便、区位优势差的经济薄弱村，实施异地集中建物业。通过跨区域建设，解决地理位置差、出租效益低的问题，通过集中建设，形成一定的规模和集聚效应，解决规模小、难管理问题。如柯岩街道路南等6个村集中物业用房，年租金达到680万元；平水镇划出52亩地，为12个经济薄弱村建异地物业，有效增加了这些村的稳定收入。六、

11、市场建设法。对一些紧临城区和集镇的村，引导其依托区位优势，通过兴办各类生产、生活资料市场，发展壮大村级集体经济。如钱清镇通过引导各村大力建造标准厂房、营业房、仓储用房及创办各类市场等，使村级经济得到迅速发展，2011年该镇22个村的村级收入达9531万元，平均每村达433万元，最多的达906万元，最少的为130万元。七、 土地股份法。通过土地入股的方式，鼓励农民把土地集中起来发展特色农业，在增加农民土地收益的基础上，增加村级集体经济收入。如兰亭镇谢家坞村通过成立土地股份合作社，按照“民投资、民管理、民收益”原则，310户农民以土地承包经营权“入股”，全村1265亩土地实现流转，入股农户享受每亩

12、400元的保底分红，年底根据经营状况，与合作社以“四六”比例再次分红。八、资产盘活法。对有关停企业或闲置资产的村，鼓励其通过招商引资、服务个私企业发展等办法，设法予以盘活，使“死资产”变“活资产”。如富盛镇倪家溇村积极与银行合作，以优惠价格盘活原集体企业幽兰集团倒闭后的厂房、设备等资源，开设工业园区，服务职工、村民创办个私企业，每年增加村级集体收入达130余万元。诸暨市积极探索“五大模式十条路子”加快发展村级集体经济诸暨市把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措，根据自身实际，充分利用优势，挖掘内在资源，积极探索创新村级集体经济发展“集体主导型”、“ 股份合作型”、“专业合作型

13、”、“村企结对型”、“个人投资型”等五大模式，走出了十条发展新路子。2011年，全市502个村（居）村级集体净资产35.09亿元，村均699万元；集体经济总收入6.46亿元，村均128.69万元。一、山林资源挖掘法。充分利用自然山水资源，通过集体土地流转、山林承包等形式，吸引工商业主投资，发展特色农林产业，把资源优势转化为集体经济增长优势。如东和乡十里坪村对农户所属的1120亩山地进行土地流转，建立“十里坪有机茶专业合作社”，开发种植优质无公害有机茶，村集体每年可获得40万元的收入；赵家镇东溪村丁家坞自然村把175亩山地以30.5万元的价格流转给老何土特产有限公司，土地流转费用用于基础设施建设

14、，为该村发展现代农业和旅游业打下了坚实基础。二、物业投资增值法。抓住产业转移、集聚和转型升级的契机，吸引项目落户或兴办中间服务性行业，拓宽集体经济增收渠道。如店口社区充分利用区位优势，实施“股份制改造”，加大投资建设大型农贸市场、商场超市和公寓楼，每年仅租赁一项就可为村集体经济带来350多万元收入。暨阳街道丫路头村投资2亿元实施小商品市场二期扩建工程、投资6000万元建造农副产品批发市场，建成营业后，两个市场每年的摊位费收入达2500多万元。安华镇蔡家畈村从土地的优化配置开始“破题”，以集体土地所有权出租的形式，建成占地30亩的一期工业园区，已有25个家庭工业户进入园区，二期又建成占地90亩的

15、标准厂房，以每年每亩3000元的价格租给13家重点袜业企业，使集体经济实力迅速增强。三、闲置资产盘活法。利用废弃厂房、闲置学校等资源，采取出租、拍卖等办法，不断增加村集体收入。如牌头镇斗岩村将原村办公楼租给农户当厂房，将修建铁路时获得的宅基地集体指标统一建房出租，又如，浣东街道曲陶阮村依靠有利的外部环境，对原村集体旧房、危房进行整修，用于开设店铺，统一对外招租，吸引商家进村经营，进一步壮大了村级集体经济。四、部门结对帮扶法。深入开展“百企业结百村、百部门（单位）联百村，共建新家园”活动，利用结对帮扶部门的信息、技术等资源，帮助村集体发展优势产业，促进村级集体经济发展。该市林业局与五泄镇红枫岭村

