重大危险源申报登记与管理

1、重大危险源申报登记与管理重大危险源申报登记与管理 1 1、基础知识及辨识标准、基础知识及辨识标准 一、重大危险源产生的背景一、重大危险源产生的背景 二、相关术语和定义二、相关术语和定义 三、重大危险源控制系统三、重大危险源控制系统 四、重大危险源辨识标准四、重大危险源辨识标准 1974 1974 英国英国nypronypro公司环己烷泄漏事故公司环己烷泄漏事故 1984 1984 墨西哥城液化石油气爆炸事故墨西哥城液化石油气爆炸事故 1984 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故泄漏恶性中毒事故 1993 1993 深圳化学危险品仓库火灾爆

2、炸事故深圳化学危险品仓库火灾爆炸事故 1997 1997 北京东方化工厂爆炸事故北京东方化工厂爆炸事故一、重大危险源控制产生的背景一、重大危险源控制产生的背景因博帕尔毒气泄漏导致流产的畸形儿因博帕尔毒气泄漏导致流产的畸形儿 因博帕尔农药厂毒气泄漏因博帕尔农药厂毒气泄漏而毙命的牲畜而毙命的牲畜被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子 失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。损害，或是两者兼而有之。 根源是设施或系统中储存或使用了易燃、根源是设施或

3、系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。易爆或有毒物质。 事实表明，造成重大工业事故的可能性和事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与严重程度既与化学品的固有性质化学品的固有性质有关，又有关，又与设施中实际存在的与设施中实际存在的危险品数量危险品数量有关。有关。v 英国英国 重大危险咨询委员会（重大危险咨询委员会（acmhacmh）v 1982.6 1982.6 欧盟欧盟工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令(eec (eec directive 82directive 825050），简称），简称塞韦索法令塞韦索法令v 1985 ilo 1985 ilo 重大工业危险源

4、控制方法三方讨论会重大工业危险源控制方法三方讨论会 v 1988 ilo 1988 ilo 重大事故控制实用手册重大事故控制实用手册v 1991 ilo 1991 ilo 重大工业事故的预防重大工业事故的预防v 1993 1993 第第8080届国际劳工大会届国际劳工大会预防重大工业事故预防重大工业事故公约公约和建议书和建议书v 1992 1992 美国劳工部职业安全卫生管理局美国劳工部职业安全卫生管理局高度危险化学高度危险化学品处理过程的安全管理品处理过程的安全管理标准标准 v 美国环境保护署（美国环境保护署（epaepa）预防化学泄漏事故的风险管预防化学泄漏事故的风险管理程序理程序（rmp

5、rmp）标准）标准v 1996 1996 澳大利亚澳大利亚 重大危险源控制国家标准重大危险源控制国家标准 v 国家国家“八五八五”科技攻关项目科技攻关项目重大危险源的评价和宏观重大危险源的评价和宏观控制技术研究控制技术研究v 1997 1997 劳动部在劳动保护专项措施计划中立项劳动部在劳动保护专项措施计划中立项“重大危险重大危险源普查监控系统试点项目源普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点圳、成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。工作。 v 国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本国有大中型企业

6、建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）规范（试行） 国办发（国办发（20002000）6464号号 第第5858条要求企业条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。v 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发2004220042号）要求号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作源监控工作”。v 国务院令国务院令344344号号危险化学品安全管理条例

7、危险化学品安全管理条例2002.1.92002.1.9通过通过 第十条规定第十条规定“已建危险化学品的生产装置和储存已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。准后实施。”。 第二十二条规定第二十二条规定“储存单位应当将储存剧毒化学

8、储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”。v主席令主席令7070号号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2002.6.292002.6.29通过通过 第三十三条第三十三条 生产经营单位对重大危险源应生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员

9、在紧制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。 第八十五条第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；顿，可以并处二万元以上十万

10、元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：定追究刑事责任： ( (一一) ) ( (二二) ) 对重大危险源未登记建档，或者对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的未进行评估监控，或者未制定应急预案的; ; ( (三三) ) 事故与重大工业事故事故与重大工业事故 事故是造成人员伤亡、财产损失、环境事故是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的、违背人们意愿的意外事破坏等后果的、违背人们意愿的意外事件。件。 重大事故指重大事故指“在重大危险设施中的一项在重大危险设施中的一项活动中出现意外的突发性事故，如严

