北京密云新城规划

1、密云新城规划密云新城规划（2005-2020）1.系统地探索了生态型新城的规划编制方法；2.探索了新城规划的内容构成和组织；3.强化了规划的公共政策属性；4.规划在城镇建设过程中如何减少生态环境的破坏和保障地下水补给进行了探索性尝试。规划创新与特色规划创新与特色1. .规划范围：规划范围： 密云行政辖区，面积 2229.45平方公里,现 状总人口45.8万人。2.2.北京市城市总体规划确定：北京市城市总体规划确定：n总人口：63万人n新城人口：35万人n新城建设用地控制在40平方公里基本情况基本情况3.3.土地资源条件：土地资源条件：n总面积2229.452229.45平方公里，其中各类水源保

2、护区共计占土地总面积的73.8473.84%，主要分布于密云水库北部山区；n南部平原用地面积占土地总面积的11.8111.81%，主要分布县域西南部潮白河流域的地区。4.4.水资源条件：水资源条件：n全县多年平均水资源量40829万立方米基本情况基本情况黑龙潭黑龙潭古北口长城古北口长城水资源保护分区图水资源保护分区图水源一级保护区水源一级保护区山区县城水源二级保护区水源二级保护区水源三级保护区水源三级保护区平原地区平原地区规划重点内容规划重点内容1.1.功能定位功能定位落实并深化北京市总体规划落实并深化北京市总体规划2.2.发展战略发展战略以生态环境保护为主线以生态环境保护为主线3.3.区域发

3、展和城乡统筹区域发展和城乡统筹以强化水源涵养功能为重点以强化水源涵养功能为重点4.4.空间布局空间布局落实生态空间结构落实生态空间结构5.5.设施配置设施配置以人为本，打造生态宜居新城以人为本，打造生态宜居新城6.6.市政规划市政规划落实生态理念落实生态理念7.7.实施保障实施保障突出规划公共政策属性突出规划公共政策属性 北京城市总体规划对密云新城的定位：北京城市总体规划对密云新城的定位：n北京东部发展带上的重要节点；北京东部发展带上的重要节点；n北京重要的水源保护地；北京重要的水源保护地；n国际交往中心的重要组成部分；国际交往中心的重要组成部分；n引导发展科技含量高、无污染的都市型工业引导发

4、展科技含量高、无污染的都市型工业以及旅游度假、会议培训等功能。以及旅游度假、会议培训等功能。发展定位：发展定位： 北京最重要的水源地和生态保护屏障北京最重要的水源地和生态保护屏障; 绿色产业基地；休闲旅游与会议培训基地；绿色产业基地；休闲旅游与会议培训基地；北京生态宜居新城。北京生态宜居新城。北京城市空间结构北京城市空间结构一、落实并深化北京市对密云新城的功能定位一、落实并深化北京市对密云新城的功能定位东部发展带东部发展带区域发展目标区域发展目标： 建设生态优良，经济发展，社会和谐，生活富裕的生建设生态优良，经济发展，社会和谐，生活富裕的生态涵养发展区。近期建成国家级生态县。态涵养发展区。近期

5、建成国家级生态县。新城发展目标：新城发展目标：强化水源涵养功能强化水源涵养功能发展绿色休闲产业发展绿色休闲产业打造生态宜居新城打造生态宜居新城 二二 、以生态环境保护为主线，形成密云发展战略、以生态环境保护为主线，形成密云发展战略（一）区域发展战略（一）区域发展战略（二）产业发展战略（二）产业发展战略（三）人口发展战略（三）人口发展战略发展与保护协调共生，以环境发展与保护协调共生，以环境促发展，以发展促保护。促发展，以发展促保护。 （一）区域发展战略（一）区域发展战略在北京总体规划属于山区次区域，包括库北个镇，总面积1568.88平方公里，现状人口14.78万人。是生态维护与水源保护保护的核心

