安全生产应急预案

1、安全生产应急救援预案第一章 总 则安全生产要始终保持“以人为本，生命至上。安全第一，预防为主。”的原则，要形成“人人重视安全”的良好氛围，要树立“做负责任行业”的自我形象。特别从事公路工程建设的管理、监督、施工单位的部门，都要把安全生产放在各项工作的首位。从组织落实、制度落实、责任落实、认识落实、监督落实、奖惩落实和管理落实上下功夫，真正把安全生产工作落到实处，收到实效，抓出成果，开创安全生产崭新的局面。第一条 编制的目的1、突出公路建设的实际，抓住自身建设的特点，适应公路建设的基本规律，严格遵守公路工程施工安全生产操作规程，抓住薄弱环节，排出事故隐患，纠正违规操作，适时限期整改，创建良好的安

2、全生产氛围。2、突出“以人为本，生命至上。”的管理理念，以人性化的管理模式，以保障人身安全的思想情操，以遵章守法按规程操作的运行机制，思危防患，杜绝盲目性，抓住薄弱环节，消除隐患因素，形成安全生产良性循环的运行格局。3、突出“安全第一，预防为主。”的原则，从安全大局出发，从小处上着手，从基础上抓起，从规范上推进，将预防纳入日常工作的全过程。预防不能停滞在口头上，也不能忽冷忽热停滞不前，要警钟常鸣，常抓不懈，持之以恒，构成落实到位的运行机制。第二条 编制的依据安全生产事故应急救援预案，是依据中华人民共和国安全生产法、吉林省安全生产管理条例和交通部部颁公路工程施工安全生产操作规程为依据。突出公路工

3、程建设自身特点，满足工程建设突发性事故应急救援要求，减少人身伤亡和国家财产损失，以被动为主动，变不利为有利，以突变为静变，达到应急救援的目的。第三条 适用的范围1、在公路工程建设过程中，因高挖方造成山体滑坡、大面积的土石方坍塌、桥梁满堂支架坍塌、高空坠落等引发的突发性的事故，造成人身生命安全危及时，危及周边群众50人以上时,遇险人数为2人以下时；2、因高挖方造成山体滑坡、大面积的土石方坍塌、桥梁满堂支架坍塌、高空坠落等引发的突发性的事故，造成人身生命安全威胁，并危及周边居民生命安全人数百人以上时，遇险人数为2-3人时；3、因高挖方造成山体滑坡、大面积的土石方坍塌、桥梁满堂支架坍塌、高空坠落等引

4、发的突发性的事故，造成人身生命安全威胁，并危及周边居民生命安全人数千人以上时，遇险人数为3-4人以上时；4、因高挖方造成山体滑坡、大面积的土石方坍塌、桥梁满堂支架坍塌、高空坠落等引发的突发性的事故，造成人身生命安全威胁，并危及周边居民生命安全人数万人以上时，遇险人数为5人以上时。均列为应急救援范围。第四条 工作原则1、坚持“以人为本，生命至上。安全第一，预防为主。”是贯彻落实安全生产的基本原则；2、坚持“人人重视安全”、“做负责任行业”。是贯彻落实安全生产的管理理念；3、坚持应急反馈组织到位，救援责任落实到位，响应处置保障措施到位。是贯彻落实安全生产的运行原则。第二章 组织体系及相关机构职责第

5、五条 组织体系根据公路工程建设安全生产的实际需要出发，为应急突发性的事故救援的需要，建立安全生产事故应急救援委员会，具体人员组成如下：总指挥：李林副总指挥：鞠洪全成员：周庆华 唐宪春 程东升 林昌明 刘小涛 徐 辉 火警电话: 119 英俊镇医院：04316319136长春医院急诊电话： 白天间侦报警电话:110道路交通报警电话:122第六条 现场应急救援指挥部及职责1、现场应急救援指挥部总指挥：李林副总指挥：鞠洪全成 员：于洪伟 李 生 李铁刚 丁晓军安庆章 李 冬 李 明 连厚亲赵玉文 田小平 刘喜庆 张庆利 王阳现场应急救援组：组长

6、：李林、桥梁队：李 生、钢筋队：付 辉、车辆运输队：丁晓军现场秩序监控组：组长：李铁刚 成员：王丽丽、李 明 现场调查核实组：组长：王阳 成员：林慧娟现场保障信息组：组长：于淑梅 成员：许晓芳现场医疗救护组：组长：赵玉文 成员：张庆利机械设备配备：车辆除满足医疗救护需要的同时，以应急抢险需要为重点，服从指挥部的统一调遣。2、安全生产事故应急救援委员会的职责1）、应急救援委员会是安全生产事故组织、处理和领导的最高权力机构；2）、负责对突发性事故处理的果断的决策、人员的组织、应急的救援、启动的等级、外部的求助，构成强有力的运行机制；3）、负责对突发性事故的责任认定、责任追究、事故处理、整改落实、措