11、重活动中出现意外的突发性事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危害境造成即刻的或延期的严重危害”。危险源与重大危险源危险源与重大危险源危险源是导致事故发生的根源，是具危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。有害物质的生产装置、设施或场所。重大危险源是指长期地或临时地生产、重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物

12、质的数量等于或超过临界量且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。的单元。! !事故隐患与重大事故隐患事故隐患与重大事故隐患事故隐患是指作业场所、设备或设施事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。理上的缺陷。重大事故隐患指可能导致重大人身伤重大事故隐患指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。亡或者重大经济损失的事故隐患。北京东方化工厂调车场上空北京东方化工厂调车场上空横跨三组高压线横跨三组高压线事故隐患被拆除事故隐患被拆除事故损失程度分级事故损失程度分级 根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人根据作业场所、设备及设施

13、的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患：隐患： 特别重大事故隐患：是指可能造成死亡特别重大事故隐患：是指可能造成死亡5050人人以上，或直接经济损失以上，或直接经济损失10001000万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。 重大事故隐患是指可能造成死亡重大事故隐患是指可能造成死亡1010人以上，人以上，或直接经济损失或直接经济损失500500万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。 危险有害因素危险有害因素 危险有害因素是指对人造成伤亡

14、或危险有害因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。对物造成突发性损害的因素。 安全措施（事故预防措施）安全措施（事故预防措施） 安全措施就是预防事故发生和防止安全措施就是预防事故发生和防止事故扩大的各种技术措施及管理措事故扩大的各种技术措施及管理措施。施。（人为因素：美国饲料中毒事件）（人为因素：美国饲料中毒事件）危险源危险源事故事故安全措施安全措施隐患隐患危险有害因素危险有害因素事故、危险源、危险有害因素、事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系安全措施、事故隐患之间的关系三、重大危险源控制系统三、重大危险源控制系统（一）重大危险源辨识（一）重大危险源辨识 防止重大工

15、业事故的第一步，是辨识或确认高防止重大工业事故的第一步，是辨识或确认高危险型的工业设施（危险源）。危险型的工业设施（危险源）。 由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量标准。通过标准。通过危险物质危险物质及其及其临界量标准临界量标准，可以确，可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。定哪些是可能发生事故的潜在危险源。 国际劳工组织认为：各国应根据具体的工业生国际劳工组织认为：各国应根据具体的工业生产情况，制定适合的危险物质及其临界量标准。产情况，制定适合的危险物质及其临界量

16、标准。该标准应能代表本国优先控制的危险物质，并该标准应能代表本国优先控制的危险物质，并便于根据新知识和经验进行修改和补充。便于根据新知识和经验进行修改和补充。（二）重大危险源的评价（二）重大危险源的评价 1、辨识各类危险因素及其原因与机制； 2、依次评价已辨识的危险事件发生的概率； 3、评价危险事件的后果； 4、进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用； 5、风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低风险水平。7654321123 4 5 6 7發生頻率發生頻率發生頻率發生頻率工時損失傷害工廠火災儲槽外洩排放污染物過

17、量運輸槽車碰撞不適當棄置嚴重性嚴重性嚴重性嚴重性可接受區域可接受區域不可接受區域不可接受區域不可接受基準不可接受基準可接受基準可接受基準風險矩陣示意圖風險矩陣示意圖the“as low as reasonably practicable”ortolerabilityregion(riskisundertakenonlyifbenefitsisdesired)unacceptableregionbroadlyacceptableregionnegligibleriskriskcannotbejustifiedexceptinextraordinarycircumstancestolerableo

18、nlyifreductionisnotpracticableoritscostisdisproportionatetotheimprovementgainedtolerableifcostofreductionwouldexceedtheimprovementgainednecessarytomaintainassurancethatriskstaysatthislevel10-6/year10-3-4/yearalarpalarp示意圖示意圖 （三）重大危险源的管理（三）重大危险源的管理 管理制度管理制度 技术措施技术措施 组织措施组织措施国务院安委会危化品安全督导组第十组于国务院安委会危化

