006第六章 建设工程施同管理

1、 建设工程合同管理建设工程合同管理 006 006 第六章第六章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理-0- 西安建筑科技大学管理学院第六章第六章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理6.1 6.1 建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述6.2 6.2 施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理6.3 6.3 施工阶段的合同管理施工阶段的合同管理6.4 6.4 竣工验收阶段的合同管理竣工验收阶段的合同管理6.5 6.5 施工合同管理的其他方面施工合同管理的其他方面6.6 6.6 施工合同管理中应注意的问题施工合同管理中应注意的问题 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十

2、一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-1- 西安建筑科技大学管理学院6.1 建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述概念和特征示范文本订立合同文件工程师与项目经理并职权双方义务返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-2- 西安建筑科技大学管理学院6.1.1 建设工程施工合同的概念建设工程施工合同的概念 建设工程施工合同，是指建设单位（发包人）与施工单位（承包人）之间，为完成商定的建设工程项目的建设任务（建筑与安装），而签订的明确双方权利和义务关系的协议。双方之间是平等主体主体资格主体资格资质等级资质等级营业执照营业执

3、照履行施工合同履行施工合同的能力的能力 是一种双务有偿合同，在订立时应遵守自愿、公平、诚实信用等原则。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-3- 西安建筑科技大学管理学院 例题例题( (单选单选) )：在建设工程施工合同法律关系中，：在建设工程施工合同法律关系中，客体就是客体就是( )( )。 a a建筑安装工程项目建筑安装工程项目 b b物物 c c财财 d d行为行为 答案：答案：d 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-4- 西安建筑科技大学管理学院特征特征（1）合同

4、标的的特殊性。（2）合同履行期限的长期性。（3）合同内容的多样性和复杂性。 （4）合同监督的严格性。具体表现在以下几个方面：对合同主体监督的严格性。对合同订立监督的严格性。对合同履行监督的严格性。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-5- 西安建筑科技大学管理学院建设工程合同案例建设工程合同案例 承包人和发包人签订了物流货物堆放场地平整工程合同，规定工程按我市工程造价管理部门颁布的综合价格进行结算。在履行合同过程中，因发包人未解决好征地问题，使承包人7台推土机无法进入场地，窝工200天，致使承包人没有按期交工。经发包人和承包人口头交

5、涉，在征得承包人同意的基础上按承包人实际完成的工程量变更合同，并商定按“冶金部广东省某厂估价标准机械化施工标准”结算。工程完工结算时因为窝工问题和结算依据发生争议。承包人起诉，要求发包人承担全部窝工责任并坚持按第一次合同规定的计价依据和标准办理结算，而发包人在答辩中则要求承包人承担延期交工责任。法院经审理判决第一个合同有效，第二个回头交涉的合同无效，工程结算的依据应当依双方第一次签订的合同为准。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-6- 西安建筑科技大学管理学院案例评析案例评析 本案的关键在于如何确定工程结算计价的依据，即当事人所订

6、立的两份合同哪个有效。依合同法“第二百七十条 建设工程合同应当采用书面形式”有关规定，建设工程合同的有效要件之一是书面形式，而且合同的签订、变更或解除，都必须采取书面形式。本案中的第一个合同是有效的书面合同，而第二个合同是口头交涉而产生的口头合同，并未经书面固定，属无效合同。所以，法院判决第一个合同为有效合同。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-7- 西安建筑科技大学管理学院 鉴于施工合同的内容复杂、涉及面宽，为了避免施工合同的编制者遗漏某些方面的重要条款，或条款约定责任不够公平合理，建设部和国家工商行政管理局于1999年12月2

7、4日印发了建设工程施工合同(示范文本)gf19990201。 施工合同文本的条款内容不仅涉及各种情况下双方的合同责任和规范化的履行管理程序，而且涵盖了非正常情况的处理原则，如变更、索赔、不可抗力、合同的被迫终止、争议的解决等方面。 示范文本中的条款属于推荐使用，应结合具体工程的特点加以取舍、补充，最终形成责任明确、操作性强的合同。6.1.2 示范文本简介示范文本简介 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-8- 西安建筑科技大学管理学院组成组成协议书协议书通用条款通用条款专用条款专用条款三个附件三个附件承包方承揽工程项目一览表承包方承揽

