XX市政府网站集约化建设做法(2018)

1、第二部分XX市政府网站集约化建设做法一、项目建设背景及目标根据国办、省办的要求，目前全省各地市州的政府网站 集约化建设工作已经陆续实施，XX市政府网站集约化工作经 过前期调查摸底，按照省政府办公厅的要求，陆续开展关闭 部分乡镇和部门政府网站并迁移至市县级政府网站的工作。在此大背景下，XX市全面开展政府网站集约化工作，网站集约化建设基于云计算和大数据等新一代信息技术手段， 实现XX市全市技术集约建设、平台集约管理、资源集约管 理、服务集约管理的统一集约化管理体系。XX市政府网站集约化，依托智慧XX云计算大数据中心， 建设起了一个技术先进、功能完备、内容统一、格式规范、 安全稳定、方便查询的XX市

2、政府网站集约化平台。按照“先 试点迁移、再全面跟进”目标，逐步将全市各级政府部门子 网站迁移至集约化平台，集中管理信息数据，集中提供内容 服务，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互 认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。二、网站集约化建设内容（一）规范政府网站建设，提升服务效能第一，规范全市信息公开目录建设，集约全市政府网站信息公开内容，完善发展信息公开功能，构建政府信息服务 的第一载体。严格按照“公开为原则，不公开为例外”的规 定，对各类行政管理和公共服务事项类信息进行全面公开。第二，规范全市办事事项管理，集约全市行政审批事项 信息，完善发展在线办事功能，构建为民办事服务的主窗口。

3、在现有网上办事大厅的基础上，全面梳理各类办事事项，进 一步完善网上办事大厅的功能，增强网站的服务能力，打造“外网受理、内网办理、外网反馈”的“一站式”服务。第三，规范网站互动栏目，集约化建设政民互动功能， 以XX市政府门户为主，构建政民互动交流大平台。充分利用 网络信息传递的快捷性，搭建倾听民声、汇聚民智的交流平 台，畅通群众网上意见表达渠道，为公众提供发言台。（二）统筹网站支撑平台建设，完善网站功能一是构建完善的网站技术支撑平台，依托智慧XX云计算大数据中心构建，以TRS集约化智能门户平台为基础应用。 平台按照多层次组网，以可靠性、弹性伸缩、稳定性和可扩 展性为建设原则，为网站各类业务应用提

4、供安全的资源支撑 服务，主要包括：全媒体采编核心平台、政府信息公开、问 政互动中心、办事服务资源库、图片库、视频管理、智能检 索、绩效考核、访问分析、系统管理中心等。支持各厂商开 发的网站应用在平台中集约化管理，统一登录、统一管理、 统一监控、统一为上层网站功能提供服务。二是构建统一的网站数据资源中心，通过建立统一的数据资源中心，强力推进政府各部门数据共建共享，通过网站 集约化平台提供统一服务。通过统一技术、统一架构、统一 功能的标准化、规范化网站技术平台，XX全市多层级多部门 的内容资源将可以逐层级顺畅的向上归集，实现信息的集聚 管理和利用。三是构建全市统一网站运营中心 。以保障平台安全平稳

5、 运行为目标，对整个集约化平台的软硬件运行情况进行整体 的监控和预警。对全市政府网站各应用系统的软件运行情 况、用户访问情况、各移动终端访问情况、各接口运行情况 等内容进行统一查看、预警、诊断、管理。（三）推进网站集约化管理，保障网站安全稳定第一，基于统一技术平台，编制政府网站建设技术规范， 建立政府网站信息互联共享机制，统一接口标准，加强网站 资源整合，明确政府网站的页面设计、栏目设置、建设方式、运维方式和管理方式，使各级政府原网站能够顺利集约到市 级政府网站统一的平台，以提高我市政府网站标准化、规范 化建设的水平第二，分步迁移整合政府网站， 做好集约化基础性工作。 逐步整合市直各部门、县（

6、区）级政府子站政务信息资源，通 过集约化平台的应用和安全体系进行维护和管理，实现子站 和主站资源双向共享。建立全市网站信息推送机制，提高信 息利用时效性。第三，建立健全绩效考评制度。依托于市网站集约化平台的体系化绩效考评机制，每季度对各市直部门、 各县（区）政府网站信息内容开展一次巡查。努力推进全市政府网站管 理的制度化、规范化、标准化。并定期对全市政府网站进行 绩效考评，对绩效评估中存在的问题， 加大建设和整改力度， 不断提咼全市网站质量和办网水平。三、网站集约化规范建设（一）网站开设规范1. 市、区各部门拟开设政府门户网站，经 市政务中心 批 准后，自行办理备案等事宜。2. 政府网站主办单

7、位要向 市编办 提交加挂党政机关网 站标识申请，向 市政务中心申请域名，向 XX省通信管理局 申请ICP备案，根据网络系统安全管理的相关文件要求向市 公安局备案。3. 政府网站主办单位要通过“全国政府网站信息报送系统”填报基本信息和栏目信息，逐级审核，经市政务中心 批准同意，并报国务院办公厅获取政府网站标识码后，网站方 可上线运行。新开通政府门户网站要在上级政府门户网站发 布开通公告。（二）网站建设规范在门户网站集约化建设过程中，政务中心统一规范栏目架构，栏目频道设置5-8个，且尽量将重复栏目合并删减， 确保栏目更加简要明了；统一页面设计风格，提供多套页面模板供各局委选择、在模板基础上进行局委