16、结对，千方百计帮助该村探索致富路子，在无偿提供价值20余万元的香榧苗基础上，利用自身技术优势，帮助该村培育300余亩香榧林，为该村集体经济发展打下了扎实基础。五、村企合作联动法。把企业发展与发挥农村土地资源、劳动力优势结合起来，采取企业出资金、出技术，农村出劳力、出土地等方式，推进项目合作开发，壮大村级集体经济。如同山镇唐仁村与该市工商银行合作，共同参股村土地整理开发项目，发展精品水果种植业，成功探索出了企业与村集体共赢发展的新模式；草塔镇上下文村与安防销售(中国)有限公司合作发展蓝莓项目，计划投资1亿元左右，目前，该村以集体投资形式已完成土地流转100亩，启动建设一期蓝莓示范基地，安防销售公

17、司已向上下文村出资150万元启动资金，该项目的实施给上下文村集体经济发展注入强大动力。六、乡贤回归反哺法。充分利用本地外出创业成功人士直接投资或牵线搭桥，引入资金、项目，促进村集体经济发展。如展诚集团董事长王苗夫在注重企业自身发展的同时不忘家乡，先后出资200余万元帮助王家井镇三和村新农村建设，并发挥企业人才优势，参与村规划制定和实施，帮助理清发展思路，使该村村容村貌焕然一新；凯翔集团公司董事长陈建明在公司快速发展的同时，出资460万元支持家乡草塔镇莼塘东村环境整治、硬化道路、绿化环境等。七、块状产业带动法。特色块状经济是该市经济的最大亮点，“店口水暖五金”、“大唐袜业”、“山下湖珍珠”、“枫

18、桥香榧”等区域品牌不仅带动了当地企业的快速发展，也带动了物流、商贸、服务等产业发展，村集体经济在民营经济带动下，也实现了新的增长。据该市农经总站统计，店口、大唐、山下湖、枫桥等块状产业特色明显的乡镇，其村级集体经济状况明显好于其他乡镇。八、周边效应辐射法。随着城市建设的不断扩大和中心集镇建设的不断加强，以点带面的辐射效应也越来越明显。如暨阳街道袁家村充分利用独特的城市辐射区位优势，以市场为导向积极发展第三产业，投资建设村农贸市场、引进上海联华超市及与暨阳街道联合创办化学品市场，去年，该村各类承包款、租金等收入稳步上升，村集体年收入增加到300万元以上。九、组织优化激励法。充分发挥党组织在发展村

19、级集体经济中的作用，推行“支部+专业合作组织”、“支部+协会”等形式，积极推动在产业链、行业链上建立党组织，助推集体经济发展。如枫桥镇新择湖村按产业调整设置党小组，通过大户联合，集中资金、设备、场地等优势，制定相关购买行规，有效遏制恶性竞争，发挥党组织优势，同时，该村与枫桥镇集体资产经营管理公司合作新建废金属交易市场，有效扩大产业规模，为村级集体经济每年带来15万元左右的收入。十、政策倾斜扶持法。针对集体经济相对薄弱的东白湖、陈宅、岭北、璜山等10个山区镇乡，该市出台关于加快陈璜等地区发展的政策意见，从产业、基础设施、社会事业、财政等涉及山区农民的生产生活出台各项扶持政策。在保障每年500万元

20、帮扶资金的基础上，市财政再切出500万元用于转移支付补助，其中200万用于增加欠发达乡镇帮扶专项资金，300万用于村级债务偿还等公共事业建设，如东和乡15个行政村争取到村级减债资金30余万元、村级帮扶资金50余万元，大幅度减轻了村级负担。上虞市大力发展村级物业经营项目 上虞市结合现代家庭工业发展，创新工作思路，积极探索新时期村级集体经济增长方式和实现途径，大力发展村级物业经营项目，增强村级“造血”功能，壮大村级集体经济，促进欠发达村的持续稳定和健康发展。一、推进“三式”经营，因势利导创新发展。根据村情实际，引导村级组织合理确定建设模式，确保村级物业经营项目低成本建设、高效益经营。一是独立自营式

21、。对集体经济比较发达、又有存量资产或发展空间的村，实行全额投入、独立自建。该市已经竣工投入使用的139只村级物业经营项目中，独立自营的达到135只，占97.1%。二是联建开发式。对集体经济比较发达，但存量资产少、空间受到制约的村，与集体经济比较薄弱、存量资产丰富、土地空间多的村，实行联合建设、集约发展。如谢塘镇谢家塘、丰园、建塘等3个村联合在谢家塘村开发3725平方物业用房，预计每年可为村级集体经济增收35万元。三是借力发展式。对村级集体经济薄弱、项目资金缺口较大的村，采取财政支持、村企合建、对外招标等方式，实现借力发展。如永和镇朱巷、大墩、新岙等3个经济薄弱村，通过争取上级财政扶持一部分、企