6、区域，引导人口向南部转移。在北京总体规划属于东部次区域，包括库南个镇、个街道办事处、个地区办事处（檀营乡），总面积660.57平方公里，现状人口30.98万人。是未来密云经济发展发展的核心区域，是县域城镇体系建设和生态产业发展的主要地带。水库上游生态涵养区水库上游生态涵养区水库下游城镇发展区水库下游城镇发展区（二）产业发展战略（二）产业发展战略 1.1.产业发展战略产业发展战略n立足密云的环境优势、生态优立足密云的环境优势、生态优势，坚持可持续发展原则，积势，坚持可持续发展原则，积极发展循环经济，构建生态经极发展循环经济，构建生态经济体系。济体系。2. 2. 产业发展贯彻循环经济理产业发展贯彻

7、循环经济理念念n第一产业主要侧重农业生态体第一产业主要侧重农业生态体系的建立。系的建立。n第二产业主要侧重清洁生产和第二产业主要侧重清洁生产和废料资源化利用。废料资源化利用。n第三产业主要侧重生活垃圾的第三产业主要侧重生活垃圾的集中处理和中水回用。集中处理和中水回用。第一产业第一产业发展重点发展重点 调整产品结构，扩大林果业的比重调整产品结构，扩大林果业的比重 大力发展都市农业、观光休闲农业大力发展都市农业、观光休闲农业 发展安全、绿色、有机食品发展安全、绿色、有机食品第二产业第二产业发展重点发展重点 绿色食品加工绿色食品加工 汽车零部件汽车零部件 电子信息电子信息 服装加工服装加工 节能环保

8、型建筑建材节能环保型建筑建材第三产业第三产业发展重点发展重点 休闲旅游及其相关的服务业休闲旅游及其相关的服务业 教育和培训业教育和培训业 商务会展业商务会展业（三）人口发展战略（三）人口发展战略库北现状人口14.78万人规划期末人口9.3万人水库上游生态涵养区水库下游城镇发展区库南现状人口30.98万人规划期末人口53.7万人 水库上游（库北）生态涵水库上游（库北）生态涵养区人口逐步向水库下游（库养区人口逐步向水库下游（库南）城镇发展区转移。以库南南）城镇发展区转移。以库南经济的发展反哺库北。经济的发展反哺库北。 1.1.以水资源保护为前提与基础，引导人口合理分布以水资源保护为前提与基础，引导

9、人口合理分布n教育移民：培养农村劳动力非农就业技能，加快农业人口转移。n产业移民；积极拓展就业渠道，实现产业移民目标。n政策移民：泥石流易发区险村险户搬迁，水库一级保护区原住民迁移。 2.2.积极引导人口向新城和重点镇集聚积极引导人口向新城和重点镇集聚n新城：最大限度的发挥增长点的作用，吸引更多人口向新城集聚n重点镇：人口将在近期或中远期有一定增量n一般镇：吸引周边农村居民点人口集聚，集约使用土地3.3.以产业结构调整带动就业岗位变化与扩大，解决以本地人以产业结构调整带动就业岗位变化与扩大，解决以本地人口为主的城镇化。口为主的城镇化。n休闲旅游、商业、会议、培训等服务性行业的就业人口将大幅度增

10、加n第二产业从业人口需求增加n农林牧渔业的从业人口将降低，但面向都市农业所需的高素质农业劳动力需求增加三、区域发展以强化水源涵养功能为重点，三、区域发展以强化水源涵养功能为重点， 加强城乡统筹加强城乡统筹1.1.统筹村、镇设施建设，改善村、镇人居环境统筹村、镇设施建设，改善村、镇人居环境2.2.村庄建设强调分类指导，因地制宜加强村庄整治村庄建设强调分类指导，因地制宜加强村庄整治 n逐步迁移一级水源保护区内的村庄。n二、三级水源保护区内靠近中心城镇的村庄积极引导纳入城镇化。n泥石流易发区险村险户应尽快迁出危险区。险村险户搬迁户总户数：2339户人口数：7074人一级水源保护区搬迁户行政村数：33

11、33个总户数：1214312143户人口数：3136231362人3.3.村庄以建设生态文明村为重点村庄以建设生态文明村为重点生态文明村建设目标：生态文明村建设目标：贯彻节水、节地、节贯彻节水、节地、节能、节材、治污原则，发展特色产业，构建能、节材、治污原则，发展特色产业，构建和谐社会，实现农民增收致富。和谐社会，实现农民增收致富。生态文明村建设的要求：生态文明村建设的要求：建筑建筑: :在原宅基地基础上建设,不破坏场地建材建材: :尽可能使用本地材料水水: : 自来水-化粪池-污水一体化净水器-湿地再处理-浇洒山场、绿地能源能源: :太阳能热水器、太阳能庭院灯、秸杆资源化交通交通: :提倡步