19、品安全督导组第十组于4月月20日至日至27日到四川省督导，日到四川省督导，发现问题相当突出。发现问题相当突出。管理制度方面：有的公司已试生产半年之久，至今没有规范的制度和操管理制度方面：有的公司已试生产半年之久，至今没有规范的制度和操作规程。有的加油站当班的安全员对岗位职责一问三不知。该加油站的作规程。有的加油站当班的安全员对岗位职责一问三不知。该加油站的一些规章制度照抄上级公司制定的规范，没有制定符合该站实际的规章，一些规章制度照抄上级公司制定的规范，没有制定符合该站实际的规章，特别是安全员岗位责任制，一共五条就有四条内容空泛，使人不得要领。特别是安全员岗位责任制，一共五条就有四条内容空泛，

20、使人不得要领。技术措施方面：有的公司液氯罐腐蚀严重，罐体锈蚀、剥落明显，没有技术措施方面：有的公司液氯罐腐蚀严重，罐体锈蚀、剥落明显，没有按规定更新；成品库未按规定管理，成品中混放了其他危险易爆物品，按规定更新；成品库未按规定管理，成品中混放了其他危险易爆物品，且没有强制通风设施。有的公司产品库房消防水枪不能使用，消防设施且没有强制通风设施。有的公司产品库房消防水枪不能使用，消防设施成了摆设，成了摆设，5000吨储量的氨球管道阀门漏气，没有及时处理。吨储量的氨球管道阀门漏气，没有及时处理。组织措施方面：有的运输公司的司机根本不知道所运输危化品的主要特组织措施方面：有的运输公司的司机根本不知道所

21、运输危化品的主要特性和事故应急处置办法，从业人员对应知应会的安全基本知识没有掌握。性和事故应急处置办法，从业人员对应知应会的安全基本知识没有掌握。有的有的cng加气站加气站13个高压安全阀门中有个高压安全阀门中有6个超期未复检，个超期未复检，7个从未检验个从未检验过，气罐和机房距离太近，而对罐区又未实行封闭性管理，对安全评价过，气罐和机房距离太近，而对罐区又未实行封闭性管理，对安全评价报告中提出的隐患一直未进行整改报告中提出的隐患一直未进行整改。 （四）重大危险源的安全报告（四）重大危险源的安全报告 企业要在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。 新建的有重大危害

22、性的设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。 安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场事故应急救援预案等。 安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。（五）事故应急救援预案（五）事故应急救援预案 企业制定现场事故应急救援预案企业制定现场事故应急救援预案 政府主管部门负责制定场外事故应急救援预案政府主管部门负责制定场外事故应急救援预案 事故应急救援预案的目的：抑制突发事件，减事故应急救援预案的目的：抑制

23、突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。少事故对工人、居民和环境的危害。 事故应急救援预案的编制要求：提出详尽、实事故应急救援预案的编制要求：提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施。用、明确和有效的技术与组织措施。 公众知情权的保证公众知情权的保证 救援演练督导组到上海救援演练督导组到上海氯碱化工股份有限公司氯碱化工股份有限公司厂区检查安全生产情况厂区检查安全生产情况设置事故现场随机设置事故现场随机抽查应急救援队伍抽查应急救援队伍对泄露液氯钢瓶抢对泄露液氯钢瓶抢险的情况险的情况（六）工厂选址和土地使用规划（六）工厂选址和土地使用规划重大危险源与居民区及其他工作场所、机场、重大危险源与居

24、民区及其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。水库、其他危险源和公共设施安全隔离。（深圳（深圳“85”爆炸火灾事故：危险品仓库的位置距离繁华闹市区爆炸火灾事故：危险品仓库的位置距离繁华闹市区不到几公里处，存放化学危险品的清六平仓离繁华市区的国贸大不到几公里处，存放化学危险品的清六平仓离繁华市区的国贸大厦仅厦仅4.2千米，与危险品仓库毗邻相依的有千米，与危险品仓库毗邻相依的有5个加油站、容量达个加油站、容量达3000立方米的木材仓库、深圳最大的拥有立方米的木材仓库、深圳最大的拥有2000吨液化气的储存站。吨液化气的储存站。这些爆炸能量足以毁灭该城市的这些爆炸能量足以毁灭该城市的1

