施工前政府监督管理建设工程质量的意义、内容及实施过程-工程质量管理范文库

1、施工前政府监督管理建设工程质量的意义、内容及实施过程-工程质量管理范文库 施工前政府监督管理建设工程质量的意义、内容及实施过程的-工程质量管理论文库 1 引 言 施工前建设工程质量的政府监督管理是通过对建设业主申报监督手续时各种有关规定的资料的审查监督管理,实现政府对施工前建设活动的质量掌握监督,主要包括三个方面的监督1:一是对设计审查的监督,以保证设计质量标准;二是对招投标活动的监督,重点是对施工招投标的监督,实现市场监督与质量监督的有效结合,通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转,通过市场有效运作,保证质量监督的有效性;三是对合同文本的监督,重点是对施工合同的监督,把质量管理的规范

2、化和法制化落实到合同条款中,以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督管理,实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督管理。 2 政府监督的目的 建设工程质量施工前政府监督管理的目的就是通过对建设单位质量目标规划的审核,保证国家有关规划方针、环境目标的实现;通过对勘察设计单位质量行为和活动成果的监督审核,保证建设工程地基基础、主体结构、使用功能、环境质量等符合国家有关法律、法规和强制性标准,为施工建设供应精确牢靠的依据;通过对建设单位、勘察设计单位、施工单位和建设监理单位的有关资质和质量活动的监督管理,保证工程建设前期工作严格根据基本建设程序进行,各主体在

3、资质规定的范围内从事建设活动,维护良好的建设市场程序,保证建设工程质量体系的高效运作1。 3 政府监督的意义 从建设工程质量形成的本质上看,可研决策阶段所形成的质量目标是建设工程质量成败的关键,能否保证国家和公共建设工程质量利益不受损失,很大程度上打算于质量目标是否全面客观科学地反映国家和公众建设工程质量要求,这个质量目标就是工程建设各环节的指导纲领,没有正确的质量纲领,就不能有效地保证建设工程质量需求的实现。因此,对此阶段建设工程质量活动和行为实施政府监督管理,是政府维护建设工程质量公众利益的需要,是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量的首要一步。建设工程质量是设计规划出来的,而不仅仅是

4、施工活动的结果,选择资质、信誉良好的勘察设计单位,提高建设工程勘察设计质量是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量技术上可实现的前提,勘察设计活动是质量目标的详细化,是施工建设的重要依据,保证建设工程质量,必需加强对勘察设计单位质量行为和质量活动的监督管理,必需加强对勘察设计成果的审查监督,保证勘察设计文件严格符合建设工程有关法律、法规和工程勘察设计强制性目标,精确反映和落实质量目标。施工前,建设单位建设工程质量活动频繁,质量目标的规划,设计计划任务书的编写,勘察设计单位的选择,施工承包的招投标活动,建设监理单位的委托,大型设备的选购活动等都是建设工程质量保证的关键环节,为了更好地落实业主法

5、人责任制,规范建设工程龙头主体业主的质量行为,就必需加强对业主从事这些活动的监督管理,全面开展施工前的建设工程质量政府监督管理。建设工程质量施工前监督管理 是加强建设工程质量行为监督管理的重要措施,施工前对各建设主体的资质、信誉、质量保证体系进行全面了解和监督管理,使各方主体在其规定的合法业务范围内从事建设活动,以体系健全,保证工作质量,以工作质量提高工程质量,这是建设工程质量监督管理“以人为本”、“事前掌握”思想的详细体现,是建设工程质量监督管理的核心工作之一。实施建设工程质量施工前监督管理,是建设工程质量全过程监督的重要阶段,是全面有效开展建设工程质量监督管理的基础,是保证建设工程质量体系

6、良性运作的基本措施,是建立健全质量监督保证体系,实现建设工程质量监督目标的重要环节。 4 政府监督管理的内容 4.1 施工图审查质量的政府监督管理施工图设计审查监督的内容是由建设工程质量标准和目标所打算的,一是对审查内容的监督,包括对地质勘察报告的审查以及对施工图设计文件中涉及安全、公众利益的强制性标准、规范的内容进行审查。二是对审查过程和审查结果的监督,包括审查机构、程序、审查人员活动及其结果的监督。三是通过内容和审查结果的监督,反映和揭示勘察设计过程中各主体质量行为及活动结果、质量体系及运作状况,进而实现对其各主体在勘察设计阶段质量行为的监督管理,促进其质量行为规范化,质量体系健全完善、良

7、性运转,保证勘察设计质量2。 4.2 工程招投标政府质量监督管理建设工程实行招标投标制度是我国建筑市场的一项重要改革,招投标活动已经渗透到建设工程任务委托的各个环节,有建设项目可行性研究的招投标,规划设计方案竞赛,勘察设计招投标,工程监理招投标,材料、设备选购招投标,施工承发包招投标,甚至建筑企业内部项目班子的确定、岗位人员的选择都在有效地使用招投标竞聘制度,这是市场竞争机制在建设工程活动中的有效应用,市场的竞争有利于改善市场要素,活跃建筑市场,提高建设工程质量。这里主要指建设工程承发包的招投标活动,对其活动过程中加强政府质量监督管理,是市场竞争与政府执法监督有机结合、治理工程质量差问题的有效

8、方法,是关系到有效保护公众和国家建设工程质量利益的关键环节。建设工程招投标管理,是指对建设工程招投标活动过程、参与招投标单位的招标、投标行为以及招投标活动结果有效性的监督管理。招标投标阶段加强建设工程质量监督管理是施工前建设工程质量监督管理的重要组成部分,通过对建设单位、施工单位、监理单位等主体招投标参与者的有关资质、质量活动的监督管理,保证工程建设前期预备工作根据基本建设程序进行,各主体在其资质规定的范围内从事建设活动,有利于维护良好的建设市场秩序,保证建设工程质量体系的高效运作。施工前,建设单位建设工程质量活动频繁,招标投标活动是建设单位工程质量活动的一个重要方面,规范建设工程建设业主的质量行为,更好地落实建设工程业主负责制,就必需加强对业主从事招标活动中的质量行为的监督管理,保证工程建设健康有序的发展。建设工程实行招标投标制度是规范建设市场活动的