7、施完善，杜绝类似事故的发生。3、现场应急救援指挥部的职责1）、是突发性事故的现场组织领导的权力决策中心；2）、是调动人员、机械设备、抢救物资、人员救护、现场保护的指挥中心；3）、是突发性事故的信息反馈、事故调查、责任确定、现场保护的操作运行中心。4、现场应急救援组的职责1）、服从指挥部的调遣，在规定的时间内，所有的人员及机械设备要及时到达突发性事故的抢救现场；2）、全面完成应急救援任务，坚持人道主义精神，落实“以人为本，生命至上。”的原则，将突发性事故损失降到最低点；3）、应急救援目标要明确，责任要落实，措施要得利，突变因素要把握，同心协力要到位，构成应急救援过得硬的队伍。5、现场秩序监控组的

8、职责1）、服从指挥部的调遣，在规定的时间内，及时到达突发性事故的抢救现场；2）、全面完成突发性事故现场秩序的维持和现场监控任务，为应急救援创造良好、稳定的条件，秩序井然，监控到位；3）、秩序监控的标准明确，责任落实，布局合理，界定到位，构成稳定、有序的运行机制。6、现场调查核实组的职责1）服从指挥部的调遣，在规定的时间内，及时到达突发性事故的抢救现场；2）、全面完成突发性事故现场的调查核实任务，第一手资料要掌握，现场录像、照相要拍摄，见证人的笔录要提取，现场调查核实要到位；3）、调查核实的真实性、可靠性、全面性、科学性，调查要认真，核实要准确，资料要齐全，依据要充分，构成调查核实准确无误的运行

9、机制。7、现场保障信息组的职责 1）、服从指挥部的调遣，在规定的时间内，及时到达突发性事故的抢救现场；2）、全面完成突发性事故现场的保障信息任务，根据突发性事故现场的实际需要，保障突发性事故的物资供给，急需解决的物资供应，事故现场的信息反馈；3）、保障信息要及时、准确无误，物资保障要满足事故处理的供应，信息反馈及时准确无误，构成保障信息的运行有效地机制 。8、现场医疗救护组的职责1）、服从指挥部的调遣，在规定的时间内，及时到达突发性事故的抢救现场；2）、全面完成突发性事故现场的医疗救护任务，抢救及时，救护到位，措施得利。 3）、加强抢险救灾车辆的组织与调遣，在规定的时间内到达事故突发现场，确保

10、抢险救灾工作落实到位。第三章 预警预防机制第七条 事故灾难监控与信息报告1、事故灾难监控1)、施工现场事故灾难监控，作业人员要穿着作业服，配戴安全帽、安全带，严格遵守操作规程，要设立专职安全员，专职安全员要挂牌或配戴袖标公示。一旦发生事故，由安全员疏散人员、保护现场；2）、突发性事故灾难监控，突发性事故一旦发生，要马上向指挥部报告，抢救被害人员，保护突发性事故现场，并按突发性事故应急救援预案处理；3）、施工路段半封闭交通事故监控，半封闭施工路段必须指派专人看护，疏导交通、指挥过往车辆，确保过往车辆和行人安全；4）、施工路段河道、沟渠排水监控，在雨季来临之前，必须保证河道、沟渠畅通，雨水合理分流

11、，确保人身及财产安全；5）、施工驻地防火、饮食安全监控，特别在居民区密集处安排驻地的，一定要加强安全防火和饮食安全，强化防范意识，落实专项责任，确保万无一失。2、事故信息报告1）、通讯设施信息的有效利用。在施工现场、突发性事故、半封闭交通路段、河道、沟渠排水、驻地防火、饮食方面，一旦出现险情，要马上利用通讯设施逐级上报；然后用书面材料，向主管部门上报；上报及时，资料完整，准确无误，程序清晰。2）、气象信息的有效利用。在工程建设周期内，要充分发挥气象信息对工程建设的指导作用，根据气象信息合理安排生产、工作和生活，特别对河道、沟渠的有效疏通，达到安全渡汛的目的要求。3）、工程建设信息的及时反馈。根