12、行交通，机动车不进村垃圾垃圾: :村内实行垃圾分类收集，资源再利用龙潭沟龙潭沟四四 、县域和新城的空间布局落实生态空间结构、县域和新城的空间布局落实生态空间结构（一）县域空间结构（一）县域空间结构（二）新城空间布局（二）新城空间布局密云县地形地貌格局图密云县地形地貌格局图 密云县断裂构造分布图密云县断裂构造分布图 在分析地形地貌、工程地质灾害等现状条件的基础上，在分析地形地貌、工程地质灾害等现状条件的基础上，确定空间管制分区确定空间管制分区密云县重力灾害分布现状图密云县重力灾害分布现状图 密云县重力灾害发育现状图密云县重力灾害发育现状图 密云县地质灾害易发区划分密云县地质灾害易发区划分 密云县

13、地质灾害危险性分级密云县地质灾害危险性分级 （一）县域空间结构（一）县域空间结构深化落实限建区，引导城镇空间发展布局深化落实限建区，引导城镇空间发展布局限制建设区1300.92平方公里城镇协调发展区660.57平方公里禁止建设区267.96平方公里生态安全格局生态安全格局 对大型植被控制区、对大型植被控制区、廊道控制范围、重要节点廊道控制范围、重要节点均提出了严格地控制要求均提出了严格地控制要求。 最小绿化带标准：最小绿化带标准：n灰线（道路、铁路）：国道灰线（道路、铁路）：国道城外城外150m150m，城区内，城区内30 m30 m，高，高速公路速公路200200米；铁道两侧米；铁道两侧30

14、m30m；n蓝线（河流、水渠保护地）蓝线（河流、水渠保护地） ： 30200m30200m；n绿线（绿化隔离带、风景区绿线（绿化隔离带、风景区、自然保护区）：、自然保护区）：1200m1200m。 n规划将檀营乡、河南寨镇、十里堡镇并入新城。重点建设镇多数位于平原地区。县域城镇体系规划图按照县域生态分区，合理布局城镇体系按照县域生态分区，合理布局城镇体系重点镇重点镇特色镇特色镇一般镇一般镇中心城中心城生态旅游区人文旅游区绿色产业发展区水库保护核心区城镇建设核心区溪翁庄溪翁庄西田各庄西田各庄穆家峪穆家峪巨各庄巨各庄太师屯太师屯新城新城古北口古北口n县域形成以新城为核心、以太师屯为库北节点的设施服

15、务体系。n形成以京承高速公路和京承路为主干线、以环库路为衔接的交通体系。道路和其它基础设施建设与城镇建设相配套道路和其它基础设施建设与城镇建设相配套（二）新城空间布局（二）新城空间布局1. 平原地区：尊重与保护外围山体、河流等自然资源，构筑生态性廊道，加强城市与周边生态环境的有机统一。2. 城市内部：打造并加强密云“三山环抱，两河交融”的城市格局。以构筑生态型城市结构为重点以构筑生态型城市结构为重点冶冶 山山云云 蒙蒙 山山黍谷山黍谷山新新 城城平原地区生态结构分析图平原地区生态结构分析图平原地区用地功能分区图平原地区用地功能分区图一心一心是指潮河与白河汇合口处形成的生态绿心和城市中心区。城市

16、空间结构：城市空间结构：“一心两带三片区一心两带三片区”生态绿心与城市中心区两带是指潮河、白河及其沿岸地区。是落实区域服务职能的主要区域。白河休闲带潮河休闲带城市空间结构：城市空间结构：“一心两带三片区一心两带三片区”三片区是以潮河、白河和潮白河为界划分为东、西、南三个生活片区。西部生活片区东部生活片区南部生活片区城市空间结构：城市空间结构：“一心两带三片区一心两带三片区”n体现生态新城目标，将山、水作为城市有机组成部分n规划强调滨水地区和浅山地带的利用与控制n建立开放的城市绿地系统n创造非机动车绿色通道和人性化的街道空间滨河空间景观设计 城市景观规划图城市景观风貌：城市景观风貌：“山、水、城