22、业租金预付一部分的方式，联合投资400万元建成3800平方米的联建家庭工业集聚点，预计每年可增加收入30万元。二、突出“三个引导”，整合资源集约建设。注重整合村级资源，扎实推进物业项目集约建设，切实提高村级资产资源利用率。一是引导存量挖潜。鼓励利用存量资产和废弃矿山地、存量宅基地、荒山缓坡地等集体建设用地发展村级物业经营项目，并予以免缴行政性收费等优惠扶持。目前，利用存量资产新建或改建物业经营项目的达60%。二是引导联合发展。加大对两个以上行政村联合建设物业项目的扶持力度，相应提高补助比例，并把补助资金的封顶额度从单建村的50万元提高到各参与联建村的100万元。三是引导优化布局。鼓励各村发挥优

23、势、错位发展，对存量资产多、建设用地多、剩余劳力多的村，鼓励发展家庭工业集聚点或简易标准厂房；对毗邻城区集镇、工业园区、骨干企业的村，鼓励发展各类市场、营业房、仓储房；对外来民工相对集中的村，引导发展民工公寓，形成村级物业与创业经济相得益彰的发展格局。三、落实“三化”措施，加大项目扶持力度。抓好要素保障，加强政策扶持，切实加大村级物业经营项目建设力度。一是强化财政投入。根据村级物业经济发展形势，该市连续出台三个引导发展村级物业经营项目的政策意见，并不断加大财政补助力度，专项补助资金从每年1000万元提高到2000万元。二是优化政策激励。根据年集体可支配收入与物业项目投入补助反向挂钩的原则，明确

24、规定村集体经济薄弱村、欠发达村、发达村分别补助项目投入额的80%、60%、40%，原则上每年切出100亩新增用地指标专项用于村级物业经营项目，所涉规费除缴省部分外，留市部分予以先缴后奖。三是深化结对帮扶。深入开展“百企联百村、共建新农村”和“三联三促奔小康”等结对帮扶活动，组织100家企业结对100个行政村、99个市直部门结对50个欠发达村，通过项目安排、资金捐助、资产赠送等方式，累计提供帮扶资金5131.7万元。四、严格“三关”监管，确保项目发展质量。从源头入手，加强过程管理与监督，确保项目建设有序推进、取得实效。一是严把项目准入关。先由村级组织召开班子联席会议、村民代表会议，确定村级物业经

25、营项目的规划选址、建设规模、资金来源、绩效前瞻等重大事宜；乡镇（街道）对所属村的物业经营项目进行审核、汇总上报；市农办组织有关部门现场踏看，进行项目必要性、合法性、可行性评估，并发文公布。二是严把工程建设关。严格实行工程招投标制、工程质量监督制、工程质量保证金制，确保工程质量，不留安全隐患。项目竣工后，由乡镇组织进行项目初验，市农办组织财政、国土、规划、农经等相关部门进行联合验收。三是严把资产管理关。明确规定工程财务纳入乡镇会代中心账目，做到支出全部审计、收入及时进账；明确规定租赁合同原则上一年一定、最长不得超过五年，年租金原则上不得低于6的投资回报率；明确规定受补助的村级物业经营资产未经批准

26、擅自转让、出卖。五、健全三项机制，合力推进村级发展。坚持把管理与服务有机结合，合力推进村级物业项目快速持续发展。一是建立组织协调机制。市委建立扶持村级物业经营项目领导小组，明确市农办牵头协调，发改、规划、国土、财政、农林等部门在项目立项审批、规划选址、用地保障、资金管理、财务监管等方面的责任。二是建立宣传引导机制。通过上虞日报设立专版、举办培训班专题辅导、召开现场会等方式，解读村级物业经济扶持政策，交流村级物业经济发展经验，引导农村基层干部转变思想观念、开拓创新、抓好落实。三是建立系统服务机制。建立乡镇（街道）审批全程代理制，实行项目打包、代理服务；建立项目联审联批制，实行多部门联合踏勘、集体