25、/3。）。）（七）重大危险源的监察（七）重大危险源的监察政府主管部门必须派出经过培训的、真政府主管部门必须派出经过培训的、真正合格的技术人员，定期对重大危险源正合格的技术人员，定期对重大危险源进行监察、评估和查询。进行监察、评估和查询。我国重大危险源控制系统我国重大危险源控制系统 重大危重大危险源险源普查普查辨识辨识申报申报登记登记整整改改治治理理验验收收评价评价事故后事故后果的严果的严重度重度事故发事故发生的可生的可能性能性分级监控管分级监控管理理企业：安全企业：安全管理和技术管理和技术措施措施政府：四级政府：四级安监局监督安监局监督、检查、评、检查、评审选址和土审选址和土地使用安全地使用安

26、全规划规划应急救援预应急救援预案及体系案及体系企业：厂内企业：厂内应急预案及应急预案及系统系统政府：社区政府：社区、县、市、县、市、省、区域、省、区域、国家应急救国家应急救援预案及体援预案及体系系是否存是否存在隐患在隐患是是评审、监察、持续改进评审、监察、持续改进重大危重大危险源险源普查普查辨识辨识申报申报登记登记是否存是否存在隐患在隐患 防止重大工业事故发生的第一步是辨识防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险的工业设施或确认高危险的工业设施( (重大危险源重大危险源) )。 由政府主管部门和权威机构在物质毒性、由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危害物质及

27、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危害物质及其临界量标准。通过危害物质及其临界量标其临界量标准。通过危害物质及其临界量标准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。危险源。 四、重大危险源辨识标准四、重大危险源辨识标准（一）国外标准介绍（一）国外标准介绍 19761979重大危险咨询委员会（acmh） 1982塞韦索法令 1996councildirective96/82/ec 国际经济合作与发展组织oecdcouncilact(88)84 1992美国高度危险化学品处理过程的安全管理标准 美国环境保护署（epa）预防化学泄漏事故的风险管理程序（rmp） 19

28、96澳大利亚重大危险源控制国家标准 英国是最早系统地研究重大危险源控制技英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家。术的国家。19741974年年6 6月，英国发生严重的弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国月，英国发生严重的弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国安全与卫生委员会设立了重大危险咨询委员会（安全与卫生委员会设立了重大危险咨询委员会（acmhacmh）。）。19761976年，年，acmhacmh首次提出了重大危险设施标准的建议书。首次提出了重大危险设施标准的建议书。979979年，年，acmhacmh又提出了修改标准，临界量从极毒物质又提出了修改标准，临界量从极毒物质100g100g到一到一般易燃

29、液体般易燃液体10000t10000t不等。不等。 19761976年英国重大危险源咨询委员会（年英国重大危险源咨询委员会（acmh)acmh)首次建议的重大危险源标准为：首次建议的重大危险源标准为： 1 1、可能发生相当于、可能发生相当于10t10t氯气泄漏事故效应的有毒物质储存氯气泄漏事故效应的有毒物质储存或加工设施；或加工设施； 2 2、可能发生相当于、可能发生相当于15t15t可燃气体或蒸汽火灾爆炸事故效应可燃气体或蒸汽火灾爆炸事故效应的可燃物质储存或加工设施；的可燃物质储存或加工设施； 3 3、储存或加工、储存或加工5t5t以上性质不稳定、放热反应性高（如环以上性质不稳定、放热反应性

30、高（如环氧乙烷、乙炔和无机过氧化物等）的设施；氧乙烷、乙炔和无机过氧化物等）的设施； 4 4、具有高压能量的设施，如有、具有高压能量的设施，如有100bar100bar以上压力的气相反以上压力的气相反应工艺过程；应工艺过程； 5 5、储存或加工闪点低于、储存或加工闪点低于22.822.8c c，总量超过，总量超过10000t10000t的易燃的易燃物质的设施；物质的设施； 6 6、储存或加工总量超过、储存或加工总量超过135t135t液氧的设施；液氧的设施； 7 7、储存或加工总量超过、储存或加工总量超过5000t5000t硝酸铵的设施；硝酸铵的设施； 8 8、储存或加工的物质若发生火灾事故，

