我国民航业的发展方向

1、我国民航业的发展方向我国民航业的发展方向（作者:单位： B码:）1引言幕民航业是国民经济发展的基础产业， 与旅游、商贸、物流等 行业联系紧密。随着我国经济的快速发展，我国民航业呈现出巨大的 发展潜力，2006年我国民航运输生产实现全年累计完成运输总周转 量306亿吨公里、旅客运输量1.6亿人，跃居世界第三，分别增长 17.0% 和 15.4。1然而，我国民航业的有效供给并没有那么乐观。 我国民航业 已经进入了买方市场，只有符合需求的产品供给才能够真正在市场发 展中立于不败之地。中国消费者在现有收入水平上到底需要怎样的民 航产品以及民航产品应该由什么样的主体提供，这些问题决定了民航业的发展方向。

2、潢2民航业供给的特性分析潢2.1民航运输业的规模经济性 幕执行两城市间的航班任务的航空公司，若每个航班都可达到 合意的载运率，则在一定时间内，随着往返飞行的次数增多，该公司 的固定成本将逐渐摊薄，单位固定成本逐渐减少，平均成本曲线将向 下倾斜。随着企业规模的扩大，拥有飞机数及开辟航线、航班的增多， 公司的单位生产成本会不断下降，进行大规模生产经营就具有成本上 的优势。这种随航班量的增长而使平均成本曲线下降的情形就是规模 经济效应。潼2.2民航运输业的范围经济性 1可以把航空运输企业在不同航线上提供的运输服务看成是 不同的产品。当一个企业在多个航线上提供运输服务时， 将表现出明 显的范围经济效应

3、。如果所有的航线由某一个或几个大型航空公司来 提供时，由于飞机平均利用率的提高以及使用更大机型等因素将使航 空公司的单位运输成本下降。若由一家企业经营所有航线比多家企业 分割市场的总成本更小时，该公司的独家垄断经营就是有效率的。 潼2.3民航运输业的网络经济性 第在更大的市场范围内，或者说在多个区域性市场之间，轴心 之间的联系将形成更加庞大的网络，在这一网络中由于任意两点之间 都有可能连接，进一步提高的航空运输的便捷性， 促进了市场容量的 加速度增长，使整个产业的总成本得到了节约，这就是网络经济性。懂3民航供给市场的结构分析第民航产业规模经济、范围经济及网络经济等特征决定了在该 产业内必须由大

4、规模企业为主导，寡头垄断的市场结构符合产业经济 特征的要求。2002年，民航总局为了改变直属的九大国有航空公司 经营成本高、经济效益差、管理涣散以及安全管理薄弱等问题， 对中 国民航市场进行了结构性战略重组。这次的民航市场结构重组主要是 基于规模经济和范围经济，对国有航空公司进行了横向合并，民航重 组后，规模经济效应开始显现。客运市场的集中度有了很大提高， 三 大航空公司的规模遥遥领先，民航产业呈现出寡头垄断的特征。潢4民航供给的政府管制幕民航产业因为具有自然垄断行业的明显特征， 包括规模经济 性、范围经济性和网络经济性，大航空公司具有明显的竞争优势， 可 以形成垄断力量，而且企业内数目有限，

5、从而它们可以操纵价格。传 统的经济学认为需要由政府对资源配置的市场失灵进行纠正， 对民航 业进行实行管制。政府对民航业的管制是民航业的政策大环境， 它对 供给市场的市场结构以及供给主体的竞争行为都具有决定性的影响。企业进入管制。我国民航总局对航空运输业实行严格的企业进入和退出 管制。民航法规定，设立航空公司应当具备符合国家规定的适应 保证飞行安全要求的民用航空器、有必需的依法取得执照的航空人 员、有不少于国务院规定的最低限额的注册资本和法律、行政法规规 定的其他条件。这从资金规模、技术水平上严格筛选了潜在进入者。价格管制。民航法规定，公共航空运输企业的营业收费项目，由 国务院民用航空主管部门确

