2012年重庆建筑节能工作要点

1、2012 年建筑节能工作要点2012 年要按照国家和我市 “加快转变经济发展方式， 着力保障和改善民生 ”的工作要求， 以转变城乡建设模式为根本，以实现节能减排目标、提升建筑品质为核心，坚持完善政策、 落实责任、强化监管、重点突破、整体推进的工作思路，把 2012 年作为建筑节能的深化年 和绿色建筑的推动年，做到 “落实五项制度、实施五项工程、完善五项体系 ”，力争在推动建 筑绿色化方面有创新、出亮点，促进城乡建设领域节能减排工作再上新台阶。一、落实五项制度，不断深化新建建筑节能工程 建立并落实加强新建建筑节能监管的各项制度， 强化建筑节能设计管理， 加强建筑施工 现场监督， 严格、 规地实施

2、建筑能效测评与标识， 不断提升城镇新建建筑特别是建制镇执行 建筑节能标准的水平。（一）落实建筑节能施工图设计审查管理制度。 落实促进施工图审查机构提高节能审查 能力的工作机制， 改进建筑节能施工图设计管理方式， 进一步明确筑节能施工图设计变更管 理程序， 实行建筑节能施工图审查人员备案制度， 加大建筑节能施工图设计抽查力度， 并定 期通报抽查结果，防止在施工图设计及变更环节降低建筑节能实施质量。（二）落实建筑节能工程施工能力评价制度。 研究制定 建筑节能工程施工人员能力评 价标准和 建筑节能工程施工单位能力评价标准，加快建立实施建筑节能工程施工人员 持证上岗制度和建筑节能工程施工企业能力评价管

3、理体系， 切实提高全市建筑节能工程施工 实施能力。（三）落实建筑节能工程监理管理制度。 制定建筑节能工程监理实施细则和监理记录样 板文件， 建立建筑节能工程监理管理制度， 对实施建筑节能工程监理的流程、 重点环节等提 出要求。（四）落实建筑节能材料检测行为管理制度。是制定发布市建筑节能检测管理办法进一步明确建筑节能材料进场复检容、流程和时间要求，建立建筑节能检测机构能力评估认定管理制度，全面组织开展建筑节能检测机构检测能力评估认定，定期公布建筑节能检测机构名录及其建筑节能检测能力围。二是建立实施建筑节能检测动态监管机制，加大建筑节能检测违规行为查处力度，限制或禁止弄虚作假的检测机构从事建筑节能

4、检测活动。三是研究建立建筑节能材料随机抽查与公开检测制度，督促指导各区县城乡建设主管部门组织开展建筑节能材料随机抽查和公开检测活动，切实增强全行业规建筑节能检测行为和重视建筑节能材料质量的自觉性。（五）落实建筑节能材料使用准入管理制度。一是研究完善建筑节能技术登记备案管理制度，健全工作机制，细化办理流程，严把准入审核，畅通信息发布，并进一步拓宽登记备 案申报围，加强对建筑用能设备、环保建材以及其他节能、节材和节水技术产品的使用准入 管理。二是建立实施建筑节能材料诚信行为档案管理制度，切实规建筑节能材料生产、供应和使用行为。三是进一步加大对备案项目质量抽查力度，建立并实施违规企业清除机制。二、实

5、施五项工程，全面提升建筑节能水平（一）实施绿色低碳建筑发展工程。把发展绿色低碳建筑作为今年工作的重中之重，以抓新建建筑节能的工作力度推动绿色低碳建筑发展，执行好市建筑绿色化实施方案，进一步研究落实发展配套措施，从单体建筑、住区和城市（区）三个层面，统筹推进全市绿色 低碳建筑发展工作。一是编制低碳住区评价标准，发布低碳建筑评价标准，建立低 碳建筑的评价标识工作机制，推动低碳建筑试点、示，并以低碳建筑为平台，促进绿色建筑发展，研究发布包括绿色建筑、生态环保、公共交通、可再生能源应用、土地集约化、水资 源利用、废弃物回用等容的绿色低碳生态城市建设指标体系，以绿色低碳理念指导城乡规划编制。二是开展市绿

6、色建筑管理办法 政府规章立法调研， 认真研究推动绿色建筑发展的创新管理机制， 探索绿色建筑评价与现行行政审批结合的方式。 三是按照国家对我市开展节 能减排财政政策综合示的工作要求， 积极研究在政府办公建筑、 建筑节能示项目、 大型公共 建筑等方面分类型、 分阶段强制执行绿色建筑标准的工作措施。 四是继续加强绿色建筑技术 标准体系建设，编制发布绿色建筑设计标准、 绿色建筑施工技术规程，启动编制绿 色建筑相关强制性标准，逐步形成从设计、施工、验收到运营管理、评价，涵盖绿色建筑全 寿命周期的标准体系。 五是以十大城市片区建设为载体， 着力发展绿色低碳建筑， 择优选择 部分地区创建绿色建筑集中示区，