8、个性化小调整，且部分重要偏业务局委可进行个性化独立设计；统一数据和附件存储规范，由各局委提供旧网站历史数据备份包和附件 文档，多种不同数据库数据及多种附件存储逻辑统一入库到 网站集约化平台，便于后续统一管理；针对第三方应用，全 市统一网站集约化平台提供 统一对应接入接口 ，确保网站集 约化平台的独立与完整性、不打破其原有架构及存储逻辑。（三）业务规范1.统一授权管理与灵活授权机制。XX市政府网站集约化 平台网络中将运行各部门的多类应用，应用之间应进行授权 访问隔离，每一位用户应根据其业务、职务来分配其授权范 围，从而保护应用数据的最小授权。通过建立统一的身份认 证平台，配合静态账户的方式完成对

9、用户账号、认证、授权 的管理。2集监测普查、统计分析一体的考核评估。每季度可对各市直部门、各县（市、区）政府网站信息内容开展一次巡 查，每次抽查结束后要及时在门户网站公开检查情况。加强 日常监测，通过机器扫描、人工检查等方法，对政府网站的 整体运行情况、链接可用情况、栏目更新情况、信息内容质 量等进行日常巡检，巡检过程中发现的异常情况和错误、问 题要能形成工单自动化流转。3.集约化事务的全流程工单管理。相关管理人员一旦 发现子站存在建设问题，便可通过集约化平台工单管理系 统，对平台内各用户单位发送整改问题清单，督促整改，提 升建站质量。四、网站集约化建设成效截止到今天，已完成XX个（原站迁移X

10、X、模板修改XX、 个性化设计XX个）网站的集约化工作，其中已上线XX个（市 政府主站下月初即将上线，普查站点已上线XX个）；并组织集约化建设宣讲与系统操作培训大小共XX余次。按照统一规划与部署，将在 2018年底将全市剩余政府网站全部纳入 市政府网站集约化平台。网站集约化初见成效：（一）政务资源集约共享，协调联动通过“融合+重构”的思路，不仅充分利用全市网站中 已有的信息资源，同时对已有信息资源进行重构和服务共 享，形成全市网站集约化基础数据库。通过搭建全市统一的网站集约化平台，注重主站与部门 网站、市级网站群与区级网站群的资源整合，逐步实现市、 区两级网站群资源互补、协调联动。通过信息资源

11、进行科学 的分析和归类，建立统一、完善、标准的数据资源中心，实 现各类信息资源的有效集成。从而促进全市资源的共享开 放、应用的互联互通、业务的协同融合。XX市政府门户网站成为全市政府信息资源的总门户，有效对其下辖的各级各部门网站资源进行整合，通过转载、链 接、深度融合等方式在门户网站上及时发布，加强了门户网 站与下辖网站之间的协调联动，对共性信息资源和需要社会 广泛知晓的个性信息资源加强整合。（二）避免重复投资，降低行政成本集中人力、物力、财力统一规划、统一建设、统一管理， 从根本上、源头上解决基层网站物力维护的问题，这不仅有 利于提高政府网站的建设和管理水平，而且在很大程度上能 够减少重复投

12、资、节省行政成本和计算资源，增强网站信息 安全的统一保障能力。按照“统一运维、统一外包”的原则，建立了完善的网站集约化运维管理体系。由XX市大数据公司建立了网站运维管理团队，通关服务外包，向全市提供集约化的技术运维 服务，包括各子网站现有网站的迁移改造、网站管理平台运 行保障和技术升级、网站安全保障等，明确了各单位职责、 工作内容，规范了工作流程，各部门只需要专注网站内容运 维，实现软硬件投资与技术管理服务的高度统一，达到集约 建设、集中管理、共享资源、提升水平的目的。五、下一步工作安排取得成绩的同时，XX市集约化建设也面临着不少困难， 如集约化平台的共性需求和各地各部门的个性化需求差异； 同

13、时，随着平台的逐步变大，运维服务压力也不断增大等。 下一步工作安排如下：（）深入推进子站迁移。 继续推进市有关部门网站和 县政府门户网站集约化建设，鼓励将本地区、本部门部署在 互联网端的应用整合到门户网站集中展示、统一入口。进一 步统一技术平台，县（区）级政府部门原则上不再单独建设网 站，已单独建设的政府网站逐步迁移至上级政府网站技术平 台。加快县级政府部门网站和乡（镇、街道）网站关停工作，将相关内容整合至上级政府网站集中展现。（二）深化政务公开建设。按照政府信息公开条例 要求，参照国家政务信息资源目录体系与交换体系标准，以元数据的科学管理方法为基础，将XX市各类政务信息资源标准化、规范化管理

14、起来，形成全局统一的政府资源库，实 现全局政府信息公开指南和目录的编制工作。（三）加强政务服务资源汇聚。深入梳理各办事部门间的数据资源，实现各政府部门现有资源的整合和信息共享， 对全市政务服务事项进行融合再造，丰富网上服务数量，提 升网站服务水平，为在全省范围内实现普遍服务奠定基础。（四）继续完善平台功能。加强对集约化平台建设需要、 技术路线、系统架构、部署策略、运维机制、安全防护体系 等研究，进一步完善“统一电话受理、专人驻场服务、线上 适时收集、定期上门巡访”四位一体的服务响应体系，确保 相关需求能得到及时响应。与此同时，按照政府网站发展 指引要求，对集约化平台的功能模块、服务费用标准进行 优化完善，形成新的购买服务目录规范，进一步明确职责。（五）建管结合提升效能。 一方面，抓好建章立制，用 制度保障XX市政府网站规范运行，积极建