6、定。国内航空运输的运价管理办法，由国 务院民用航空主管部门会同国务院物价主管部门制定,报国务院批准 后执行。政府目前对运价实行的是幅度管理，只规定运价上限和下限, 企业可以在此幅度范围内自主定价。 航线进入管制。航线经营权和航班起降时刻都由民航局的行政命令确定。 航空公司向民航局争取航线经营权后不需要支付使用费，不同经济利 益挂钩。由于在航线审批程序上没有具体和客观的标准，造成航空公 司尽可能多申报航线、而获准的航线虚置情况时有发生。服务和质量管制。航班正常的管理是民航总局一项重要工作，对于航班延误 的处理方式有明确的指导意见同时虽然没有对民航企业提供的产品 和服务组合进行明确规定，但企业若希

7、望形成与现状不同的“差异 化”，必须得到民航总局的审批。5航空公司供给行为分析民航产品的供给主体是航空公司，供给主体行为的选择受 到消费需求市场特点和供给市场结构的双重影响。目前中国各民用航 空公司供给行为主要体现在价格、服务及新技术和非价格排挤三个方 面。（1）价格行为。政府对民航业的价格管制放松以后，由于民航业产品差异 化程度低，需求的交叉弹性较高，放松价格管制必然使企业选择价格 竞争来扩大市场份额，然而由于我国民航业还存在很大程度上的政企 不分，使得在信息不对称的条件下，产权所有者民航管理局和现实经 营者直属航空公司之间形成了典型的委托代理人关系，从而存在 着代理人不以委托人利益最大化为

8、目标的“道德风险”和“逆向选择” 问题。国有航空公司享有国家补贴，亏损是国家的，市场份额是自己 的，航空公司缺乏预算约束，对价格信号不敏感，导致价格竞争最终 演变为不计成本的掠夺性定价。2003年4月，发改委公布了民航运 价改革方案。实行社会成本基础上的浮动管理，这次是在航空公司与 民航总局脱钩的基础上进行的，有利于促进民航企业加强内部管理, 使企业在提高效率的基础上展开市场竞争，玫府给于企业更多的定价 自主权，航空公司的价格行为也更加理性，积极采用“多等级票价体 系和多级舱位管理”为核心的收益管理，采取更加灵活的价格政策来实现企业的收益最大化。 幕(2) 服务及新技术。第服务竞争包括为旅客提

9、供更细致入微的服务，增加营销及服 务网点，安培更为合适的航班时刻，提供更加完善的的联航服务等。 国内主要航空公司通过整合资源，强化管理，增加竞争能力等手段， 从价格、网络、服务等深层次上开拓市场。在加强日常性服务的同时， 目前几乎所有航空公司都推出了常旅客计划， 特别注重对商务旅客和 常旅客的服务。第电子客票是民航业采用的一种新技术，随着计算机技术和电 子商务的发展，电子客票已经是全球航空运输发展势不可挡的趋势。 2006年10月，中国民航官方宣布中国航空客运市场电子客票使用率 达69%成本优势及方便的信息存储功能是推动电子客票业务快速发 展的主要原因。幕(3) 非价格排挤行为。幕民航业中的非

10、价格排挤行为主要指某一企业阻止其他企业 进入自己已经占领的某一区域性市场的行为。 排挤行为与现行的航线 资源分配方式相联系，当某个或几个企业已经取得一条航线的经营权 时，它就会采取一定的措施说服管制者对航线的再进入实施限制，从而把潜在竞争者排除出该航线的经营之外， 保证该企业在此航线上从 事垄断性经营。显然，这种排挤行为无法保证资源的分配效率， 造成 航空资源的低效利用。也可能存在政府部门为了自身利益， 通过审批 航线航班而“设租”、“寻租”的现象，使企业行为发生扭曲，造成资源浪费。潢6小结第我国民航业供给的一个重要问题是中国民航产业目前处于模拟的市场结构，没有经过真正的市场竞争。形成的寡头垄断结构基 本上是在政府的指导下