8、工程项目一览表发包方供应材料设备一览表发包方供应材料设备一览表房屋建筑工程质量保修书房屋建筑工程质量保修书1.协议书 合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。标准化的协议书格式文字量不大，需要结合承包工程特点填写的约定。 主要内容包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间、词语定义、保修责任、价款支付，并明确对双方有约束力的合同文件组成。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-9- 西安建筑科技大学管理学院2 2、通用条款、通用条款 特点，优点，编写的初衷特点，优点，编写

9、的初衷词语定义及合同文件双方一般权利和义务施工组织设计和工期质量与检验安全施工合同价款与支付材料设备供应通用条款在使用时不作任何改动，原文照搬通用条款在使用时不作任何改动，原文照搬! 工程变更竣工验收与结算违约、索赔和争议其他共共1111部分部分4747个条款。个条款。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-10- 西安建筑科技大学管理学院建设工程施工合同词语定义建设工程施工合同词语定义通用条款专用条款书面形式违约责任索赔不可抗力小时或天发包人承包人设计单位监理单位工程造价管理部门项目经理工程师工程合同价款追加合同价款费用工期开工日期

10、竣工日期图纸施工场地 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-11- 西安建筑科技大学管理学院3 3、专用条款、专用条款个性的体现个性的体现 合同范本中的“专用条款”部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括内容的指南，具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。 具体工程项目编制专用条款的原则是，结合项目特点，针对通用条款的内容进行补充或修正，达到相同序号的通用条款和专用条款共同组成对某一方面问题内容完备的约定。 因此，专用条款的序号不必依此排列，通用条件已构成完善的部分不需重复抄录，只需对通用条款部分需要补充、细化甚至弃用的条款做相应

11、说明后，按照通用条款对该问题的编号顺序排列即可。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-12- 西安建筑科技大学管理学院 例：施工合同的组成文件中，结合项目特点针对例：施工合同的组成文件中，结合项目特点针对通用条款内容进行补充或修正，使之与通用条款共同通用条款内容进行补充或修正，使之与通用条款共同构成对某一方面问题内容完备约定的文件是构成对某一方面问题内容完备约定的文件是( )( ) a a协议书协议书 b b专用条款专用条款 c c标准条款标准条款 d d质量保修书质量保修书 答案：答案：b 建设工程合同管理建设工程合同管理 011

12、011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-13- 西安建筑科技大学管理学院 范本中为使用者提供了“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化附件。 如果具体项目的实施为包工包料承包，则可以不如果具体项目的实施为包工包料承包，则可以不使用发包人供应材料设备表。使用发包人供应材料设备表。 4 4、附件、附件 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-14- 西安建筑科技大学管理学院 示范文本于99.12.24颁布，使用近十年后，建设部及工商总考虑修改。总结10年推行之经验，借

13、鉴国际成熟的做法，结合我国建设工程的实际情况。 国际：ice1995年第二版nec的指导思想和结构形式 最新进展：2011年5月27日，杭州，新版建设工程施工合同（示范文本）修订研讨会，中华律师协会、中国建筑业协会在住建部支持下主办。 探讨问题： 2011年5月示范文本修改会议中提出的若干思考问题.doc 主要修改：示范文本的较大修改.doc 关于示范文本的修改关于示范文本的修改 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-15- 西安建筑科技大学管理学院关于关于示范文本示范文本的解释的解释协议书协议书解释示范文本用到的法律文件：（1）最高