31、其效应相当于、储存或加工的物质若发生火灾事故，其效应相当于10t10t氯气危险性的设施。氯气危险性的设施。19791979年，年，acmhacmh提出了下述辨识重大危险源的修改标准：提出了下述辨识重大危险源的修改标准：第一类：毒物第一类：毒物光气光气 2t氯气氯气 10t丙烯腈丙烯腈 20t氰化氢氰化氢 20t二硫化碳二硫化碳 20t二氧化硫二氧化硫 20t溴溴 40t氨氨 100t第二类：极毒物质第二类：极毒物质1mg以内能将人致死的以内能将人致死的极毒液体、气体及固极毒液体、气体及固体物质体物质 100g第三类：高反应性物质第三类：高反应性物质氢气氢气 2t环氧乙烷环氧乙烷 5t环氧丙烯环

32、氧丙烯 5t无机过氧化物无机过氧化物 5t硝化火药硝化火药 50t硝酸铵硝酸铵 500t氯酸钠氯酸钠 500t液氧液氧 1000t第四类：其他物质和工第四类：其他物质和工艺过程上述艺过程上述1-3类未包类未包括的易燃气体括的易燃气体 15t上述上述1-3类未包括的类未包括的易燃液体易燃液体 20t液化石油七（如民液化石油七（如民用煤气，丙烷，丁烷）用煤气，丙烷，丁烷） 30t1个大气压沸点低于个大气压沸点低于0oc ，未包括在上述未包括在上述1-3类的类的液化易燃气体液化易燃气体 50t闪点低于闪点低于21oc ，未包括在，未包括在上述上述1-3类的易燃液体类的易燃液体 10000t复合化肥复

33、合化肥 500t泡沫塑料泡沫塑料 500t具有具有50bar以上的压力且容以上的压力且容积超过积超过200m3 高压能量设施高压能量设施. 序号类别物质名称临界量物质名称临界量1一般性易燃物质易燃气体200t极易燃液体50000t2特殊易燃物质氢气50t环氧乙烷50t3特殊爆炸性物质硝铵2500t硝化甘油10t梯恩梯10t4特殊毒性物质丙烯腈200t氨气500t氯气25t二氧化硫250t硫化氢50t氰化物20t二氧化碳200t氟化氢50t氯化氢250t三氧化硫75t5极毒物质甲基异氰酸盐150kg光气750kg国际经济合作发展组织在国际经济合作发展组织在oecd council act oec

34、d council act (88) 84(88) 84中也列出了中也列出了2020种重点控制的危害物质，种重点控制的危害物质，临界量从毒物乙拌磷等的临界量从毒物乙拌磷等的100kg100kg到极易燃液体到极易燃液体50000t50000t。 序号类别物质名称临界量物质名称临界量1易燃、易爆或易氧化物质易燃气体200t极易燃液体50000t环氧乙烷50t氯酸钠250t硝酸铵2500t2毒物氨气500t氯气25t氰化物20t氟化物50t甲基异氰酸盐150kg二氧化硫250t丙烯腈200t光气750kg甲基溴化物200t四乙铅50t乙拌磷100kg硝苯硫磷脂100kg杀鼠灵100kg涕天威100k

35、g国际劳工组织指导意见：国际劳工组织指导意见：各国应根据具体的工业生产情况制定适合国各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。情的重大危险源辨识标准。任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设备是在这个标准定义的范围内。哪些设备是在这个标准定义的范围内。标准的定义需要根据经验和对危险物质了解标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改。的不断加深进行修改。 参考国外同类标准，结合我国工业生产的参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒

36、物泄漏重大事故的发生特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及规律，以及19971997年由原劳动部组织实施的重大年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准心提出了国家标准gb18218-2000gb18218-2000重大危险源重大危险源辨识辨识。 重大危险源辨识重大危险源辨识gb18218-2000gb18218-2000identification of major hazard installationsidentifi

37、cation of major hazard installations1 1 范围范围 本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。 本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。企业或组织。 本标准不适用于：本标准不适用于： a) a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；中处理非放射性物质的部门除外； b) b) 军事设施；军事设施； c) c) 采掘业；采掘业； d) d) 危险物质的运输。危险物质的运输

38、。2 2 引用标准引用标准下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。的可能性。gb12268-90 gb12268-90 危险货物品名表危险货物品名表3 3 定义定义本标准采用下列定义。本标准采用下列定义。3.1 3.1 危险物质危险物质 hazardous substancehazardous substance 一

39、种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。3.2 3.2 单元单元 unitunit 指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于且边缘距离小于500m500m的几个（套）生产装置、设施或场所。的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3 3.3 临界量临界量 threshold quantitythreshold quantity 指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的