12、据工程建设程序，及时反馈工程建设信息，对重点部位、重要环节、易发和突发的区域和环节，要加强工程建设信息的及时反馈，确定应急对策方案，加强重点防护，落实监控责任，明确有效措施，并根据具体情况，实行靠前指挥，达到监控的目的。3、预警行动及准备工作1）、思想准备工作。要时刻保持“以人为本，生命至上。”的原则，将安全生产的思想根基扎实，真正形成强有力的思想基础，构成“人人重视安全”的思想氛围。2）、组织准备工作。要建立健全组织领导体系，形成网络体系，明确责任划分，达到“召之即来，来之能战”的组织运行机制，构成“攻无不克，战无不胜”的预警应急救援队伍。3）、预案准备工作。根据突发性事故的具体情况，启动不

13、同等级应急响应，达到满足突发性事故的处理要求。预案文字条款要清晰，预案应急响应等级要明确，预案组织措施要到位，将预案准备工作落到实处。4）、机械设备准备工作。根据具体情况，组织落实事故处理的相适应的抢险机械设备、抢救车辆，保证需要，满足要求，凭借优势，达到应急救援的目的。5）、物资准备工作。根据需要和可能，保证事故应急救援的供应，供求要一致，急需要解决，组织要落实，满足突发性事故处理要求。第四章 应急响应第八条 分级响应的总体要求1、应急响应的等级划分1）、在突发性事故发生，遇险人数在5人以上时，危及周边群众上万人时，启动级预警应急响应，将工程建设现场进入级预警应急状态，由安全生产事故应急救援

14、委员会和现场应急救援指挥部，组织人员全力以赴进行抢救，对工程建设现场全面封闭、全面启动、全面组织落实的局面；2）、在突发性事故发生，遇险人数在3-4人（含4人）时，危及周边群众上千人时，启动级预警应急响应，将工程建设现场进入级预警应急状态，由安全生产应急救援委员会和现场应急救援指挥部，组织人员全力以赴进行抢救，对突发性事故现场进入全面封闭、全面启动、全面组织落实的局面；3）、在突发性事故发生，遇险人数在2-3人（含3人）时，危及周边群众上百人时，启级预警应急响应，将突发性事故现场进入级预警应急状态，由安全生产应急救援委员会和现场应急救援指挥部，组织人员全力以赴进行抢救，对局部现场进入全面启动、

15、封闭、实施抢救的局面；4）、在突发性事故发生，遇险人数在2人以下时，危及周边群众50人以上时，启动级预警应急响应，将突发性事故现场进入级预警应急救援状态，由现场应急救援指挥部，组织人员全力以赴进行抢救，对局部现场进入全面启动、封闭、实施抢救的局面。第九条 指挥和协调在启动级应急救援预案时，由安全生产事故应急救援委员会和现场应急救援指挥部，负责现场的指挥，并组织相关人员及机械设备，及时到达突发性事故现场，将事故损失降低到最低点。在启动级应急救援预案时，由案发所在地的合同标段项目部安全领导小组负责现场的指挥，并及时把抢险情况，向安全生产事故应急救援委员会和现场应急救援指挥部进行汇报。在突发性事故涉

16、及到当地政府和相关部门时，由安全生产事故应急救援委员会和现场应急救援指挥部进行协调，反馈突发性事故情报，提出援助事宜，确保事故抢救工作的顺利进行。在突发性事故发生时，对内、对外的指挥、协调都要经安全生产事故应急救援委员会和现场应急救援指挥部进行具体落实，指挥有力，协调到位，部署得当，措施果断，效果显著，充分发挥指挥、协调的作用。第十条 紧急处置突发性事故的紧急处置，要立足受害者的救护，保护抢险者的安全，控制事故损失的扩延。紧急处置要当机立断，果断决策，雷厉风行，措施得利，将事故损失降到最低点。紧急处置要科学运筹，组建专家组，由高级工程师、工程师和专门从事安全管理的拔尖人才组成。在紧急处置过程中

17、，充分发挥专家组的决策、分析、应急、救治的意见，使紧急处置在科学方式下，运筹帷幄、紧锣密鼓下进行。第十一条 医疗卫生救助工程建设在施工期开始时，就应于当地的医疗卫生部门，建立互动联系。特别在突发性事故发生时，要求助于医疗卫生部门的救助，医疗卫生部门应当实行“救死扶伤”的人道主义精神，全力以赴地投入救助工作。在医疗卫生救助方面，也要充分发挥自身优势，提高自救医疗卫生知识，提高自救、互救的专业常识，将事故损失降到最低点。第十二条 应急人员的保护在事故抢救现场，应急人员的保护要摆在首位。应急人员的保护装备要满足抢救现场环境的要求，要指派专人实施抢救现场全过程的监测和指挥。对险情尚未排除，危害就在眼前