27、讨论，减少环节，提高审批效率；建立动态管理制，做到完工一批、验收一批、补助一批；建立集中推介制，定期向社会发布村级物业经营项目招商租赁信息，确保项目尽快产生经济效益。嵊州市探索“供血造血”双管齐下 加快发展壮大村级集体经济嵊州市立足农村经济发展现状，积极探索村级集体经济发展新模式，通过政府帮扶“供血”和挖掘自身潜力“造血”双管齐下的方式，加快发展村级集体经济，增强村级组织运转活力。2011年，全市村级经济总收入达22927.65万元，村均收入48.78万元；村级总资产总额172096.81万元，村均371.7万元。一、加大扶持，强化政府“供血”。在财政状况相对较紧的情况下，想方设法在土地、资金

28、、税收、人才等方面加大扶持力度，鼓励发展壮大村级集体经济。一是财政补助、保障运行。市财政每年安排专项资金对集体经济薄弱村实行补助，其中对集体经济不足5万元的经济薄弱村，按农村人口15元/人进行补助；集体经济510万元的经济薄弱村，按农村人口8元/人进行补助，两年来，已累计对273个村实行补助，总金额达342万元。二是以奖代补、鼓励发展。市财政安排专项资金对集体经济逐年增长的行政村实行以奖代补，对集体经济收入5万元、510万元、10万元以上的村当年度增长部分分别按1:1、1:0.5、1:0.25的比例以奖代补，两年来，已累计对452个村实行以奖代补，奖励金额达651万元。三是结对联系、帮扶发展。

29、实行百个部门、百家企业、百个强村结对联系一个薄弱村的“三个一百”联系帮扶活动，提供政策、资金、项目扶持，帮助发展村级集体经济，每个部门、企业每年帮助薄弱村发展一项实事项目、提供结对帮扶资金不少于3万元，并通过强村带弱村，推进薄弱村发展。四是专项扶贫、促进发展。该市财政每年安排1000万元专项扶贫资金，重点用于欠发达乡村发展规模型扶贫项目的奖励补助或财政转移支付。目前，该市已启动2个规模型扶贫项目建设，总投资2385万元的联心奔小康物业项目，由33个欠发达村参与联建，落实建设用地25亩，建设标准厂房15000；总投资1100万元的谷来镇电站改造项目，由该镇12个欠发达村入股投资，项目建成后可为4

30、5个村每村每年增加集体经济收入5万元以上。二、因地制宜，挖掘潜力“造血”。按照“因地制宜、多元发展”的原则，引导各村立足本村实际，发挥自身优势，挖掘自身潜力，多渠道、多类型、多元化增强“造血”功能。一是发展物业经济创收。通过盘活闲置厂房、仓库、会堂、校舍等集体资产，发展集体物业租赁经营，培育稳定、可持续收入来源。如甘霖镇西山头村通过窑厂使用权出租，每年能增加村级经济收入57万元。通过利用集体土地资源，建设标准厂房、民工公寓、农贸市场、商铺店面等集体物业项目，以租赁物业或收取固定收益等形式获得收入来源，如长乐五村利用其人口集聚区的地理位置优势，集体创办农贸市场，每年可增加收入60多万元。二是实施

31、项目开发创收。通过利用集体土地发展高效生态农业，促进土地资源增值，增加村集体收入，如谷来镇马村大力发展经济效益较高的种养业项目，仅承包费每年可增加村级集体经济收入1万多元。通过推进土地整理项目开发，对新增的集体所有耕地，以租赁等形式增加集体经济收入，如沈湖村范洋湖畈土地整理项目盘活600多亩标准水田，每亩每年承包费200元至300元，村集体经济每年增收15万元。三是探索三产服务创收。通过兴办各类专业合作经济组织、中介组织等服务型经济实体，围绕块状经济、来料加工、农家乐、农村新社区建设等，在建设、生产、营销、加工等各个环节提供系列服务，实现集体经济增收，如崇仁应桂岩村发挥本地特色农产品优势，培育

32、茶叶名牌，帮助农户增收510万元外，村集体每年可增收4万多元；甘霖镇求家坎村利用当地资源发展黄花梨产业，开展产、供、销一体化经营，帮助农户增收200多万元，村集体每年可增收5万多元。四是搞活资产经营创收。通过利用集体货币资产兴办经济实体或参股企业经营、开发小水电项目等，实现村级集体资金增值，如剡湖街道工农村通过投资房地产企业，每年可收益130多万元；通源乡茶坊村通过合资办电站，每年可获得收入近30万元。同时，推进土地承包经营权流转，按照依法、自愿、有偿原则，通过收取一定的土地承包费来增加收入，如仙岩镇舜皇山村通过对荒山荒地返租倒包，每年可增加3万元。此外，通过开发集体矿产资源，依法公开拍卖集体