40、物指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3.4 3.4 重大事故重大事故 major accidentmajor accident 工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。对环境造成严重污染。3.5 3.5 重大危险源重大危险源 major hazard installationsmajor hazard ins

41、tallations 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。3.6 3.6 生产场所生产场所 work site work site 指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。转库房。3.7 3.7 贮存区贮存区 store area store area 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓

42、库组成的相对独立的区专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。域。4 4 重大危险源辨识重大危险源辨识4.1 4.1 辨识依据辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2 4.2 重大危险源的分类重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。源两种。4.2.1 4.2.1 生产场所重大危险源生产场所重大危险源 根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4 4类类物质的品名（品名引用物质的品名（品名引用

43、gb12268-90gb12268-90危险货物品名表危险货物品名表）及）及其临界量加以确定：其临界量加以确定： a a）爆炸性物质名称及临界量见表）爆炸性物质名称及临界量见表1 1：表表1 1 爆炸性物质名称及临界量爆炸性物质名称及临界量序序号号物物 质质 名名 称称临界量临界量/t生产场所生产场所贮存区贮存区1雷（酸）汞雷（酸）汞0.112硝化丙三醇硝化丙三醇0.113二硝基重氮酚二硝基重氮酚0.114二亿二醇二硝酸酯二亿二醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116迭氮化钡迭氮化钡0.117迭氮化铅迭氮化铅0.11b) b) 易燃物质名称及临界量见表易燃物质

44、名称及临界量见表2 2：表表2 2 易燃物质名称及临界量易燃物质名称及临界量序序号号类别类别物物 质质 名名 称称临界量临界量/t生产场所生产场所贮存区贮存区1闪点闪点 2 8 的液体的液体乙烷乙烷2202正戊烷正戊烷2203石脑油石脑油2204环戊烷环戊烷2205甲醇甲醇2206乙醇乙醇2207乙醚乙醚2208甲酸甲酯甲酸甲酯220c) c) 活性化学物质名称及临界量见表活性化学物质名称及临界量见表3 3：表表3 3 活性化学物质名称及临界量活性化学物质名称及临界量 序序号号物物 质质 名名 称称临界量临界量/t生产场所生产场所贮存区贮存区1氯酸钾氯酸钾2202氯酸钠氯酸钠2203过氧化钾过

45、氧化钾2204过氧化钠过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度过氧化乙酸叔丁酯（浓度70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯过氧化异丁酸叔丁酯(浓度浓度80%)1107过氧化马来酸叔丁酯过氧化马来酸叔丁酯(浓度浓度80%)110d) d) 有毒物质名称及临界量见表有毒物质名称及临界量见表4 4：表表4 4 有毒物质名称及临界量有毒物质名称及临界量 序序号号物物 质质 名名 称称临界量临界量/t生产场所生产场所贮存区贮存区1氨氨401002氯氯10253碳酰氯碳酰氯0.300.754一氧化碳一氧化碳255二氧化硫二氧化硫401006三氧化硫三氧化硫30757硫化氢硫化氢254.2.2 4.2.2 贮存区

46、重大危险源贮存区重大危险源 贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表具体数值见表1 1表表4 4。4.3 4.3 重大危险源的辨识指标重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表单元内存在危险物质的数量等于或超过表1 1、表、表2 2、表、表3 3及及表表4 4规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：物质的数量

47、根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：4.3.14.3.1单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。则定为重大危险源。4.3.24.3.2单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：满足下面公式，则定为重大危险源： 式中：式中： 每种危险物质实际存在量（每种危险物质实际存在量（t t）。）。 与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的与各危险

48、物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（临界量（t t）。）。qqqqqqnn11221nqqq , 21nqqq , 21 危险物质的临界量不仅取决于各危险物质的临界量不仅取决于各国的生产水平，又与各个标准的立足点国的生产水平，又与各个标准的立足点有关。按照国际劳工组织的三条建议所有关。按照国际劳工组织的三条建议所体现的原则，考虑我国的生产技术和规体现的原则，考虑我国的生产技术和规模以及管理水平与国外尚有差距，因此，模以及管理水平与国外尚有差距，因此，临界量的确定比国外标准要小一些。临界量的确定比国外标准要小一些。标准标准存在的问题：甘肃省材料、重庆市材料存在的问题：甘肃省材料、重庆市材料 (