18、，组织排险，加强监控必须到位。应急人员要加强专业救护方面的培训，掌握专业救护常识，提高救护他人和自我保护意识。第十三条 群众安全保护当事故危及到群众安全时，要组织危及到的群众，进行安全疏散。疏散群众要井然有序，组织到位。要选好避难场所，安排好日常生活。群众利益高于一切，创建和谐十分重要。要做好疏散的宣传教育，要指派专人负责群众疏散工作。第十四条 社会力量的动员与参与在事故抢救过程中，急需社会救助时，要和当地政府取得联系，发布救助邀请函，求得当地政府的支持。在社会力量充实抢救队伍时，要指派专人进行组织和指挥，充实到抢救队伍的社会力量的人员，要服从指派专人的领导，指派专人要对社会人员安全负责。要充

19、分发挥社会力量的专业特长，在抢救过程中要加大凝聚力，提高抢救力，出色地完成抢救任务。第十五条 现场检测与评估专家组是现场检测与评估的权力机构，要从事故的开始到结束，提供第一手材料。专家组要积极配合上级专业部门，对事故的检测与评估，提供方便，协助检测与评估，拿出合理、公正的检测与评估意见。第十六条 信息发布当应急预案解除时，由安全生产事故应急救援委员会发布事故应急救援全过程的信息，在相关的新闻媒体上进行发布。信息发布要真实可靠，要全面反映情况，要正确勾画事实真相，要保证信息发布，达到吸取教训、查找不足、明确整改、杜绝类似事故的发生。第十七条 应急结束在事故现场处理一切完结，达到可以恢复正常工程建

20、设时，由现场应急救援指挥部宣布应急结束，恢复正常工程建设，减少事故的损失。第五章 后期处置第十八条 善后处置做好事故伤残人员的善后处理的工作，要按照国家有关政策规定进行办理。妥善安置，合理负担，积极办理。在危及群众疏散时，要尽快将疏散群众，妥善安置，恢复正常生活环境。第十九条 保险保险业务由事故发生单位负责办理，在所参保部门，填报申请事故损失补偿费用。保险公司要及时赶赴事故现场，调查核实，提供事故损失费用。第二十条 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议，由事故原发单位负责，报请专家组审定。一定要采取“三不放过”的原则，事故原因查不清不放过，事故责任不

21、落实不放过，群众不受到教育不放过。调查核实要真实，经验教训要理透，改进建议要可行，为今后工作奠定良好的基础。第六章 保障措施第二十一条 通信与信息保障通信是事故抢救的最佳通信工具，是信息反馈的最有效的渠道。充分发挥通信工具的作用，将事故信息及时、快捷的传输到上级及相关部门，为减少和降低事故损失，作用是十分重要的。通信和信息的快速反应，事故信息的快速反馈，都具有特别重要的意义。有事不报，甚至瞒报，一经发现，要追究责任，要严肃查处。第二十二条 应急支援与保障1、救援装备保障。根据事故现场实际，合理调动需要的机械设备的装备，满足事故现场救援要求，这是必须解决的问题。2、应急队伍保障。建立应急队伍，满

22、足应急救援的需要。根据自身工程建设实际，建立健全应急救援的队伍体系，进行专项培训，实施专业演习，提高队伍专业素质，造就过得硬的应急队伍。3、交通运输保障。充分发挥自身优势，合理组织机械设备，充分发挥机械设备的作用，为应急救援提供可靠的保证。建立统一机械设备调动机制，完善优势互补，满足应急救援要求。4、医疗卫生保障。发挥自身优势，凭借外部援助，构筑适应应急救援的保障机制。建立内部互救反应能力，外部互补运行机制，为应急医疗卫生保障提供条件。5、物资保障。有效地储备应急物资，特别是发挥自身优势，满足应急救援的要求。物资保障是应急处理的物质基础，是提供先决条件的依据，是合理推进的动力。在物资保障过程中