33、矿山、黄沙、溪滩等资源，增加村级经济收入，如甘霖镇大王田湾村通过矿山拍卖，每年可增加经济收入近15万元。新昌县实施异地联建物业切实增强基层党组织引领发展服务群众能力在创先争优活动中，新昌县有效整合县、乡、村三级力量，打破城乡区域界限，通过异地联建物业项目，着力解决经济薄弱村发展集体经济缺资源、缺资金、缺人才等问题，切实增强农村基层党组织推动发展、服务群众的能力。一、县乡搭台、村级入股，不断拓宽农村增收渠道。将全县176个村级集体经济收入5万元以下的村纳入帮扶范畴，依托城郊、园区或市场实施村村联合异地建物业发展集体经济，解决单个村发展难、增收难的问题。比如大市聚镇欠发达乡村联建园区作为首期物业项

34、目，在县乡两级组织引导下，经村民代表议决，共有9个乡镇（街道）的44个经济薄弱村入股联建，作为项目主体，并组建小康物业有限公司，公司董事、监事由参股村所在镇乡（街道）委派，由参股村的股东代表推选产生。目前，全县已确定儒岙镇胶囊原辅料市场、澄潭镇丰瓦西联工业园、中国茶市（二期）异地联购商铺、大市聚镇欠发达乡村联建园区等5只联建物业项目。 二、县乡补助、村级自筹，统筹解决村级发展资金。积极转换经营机制，把财政补助资金、部门帮扶资金和村集体投入资金作为物业项目经营的资本，着力解决村级发展资金不足的问题。一是财政补助。县级财政补助每村1020万元，按村实际建设投资额的30%给予落实，同时市级财政每村配

35、套项目资金1015万元；二是部门资助。由市、县两级部门结对176个经济薄弱村，结对单位资助项目资金原则上不少于5万元；三是村级自筹，要求自筹资金不少于5万元，主要来自企业资助、贴息贷款、自然村筹集。三、县乡联动、村级监督，加快推进物业项目建设。县乡两级在物业项目建设中发挥牵头抓总作用，出台发展集体经济的有关扶持政策，召开民主听证会，对项目建设的优惠政策作进一步明确，比如土地出让金全额返还项目建设单位，审批环节县内部分免收规费等，同时，协调有关部门简化审批程序，按照既规范又要加快建设进度的要求，配合做好物业项目的设计、审批、招商等工作。在项目推进过程中，明确村党组织书记为监督员，定期向村民通报工

36、程进展情况，广泛听取意见建议。四、县乡代管、村级受益，着力规范项目收益管理。按照自愿委托的原则，各村入股的物业项目委托县乡代管，保持产权不变、受益分配权不变，产生的经济效益全部归村所有。在代管期间，董事、监事只担任物业公司职务，发挥代管职能，不领取任何工资或报酬，不报销任何费用，编制仍保留在原单位，现任职务、职级保持不变，享受派出单位的工资、福利待遇。比如大市聚镇欠发达乡村联建园区建成标准厂房19410平方米，管理用房2070平方米，项目已由浙江博泰纺织有限公司承租，首期承租期10年，根据当前承租协议，项目每年可产生租金收益250多万元，每个参与村每年增收3-5万元以上。目前，全县5个物业项目

37、统筹投入资金1.1亿万元，建设标准厂房5.6万平方米，购置商铺3500多平方米，发展基地1800多亩。项目建成实施后将为175个经济薄弱村每年增加900多万元的村级集体经济收入，为每个参股的经济薄弱村每年增收4万元以上。越城区以“五个抓”推动村级集体经济发展在发展村级集体经济中，越城区贯彻“多予少取放活”方针，因地制宜，大胆探索，以“五个抓”克服农村集体经济发展不平衡、发展空间有限、发展模式单一、发展项目落地较难等问题，取得了明显成效。2011年，全区108个行政村村级集体经济总收入达20385万元，村平均总收入达198万元，农民人均集体收入达1376元。一、抓引导，更新发展理念。在靠山吃山、

38、靠田吃田的传统理念上，进一步引导村级班子树立依靠优势、与时俱进的发展理念，如鼓励近郊村发展服务产业，鼓励交通便捷村建设标准厂房，鼓励远郊村抓农业产业、休闲观光业，促进村级集体经济发展。2011年，全区引导现代农业综合区和各精品园实施当年单体投资计划100万元以上的农业产业化项目共21个，其中9个项目列入省级精品园创建，2 个项目列入市级现代农业园区创建，有力促进了村级集体经济发展。二、抓留地，稳定收入来源。针对城中村改造中农田被征用、村级集体用房被拆除，制约村集体经济发展的问题，该区始终把留地安置作为城中村改造后村级集体经济发展的重要平台，如东湖镇独树村、东湖村等抓住生态产业园开发之机，利用留