49、 (三三) )重大危险源申报登记范围重大危险源申报登记范围 重大危险源分布、分类及动态情况不清重大危险源分布、分类及动态情况不清 重大危险源缺乏系统、有效的监控管理重大危险源缺乏系统、有效的监控管理安科院副院长吴宗之等在今年安科院副院长吴宗之等在今年5 5月月8 8日光明日报发表文章日光明日报发表文章论城市重大危险源监控与应急救援体系建设论城市重大危险源监控与应急救援体系建设指出：我指出：我国重大事故频繁发生且后果严重的重要原因之一是全国重国重大事故频繁发生且后果严重的重要原因之一是全国重大危险源分布、分类不清，无法建立起有效的重大危险源大危险源分布、分类不清，无法建立起有效的重大危险源监控体

50、系和应急救援体系，尤其是宏观监控管理的目标、监控体系和应急救援体系，尤其是宏观监控管理的目标、对象不清，不知道事故预防需要对象不清，不知道事故预防需要“防什么防什么”，具体预防措，具体预防措施难以到位，应急救援难以有序、高效。施难以到位，应急救援难以有序、高效。国家安全生产监督管理总局副局长王德学在国家安全生产监督管理总局副局长王德学在5 5月月3131日日-6-6月月2 2日日在无锡召开的全国重大危险源监督管理工作现场会暨非公有在无锡召开的全国重大危险源监督管理工作现场会暨非公有制企业安全监管经验推广座谈会讲：目前存在的问题从宏观制企业安全监管经验推广座谈会讲：目前存在的问题从宏观上讲，目前

51、我国对重大危险源还缺乏系统、有效的监控监督上讲，目前我国对重大危险源还缺乏系统、有效的监控监督管理手段，全国范围内重大危险源的分布、分类和动态情况管理手段，全国范围内重大危险源的分布、分类和动态情况不清，底数不明不清，底数不明实施重大危险源普查、辨识和申报登记，了解和掌实施重大危险源普查、辨识和申报登记，了解和掌握重大危险源的数量、分布及其状况，建立重大危握重大危险源的数量、分布及其状况，建立重大危险源信息管理系统，是建立重大危险源控制系统的险源信息管理系统，是建立重大危险源控制系统的基础和关键，对提高我国的重大事故预防水平具有基础和关键，对提高我国的重大事故预防水平具有重要意义。重要意义。

52、1 1、贮罐区、贮罐区贮罐区贮罐区（贮罐）临界量表（贮罐）临界量表类类 别别物物 质质 特特 性性临界量临界量典典 型型 物物 质质 举举 例例易燃液体易燃液体闪点闪点282820 t20 t汽油、丙烯、石脑油等汽油、丙烯、石脑油等2 82 8 闪 点 闪 点 6060100 t100 t煤油、松节油、丁醚等煤油、松节油、丁醚等可燃气体可燃气体爆炸下限爆炸下限10%10%10 t10 t乙炔、氢、液化石油气等乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限爆炸下限10%10%20 t20 t氨气等氨气等毒性物质毒性物质* *剧毒品剧毒品1 kg1 kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品有毒品

53、100 kg100 kg三氟化砷、丙烯醛等三氟化砷、丙烯醛等有害品有害品20 t20 t苯酚、苯肼等苯酚、苯肼等 2 2、库区、库区库区库区（库）临界量表（库）临界量表类类 别别物物 质质 特特 性性临界量临界量典典 型型 物物 质质 举举 例例民用爆民用爆破器材破器材起爆器材起爆器材1 t1 t雷管、导爆管等雷管、导爆管等工业炸药工业炸药50 t50 t铵梯炸药、乳化炸药等铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料爆炸危险原材料250 t250 t硝酸铵等硝酸铵等烟火剂、烟火剂、烟花爆烟花爆竹竹5 t5 t黑火药、烟火药、爆竹、烟花黑火药、烟火药、爆竹、烟花等等易燃液易燃液体体闪点闪点282820

