工业项目建设用地控制指标(试行)

1、【发布单位】国土资源部【发布文号】【发布日期】 2004-11-01【生效日期】 2004-11-01【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】法律图书馆新法规速递工业项目建设用地控制指标（试行）一、为认真贯彻落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称 “控制指标 ”）。二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。三、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项

2、目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合四项指标。具体如下：（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1 的规定；（二）容积率控制指标应符合表2 的规定；（三）工业项目的建筑系数应不得低于30%；（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。7%。五、工业项目建设应采用先进的生产工

3、艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。六、工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造 “花园式工厂 ”。七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、城市等别划分（附件2）、国民经济行业分类注释（附件3）共四部分组成。八、本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。表 1 投资强度控制指标单位：万元 /公顷地区分类行业代码一类二类三类四类五类六类七类市县等别第一、二、三、四等第五、六等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等13 1680 13

4、50 975 675 570 510 38014 1680 1350 975 675 570 510 38015 1680 1350 975 675 570 510 38016 1680 1350 975 675 570 510 38017 1680 1350 975 675 570 510 38018 1680 1350 975 675 570 510 38019 1680 1350 975 675 570 510 38020 1350 1080 780 540 450405 38021 1575 1260 915 630 525 480 38022 1680 1350 975 675 57

5、0 510 38023 2250 1800 1305 900 750 675 38024 1680 1350 975 675 570 510 38025 2250 1800 1305 900 750 675 38026 2250 1800 1305 900 750 675 38027 3375 2700 1965 1350 1125 1020 380续 表 1 单位：万元 /公顷地区分类行业代码一类二类三类四类五类六类七类市县等别第一、二、三、四等第五、六等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等28 3375 2700 1965 1350 1125 1020 38029 22

6、50 1800 1305 900 750 675 38030 1800 1440 1050 720 600 540 38031 1350 1080 780 540 450 405 38032 2700 2160 1575 1080 900 810 38033 2700 2160 1575 1080 900 810 38034 2250 1800 1305 900 750 675 38035 2700 2160 1575 1080 900 810 38036 2700 2160 1575 1080 900 810 38037 3375 2700 1965 1350 1125 1020 38039

7、 2700 2160 1575 1080 900 810 38040 3825 3060 2235 1530 1275 1155 38041 2700 2160 1575 1080 900 810 38042 1350 1080 780 540 450 405 38043 1350 1080 780 540 450 405 380注：城市等别划分见附件2。表 2 容积率控制指标行业分类容 积 率代 码名 称13农副食品加工业 0.814食品制造业 0.815饮料制造业 0.816烟草加工业 0.817纺织业 0.618纺织服装鞋帽制造业 0.819皮革、毛皮、羽绒及其制品业 0.820木材加工

8、及竹、藤、棕、草制品业 0.621家具制造业 0.622造纸及纸制品业 0.623印刷业、记录媒介的复制 0.624文教体育用品制造业 0.825石油加工、炼焦及核燃料加工业 0.426化学原料及化学制品制造业 0.627医药制造业 0.628化学纤维制造业 0.629橡胶制品业 0.630塑料制品业 0.831非金属矿物制品业 0.532黑色金属冶炼及压延加工业 0.433有色金属冶炼及压延加工业 0.434金属制品业 0.535通用设备制造业 0.536专用设备制造业 0.537交通运输设备制造业 0.539电气机械及器材制造业 0.540通信设备、计算机及其他电子设备制造业 0.841仪

9、器仪表及文化、办公用机械制造业 0.842工艺品及其他制造业 0.843废弃资源和废旧材料回收加工业 0.5附件 1：控制指标应用说明一、指标应用投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2 确定项目所在城市的等别，再根据表 1 确定各行业分类工业用地的投资强度控制指标。城市等别按照财政部国土资源部关于印发用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法的通知（财综2004 49 号）有关土地出让平均纯收益等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按国民经济行业分类注释（GB/T 4754-2002 ）执行（详见附件3）。二、指标解释1投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投

10、资额。计算公式：投资强度 =项目固定资产总投资÷项目总用地面积其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。2容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率 =总建筑面积 ÷总用地面积当建筑物层高超过8 米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。3行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重 =行政办公、生活服务设施占用土地面积 ÷项目总用地面积 ×100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可

11、以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。4建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：建筑系数 =（建筑物占地面积构筑物占地面积堆场用地面积）÷项目总用地面积 ×100%附件 2：城市等别划分一等：上海： 黄浦区 卢湾区徐汇区长宁区 静安区 普陀区 闸北区虹口区 杨浦区二等：北京： 东城区 西城区崇文区宣武区 朝阳区 丰台区 海淀区石景山区上海： 浦东新区三等：广东： 广州市越秀区广州市东山区 广州市荔湾区 广州市海珠区 广州市天河区 广州市芳村区广州市白云区 深圳市福田区 深圳市罗湖区 深圳市南

12、山区 深圳市盐田区四等：天津： 和平区 河东区河西区南开区 河北区 红桥区河北： 石家庄市长安区石家庄市桥东区石家庄市桥西区石家庄市新华区石家庄市裕华区辽宁： 沈阳市沈河区沈阳市和平区 沈阳市大东区 沈阳市皇姑区 沈阳市铁西区 沈阳市东陵区沈阳市于洪区 大连市西岗区 大连市中山区 大连市沙河口区 大连市甘井子区江苏： 南京市玄武区南京市白下区 南京市秦淮区 南京市建邺区 南京市鼓楼区 南京市下关区南京市雨花台区 常州市钟楼区 常州市天宁区 常州市新北区 无锡市崇安区 无锡市南长区 无锡市北塘区无锡市滨湖区 苏州市金阊区 苏州市沧浪区 苏州市平江区 苏州市虎丘区浙江： 杭州市拱墅区杭州市上城区 杭州市下城区 杭州市江干区 杭州市西湖区 杭