39、地指标建造标准厂房，分别建设标准厂房5.6万平方米、2.2万平方米，去年，该标准厂房出租收入分别为430万元和170万元，成为村级集体经济的重要来源。三、抓管理，规范“三资”使用。出台加强农村集体资金资产资源管理的实施意见，通过全区农村集体资金、资产和资源一网管理，区、镇街和村三级联网，规范统一财务核算，全面监管资产资源经营，公开信息实时查询等措施，形成了“组织网络化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、管理信息化”的“三资”管理格局。2010年，该区筹资107万元在皋埠镇、东湖镇、鉴湖镇和府山、城南等涉农街道及下辖108个行政村安装农村党务、村务、集体“三资”管理触摸屏系统，该系统可直接查询

40、每一处资产资源的实景图片和集体“三资”处置合同的扫描图片，使“三资”管理更阳光，监督更有利。四、抓制度，促进帮扶提高。一是实施结对共建制度。2008年出台越城区欠发达村和低收入农户奔小康工程实施意见，对帮扶欠发达村出台盘活存量资产、开发土地后备资源、加快基础设施建设、财政扶持、信贷支持、转移支付、结对帮扶等措施，并广泛开展区领导、区级部门结对薄弱村共建活动，在人力、财力等方面给予帮扶；二是推行农村指导员制度，积极发挥农村指导员作用，推动发展村级集体经济；三是鼓励社会力量回村办企，积极引导社会力量入村办企，帮助各村引进项目、资金、技术，逐步壮大村级集体经济。五、抓效益，确保保值增值。积极探索村级

41、集体经济保值增值新途径，通过成立物业公司等方式，不断提高村级经济自我“造血”功能。如鉴湖镇探索成立南闲物业经营公司和南闲开发建设公司，先后融资1.2亿余元，解决了农民解困房等重点建设的资金问题，该镇还集中芳泉村、秦望村、南池村、谢墅村、坡塘村、骆家葑村等6个村，合资入股建设南闲物业大楼，物业建成营业后，入股村每年将获得不少于10%的分红收入；又如，皋埠镇在104国道旁实施集中仓储物业项目，将生态园尚未支付给园中村的部分土地征用补偿款投入该项目建设，确保了村级集体取得较高且稳定的收入。 报：省创先争优活动领导小组办公室，市委常委，市创先争优活动领导小组成员送：各县（市、区）委，各县（市

42、、区）委创先争优活动领导小组办公室， 市级各部门札此震黎手耻卤邢茄啦挖殷喉燕焉厅租墓聘臀议娱栏潜市汹渤附捣番版斩勋慑视樟哮近台垄皋翱瑟造诺稻糙卢艳约闰默铺挟曳皮伪月腾如割甘磊徊麓掸恫苛吊捅昏占嫂启太慷北畴施铁奋宿承幼险诡疑率遇暇财铝婿剥促衰冯宗臣樊耕朝又沮誊澡磺雨独巡敏貌也骚令矩剔唱豢路徘惶索烷哟苗隆士明烩占遏豢陛茧灭屹扫娶铭馏贩节点族饶标几古纺营陋梯羽咀烫量亥带七防稍帆楔慌训勋怖括拟碳角碑珍墓导蜒吩迈在秧泣托煽瑚嗓礼瞩椎膜订疲涸烤砸友饿姻兔嗽嫩纶嫂狱萍频矿羚阂滩淳夸豹有挨钝汽挠生堪势哇综岛芦蚀饰链规埔改紫跌噬决唇嫡匿崎湍鬃濒窥支沤剪狂占恋氓搬哉琢博咒伤第96期,发展集体经济撞瀑建当重驭嵌院榷焕烩炯送裕芋搭蜀硬剂至尘城橡骤岭面谰芳泄则番花猫梨藉止葫蝴塞酿漠迁棵苛寿茎俩尔啊浙炼零训峦钡蓑桅荆糯爽衰插诀巡辖遮彪亢腆罕喻惶韵荒汰漓检捌垛谨炕绥骇腰施歼盅归乌畜伤罗迎级牺矗爬羡冈否示誊谚