54、t20 t汽油、丙烯、石脑油等汽油、丙烯、石脑油等2828闪点闪点6060100 t100 t煤油、松节油、丁醚等煤油、松节油、丁醚等可燃气可燃气体体爆炸下限爆炸下限10%10%10 t10 t乙炔、氢、液化石油气等乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限爆炸下限10%10%20 t20 t氨气等氨气等毒性物毒性物质质剧毒品剧毒品1 kg1 kg氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品有毒品100 kg100 kg三氟化砷、丙烯醛等三氟化砷、丙烯醛等有害品有害品20 t20 t苯酚、苯肼等苯酚、苯肼等 3 3、生产场所、生产场所生产场所生产场所临界量表临界量表类类 别别物物 质质 特特

55、 性性临界量临界量典典 型型 物物 质质 举举 例例民用爆民用爆破器材破器材起爆器材起爆器材0.1 t0.1 t雷管、导爆管等雷管、导爆管等工业炸药工业炸药5 t5 t铵梯炸药、乳化炸药等铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料爆炸危险原材料25 t25 t硝酸铵等硝酸铵等烟火剂、烟火剂、烟花爆竹烟花爆竹0.5 t0.5 t黑火药、烟火药、爆竹、黑火药、烟火药、爆竹、烟花等烟花等易燃液易燃液体体闪点闪点28282 t2 t汽油、丙烯、石脑油等汽油、丙烯、石脑油等2828闪点闪点606010 t10 t煤油、松节油、丁醚等煤油、松节油、丁醚等可燃气可燃气体体爆炸下限爆炸下限10%10%1t1t乙炔、氢

56、、液化石油气等乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限爆炸下限10%10%2 t2 t氨气等氨气等毒性物毒性物质质剧毒品剧毒品100 g100 g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等等有毒品有毒品10 kg10 kg三氟化砷、丙烯醛等三氟化砷、丙烯醛等有害品有害品2 t2 t苯酚、苯肼等苯酚、苯肼等 4 4、压力管道、压力管道符合下列条件之一的压力管道：符合下列条件之一的压力管道：（1 1）长输管道）长输管道 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 mpa1.6 mpa的管道；的管道； 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于输送有毒、

57、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km200 km且管道且管道公称直径公称直径300 mm300 mm的管道。的管道。（2 2）公用管道）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径中压和高压燃气管道，且公称直径200 mm200 mm。（3 3）工业管道）工业管道 输送输送gb5044gb5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径且公称直径100 mm100 mm的管道；的管道； 输送输送gb5044gb5044中极度、高度危害液体介质、中极度、高度危害液体介质、gb50160gb50160及及gbj16gbj16中

58、规定的中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径径100 mm100 mm，设计压力，设计压力4 mpa4 mpa的管道；的管道； 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100 mm100 mm，设计压力，设计压力4 4 mpampa，设计温度，设计温度400400的管道。的管道。 5 5、压力容器、压力容器属下列条件之一的压力容器：属下列条件之一的压力容器：（1 1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2

59、 2）易燃介质，最高工作压力）易燃介质，最高工作压力0.1mpa0.1mpa，且，且pv100 mpapv100 mpa m m3 3的压力容器（群）。的压力容器（群）。 6 6、锅炉、锅炉符合下列条件之一的锅炉：符合下列条件之一的锅炉：（1 1）蒸汽锅炉）蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于额定蒸汽压力大于2.5mpa2.5mpa，且额定蒸发量大于等于，且额定蒸发量大于等于10 t/h10 t/h。（2 2）热水锅炉）热水锅炉额定出水温度大于等于额定出水温度大于等于120120，且额定功率大于等于，且额定功率大于等于14 mw14 mw。 7 7、煤矿、煤矿（井工开采）（井工开采）符合下列条件之一的矿井

60、：符合下列条件之一的矿井：（1 1）高瓦斯矿井；）高瓦斯矿井；（2 2）煤与瓦斯突出矿井；）煤与瓦斯突出矿井；（3 3）有煤尘爆炸危险的矿井；）有煤尘爆炸危险的矿井；（4 4）水文地质条件复杂的矿井；）水文地质条件复杂的矿井；（5 5）煤层自然发火期）煤层自然发火期66个月的矿井；个月的矿井；（6 6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。 8 8、金属非金属地下矿山、金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：（1 1）瓦斯矿井；）瓦斯矿井；（2 2）水文地质条件复杂的矿井；）水文地质条件复杂的矿井；（3 3）有自燃发火危险的矿井；）有自燃发