23、，要心中有数，有的放矢，合理储备，达到物资保障的要求。6、资金保障。是保证应急救援的有效保证，合理流动和资金使用，是资金保障的出发点和落脚点。加强资金管理，发挥资金作用，合理组织和使用资金，发挥自有资金周转，是资金保障的基础。7、社会动员保障。合理调集社会力量，科学组织社会人员，满足应急救援要求。社会保障要突出“两个依靠”的原则，充分依靠当地政府，充分依靠人民群众，这是社会动员保障核心力量。8、应急避难场所保障。在需要避难场所时，要指派专人落实这项工作。要选择安全、合理、便捷的避难场所，满足应急救援的要求。第二十三条 技术储备与保障建立专家组，构筑强有力的专业技术结构体系。充分发挥专家的作用，

24、促进科技进步，促进工程建设健康发展。开展专项科学研究，攻克技术难点，完善工序交接，减少工程管理漏洞，杜绝事故的发生。在工程建设和管理上，查漏洞、补缺欠、找不足、排隐患，要形成经常性的活动，倡导合理化建议，注重自身工作和管理上出现的漏洞和不足，限期整改，逐项落实，满足工作和管理的要求。第二十四条 宣传、培训和演习1、加大公众信息交流，提高宣传教育的力度。充分发挥宣传媒体的宣传教育，充分利用自身宣传教育的手段，在宣传教育方面打好牢固的基础。2、加强专业培训，实施“上岗前培训、自愿者培训、专职安全员培训”的培训办法。上岗前培训要形成规律，要持之以恒。自愿者培训要在组建后、建设中，进行分期分批的培训。

25、专职安全员培训，每半年进行一次。通过培训达到应急救援的需要，满足应急救援的要求。3、实施模拟应急救援演习。在人员组建后，组织机构健全的基础上，每年组织一次模拟应急救援演习。各部门要全力以赴地组织好应急救援演习，达到应急救援的要求。4、实施监督检查，严格管理程序。加强日常管理过程的监督检查，通过监督检查，堵塞漏洞，查找不足，限期整改，加强管理，实现安全生产。第七章 附则第二十五条 预案管理与更新预案管理本着实事求是的原则，根据工程建设的具体情况，对满足不了应急救援要求的，要及时修改和更新。在预案出台后，要广泛征求意见，在征求意见后，进行必要的修改、补充，满足应急救援的要求。第二十六条 奖励与责任

26、追究1、在应急救援过程中，做出如下特殊贡献之一时，予以奖励：1）、在应急救援过程中，成绩显著的；2）、在应急救援过程中，抢救伤亡人员有功的；3）、在应急救援过程中，提出合理化建议，并被采纳，有明显效果的；4）、在应急救援过程中，充分发挥个人专长，收效显著，有特殊贡献的。2、在应急救援过程中，对应急救援发生如下危害时，应追究其责任：1）、发生事故后，不及时报告，延误抢救时机的；2）、在应急救援过程中，拒不执行应急预案，造成严重后果的；3）、在应急救援过程中，盗窃、挪用、贪污应急救援资金和物资的；4）、在应急救援过程中，阻碍应急救援依法执行任务的；5）、在应急救援过程中，散布谣言蜚语，造成严重影响

27、的；6）、在应急救援过程中，瞒报事故真相，有侵害他人利益及其危害行为的。第二十七条 预案实施时间本预案从公布之日起生效，予以实施。长春莲花山旅游度假区吉林大路道路工程 2011年5月15日 安全防汛工作应急预案 为贯彻国家防汛工作的有关规定，本着“防大汛，抗大灾”的意识，按业主对防汛工作的相关要求，特制定如下防汛工作应急预案。 一、领导机构为加强职能管理，特成立以总监办组长的防汛应急救援领导小组，负责本合同段的领导指挥工作，其领导成员如下：组 长：李林副组长：鞠洪全组 员： 徐临库 李生 付辉 丁晓军 李明俊 李冬 李明 连厚亲 董志刚 迟学 刘喜庆 张庆利 王阳二、紧急抢救和救援由“防汛应急领导小组”组长统筹协调，做好分工，一旦出现汛情、险情，在第一时间内奔赴抗汛第一线，将水灾造成的损失减少到最小程度。三、分工明确，协同作战总监协调各方，率领全体监理人员在第一时间内赶到现场（第一线）进行抢救工作；各位监理人员各自为战，为抢救生命和国家财产而战，做到有条不紊，不慌乱。四、信息沟通在防汛应急领导小组的领导下，注意收听天气预报和观察天气变化，以及上下级有关部门（外来）的消息，做好预防工作。五、预防控制工作1、做好人员的准备工作。如成立指挥组、排险组、抢救组等。2、做好材料、设备、机械等物资的准备工作。如砂石料、汽车、推土机等。六、灾后处理工作灾后损失统计和清理工作情况应实事求