7、打造绿色低碳生态城， 引导十大城市片区走低碳生态城市 发展之路。 六是进一步研究落实发展绿色建筑的考核要求， 按照区县城乡建设主管部门、 建 设单位、设计单位、 咨询单位四个层级， 分解落实绿色建筑发展工作任务， 扎实开展绿色建 筑评价标识项目建设， 启动绿色住区建设， 完善绿色建筑评价标识技术评审机制， 规模化发 展绿色建筑，确保完成全年培育建设 200 万平方米以上绿色建筑的目标，培育一批具有影 响力的绿色建筑示项目。 七是统筹指导市绿色建筑示中心建设。 八是培育和发展绿色建筑技 术咨询和服务机构， 进一步充实绿色建筑评价标识专家队伍， 建立绿色建筑咨询机构、 咨询 人员考核评价及进出制度

8、，加强对相关机构行为的动态监管，提高绿色建筑技术咨询水平， 探索建立具有特色的绿色建筑发展管理机制。 九是发布市绿色建材评价标准， 研究制定 市绿色建材认定标识管理办法 ，建立健全绿色建材认定标识工作机制和绿色建筑产业发 展激励机制， 全面组织开展绿色建材评价， 积极推动适应我市资源和气候条件的遮阳、 通风、 建筑垃圾综合利用、 雨水收集利用、 建筑智能化和可再生能源建筑应用等绿色建筑地方产业 发展。（二）实施既有建筑节能改造重点工程。 以建设公共建筑节能改造全国重点城市为目标， 以合同能源管理模式为手段，以机关办公建筑、商场、医院、宾馆饭店和学校等为重点，大力实施公共建筑节能改造，确保在今明

9、两年完成400 万平方米的公共建筑节能改造的目标任务。一是完善公共建筑节能改造的管理机制，制定发布市公共建筑节能改造管理办法明确改造的模式、程序和配套措施，建立专门的工作机构系统有效地推动全市公共建筑节能 改造工作。二是开展节能改造技术路线研究，编制发布市公共建筑节能改造技术规程等技术标准，为实施公共建筑节能改造提供技术支撑。三是大力推动公共建筑节能改造工程示，争取市级部门、区县城乡建委和节能服务公司的支持，广泛征集和迅速启动一批既有公共建筑的节能改造示项目，充分发挥示引导效应。四是着力推行合同能源管理，积极发展节能服务产业。第一，开展利用合同能源管理推进既有建筑节能改造市场的政策研究，制定关

10、于 推广合同能源管理加强既有建筑节能改造的实施意见，出台市建设领域合同能源管理项目节能量核定机构管理办法、市建设领域节能服务机构管理办法等管理文件，明确在建设领域推行合同能源管理的实施模式、激励机制、管理措施。第二，着力培育建筑节能服务产业，通过政策扶持、示带动，培育发展一批具有较高水平和实施能力的专业化节能服务 公司，努力形成促进我市建设领域经济发展新的增长点。第三，进一步落实去年我委与同方股份、银行共同推进合同能源管理的战略合作协议，支持同方股份公司发挥龙头带动作用， 树立在建设领域应用合同能源管理的成功例。五是加强宣传培训，适时召开公共建筑节能改造工程现场会和合同能源管理培训会，不断提高

11、行业实施能力和社会影响。六是深入开展节能监管体系建设。第一，丰富、拓展全市公共建筑能耗监管平台功能，力争将其建成全市建筑节能综合信息平台。第二，发布市大型公共建筑能耗监测平台监测数据使用管理办法 提高能耗监测质量，规能耗监测数据的使用管理。第三，开展建筑能耗监测数据的分析处理， 定期发布数据分析报告，为我市制定能耗定额标准和既有建筑节能改造工作提供数据支撑。 第四，发布公共建筑能耗监测系统技术规程，加强新建公共建筑开展建筑能耗监测系统建设的管理。七是抓好科技学院、工商大学、长江师学院等高等院校节能监管体系建设，推动高等院校节约型校园建设。 八是继续开展民用建筑能耗和节能信息统计工作， 确保达到

12、住 房城乡建设部的相关工作要求。（三）实施可再生能源建筑规模化应用工程。 统筹推进可再生能源建筑应用示城市、 示 县、集中连片示区等三级国家示建设， 进一步扩大示效果， 逐步建立可再生能源建筑应用长 效推广机制，确立我市可再生能源建筑应用工作在长江上游地区及夏热冬冷地区的引领地 位，提升我市可再生能源建筑应用工作在全国的影响力。 一是继续推进可再生能源建筑应用 示城市建设， 进一步落实示项目建设各方主体及日常管理机构工作责任， 强化示项目实施质 量和进度管理， 确保高质量完成城市示建设任务， 顺利通过国家验收。 二是加快可再生能源 建筑应用城市示配套能力建设， 完善全市可再生能源应用布局规划，

13、 开展区域能源供应系统 适用性和全寿命周期效益评价方法研究。 三是继续督促、 指导巫溪和云阳深入开展可再生能 源建筑应用示县建设， 确保完成示县建设目标， 顺利通过国家验收。 四是指导推进两江新区 水土片区全国可再生能源建筑应用集中连片示区建设， 确保完成国家下达的 2012 年度可再 生能源建筑应用推广目标。 五是加强可再生能源建筑应用检测能力建设，编制完成 可再生能源建筑应用项目系统能效检测标准 ，为实施可再生能源建筑应用示项目测评工作奠定坚 实的基础。 六是整合可再生能源建筑应用设备生产、设计咨询、施工等单位资源， 通过国家 科技支撑计划项目和可再生能源建筑应用城市示对相关产业的带动作用， 帮扶一批在可再生 能源建筑应用方面具有核心竞争力和