17、山、水、城”五、五、 环境塑造、公共设施配置、交通组织体环境塑造、公共设施配置、交通组织体 现以人为本，打造生态宜居新城现以人为本，打造生态宜居新城（一）生态宜居环境（二）公共设施配置（三）绿色交通体系城市形态与尺度城市形态与尺度 n保护并增强舒缓、开阔、宜人的城市形态与尺度 n新建筑的体量与尺度不宜过大城市景观走廊与视野环境城市景观走廊与视野环境n严格保护河道，不得随意取直岸线。鼓励生态化的岸线处理 n构筑并控制从南部山体沟通城市中心的三条楔形绿化带 n结合道路重点布置绿化廊道与滨河绿化相联系 n保护与增强重要的视野环境（一）加强分区城市设计，构筑生态宜居环境（一）加强分区城市设计，构筑生态

18、宜居环境总体高度控制与天际轮廓线总体高度控制与天际轮廓线n严格保护冶山、黍谷山、人人山等背景山体的山脊线轮廓特征 n靠近河旁、休憩用地和郊区地点的建筑物，高度应该渐次递减 n中心区作为城市现代化的象征，整体高度可以适当加强。 n浅山地区建筑注意与地势相结合布局，以低层为主 高度分区高度分区（一）加强分区城市设计，构筑生态宜居环境（一）加强分区城市设计，构筑生态宜居环境城市门户与地标城市门户与地标n101国道和高速公路出入口，应作为重要门户进行环境整治和景观塑造。 n冶仙塔是密云的传统标志物，在城市中心区与滨河地区应重点安排城市的新地标建筑物。 历史遗迹与文化遗产历史遗迹与文化遗产 n文庙与大公

19、主府周围的建筑物的建筑高度、尺度与风格应与之协调（一）加强分区城市设计，构筑生态宜居环境（一）加强分区城市设计，构筑生态宜居环境冶仙塔冶仙塔1. 1. 公共服务设施配置原则公共服务设施配置原则 设施配置城乡统筹考虑，乡镇提出配置数量和标准，新城确定空间定位。强化城市政府公共服务和社会保障职能，重点配置以政府为主导的非盈利性公共服务设施的配给。2. 2. 公共服务设施配置的层级公共服务设施配置的层级n区域级：为北京市服务的休闲旅游服务设施、商务会展和培训设施；n城市级：城市中心，包括商贸中心、文化中心、体育中心。n社区级：满足周边居民日常生活用品的消费需求和文化生活需求。（二）强化城市政府公共服

20、务和社会保障职能（二）强化城市政府公共服务和社会保障职能1.1.交通发展策略交通发展策略n城市空间布局、土地使用与交通协调发展n提倡步行交通、自行车交通n提高公共交通的服务水平n严格限制摩托车的发展，引导小汽车交通合理使用区域出行：以区域出行：以公共交通公共交通为主导方式为主导方式城区内出行：城区内出行：公共交通、自行车与步行交通公共交通、自行车与步行交通相结合相结合（三）建设与新城功能定位相匹配的绿色交通体系（三）建设与新城功能定位相匹配的绿色交通体系京承高速京密高速京承公路密溪路密兴路河东路东部发展带联络线怀柔新城联络线怀柔新城、111国道联络线2.2.对外交通注重区域交通协调，与内部交通

21、合理衔接对外交通注重区域交通协调，与内部交通合理衔接京承铁路、京承高速铁路市郊铁路s6线n以公路为主，铁路、轨道交通起辅助作用。n规划加强与中心城及顺义、怀柔新城的交通协调。n构筑过境交通绕行线。市郊铁路s6线3.3.公共轨道交通公共轨道交通引入城市中心区，引入城市中心区，加强土地使用与加强土地使用与轨道交通的协调轨道交通的协调发展发展主要道路断面支路、次干路断面4.4.鼓励非机动化出行鼓励非机动化出行n采用“高密度”的规划路网布局n道路断面采用机非分流形式n确保自行车停车场的规模和密度n鼓励发展清洁能源的助动自行车n道路绿化以乔木为主n适当压缩机动车车道宽度目标目标： 创建国家级生态县，达到节水、节地、节能、节材、治污，建设节约