14、人民法院2005年10月25日公布的关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（简称解释）；（2）国家财政部、建设部于2004年10月20日颁布的建设工程价款结算暂行办法；（3）合同法、建筑法等建设法规。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-16- 西安建筑科技大学管理学院6.1.3 建设工程施工合同的订立条件和程序建设工程施工合同的订立条件和程序 中标人在中标通知书发出后30天内与发包人签订施工合同。1 1 建设工程施工合同的订立条件建设工程施工合同的订立条件初步设计已经批准工程项目已经列入年度建设计划有能够满足施工需要的

15、设计文件和有关技术资料建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实对于招投标工程，中标通知书已经下达。2 2 订立的程序订立的程序 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-17- 西安建筑科技大学管理学院6.1.4 6.1.4 合同文件的解释顺序合同文件的解释顺序整理文合同文件的组成及优先权，见下页表格。整理文合同文件的组成及优先权，见下页表格。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-18- 西安建筑科技大学管理学院合同文件组成成签订合同时已形成的文件(1)施工合同协议书；(2)中标

16、通知书；(3)投标书及其附件：(4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款；(6)标准、规范及有关技术文件；(7)图纸；(8)工程量清单；(9)工程报价单或预算书。履行过程中构成对双方有约束力的文件合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分。最 优 先优优 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-19- 西安建筑科技大学管理学院6.1.5 工程师及职权工程师及职权1.1.工程师工程师两个人两个人（1）发包人委托的总监理工程师（2）发包人派驻现场的代表 图解2.2.工

17、程师的职权工程师的职权（1）工程师委派工程师代表（2）工程师发布指令、通知（3）工程师易人 图解 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-20- 西安建筑科技大学管理学院发包人发包人派驻现派驻现场的场的 代表代表 总监理总监理工程师工程师两者职两者职权不得权不得相互交叉相互交叉工程师工程师姓名姓名/职职务务/职权职权在专用条在专用条款中明确款中明确否则以否则以书面书面 形式形式行使职权行使职权需征得发包需征得发包人批准的人批准的应取的应取的批准批准工程师工程师姓名姓名/职职务务/职权职权在专用条在专用条款中明确款中明确项目项目经理经理也

18、称也称为为自自派派代代表表履履委托委托监理监理称为称为行一部分或全行一部分或全部合同义务部合同义务通知通知发包人发包人返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-21- 西安建筑科技大学管理学院工程师工程师工程师工程师代表代表提前提前7天天 以书以书面形式通知面形式通知 通知通知承包人承包人 发包发包人人监理监理委派书委派书撤回通知撤回通知作为合作为合同附件同附件工程师工程师承包人承包人工程师工程师代表代表在授权范围内发在授权范围内发布的函件，与工布的函件，与工程师具同等效力程师具同等效力可向工程师提交可向工程师提交有疑问的函件有

19、疑问的函件 确认、纠正确认、纠正委派委派工程师的委派和指令工程师的委派和指令 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-22- 西安建筑科技大学管理学院工程师工程师指令指令/通通知签字后知签字后确有必确有必要时发出要时发出口头指令口头指令在在48小小时内时内书面书面形式形式项目项目经理经理在回执在回执上签署上签署姓名姓名和收到和收到时间时间指令指令通知通知生效生效承包承包人人执行执行指令指令 工程师工程师未能及时未能及时书面确认书面确认承包人应承包人应在口头指在口头指令后令后7天内天内提出书提出书面确认面确认要求要求工程师在工程师在48小

20、时内小时内不答复的不答复的及时答及时答复的复的口头指口头指令称为令称为确认确认确认确认承包承包人人认为工程师认为工程师 指令不合理，指令不合理，应在应在24小时小时内提出修改内提出修改指令的书面指令的书面报告报告修改修改指令指令继续执继续执行原指令行原指令工程工程师师错误错误指令指令追加合同价款追加合同价款承包人的损失承包人的损失延误的工期延误的工期发包发包人人承担承担执行执行指令指令24小时小时书面通知书面通知如果如果签收制度签收制度 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-23- 西安建筑科技大学管理学院工程师工程师承包承包商商及时

21、向及时向未能未能提供所需指令提供所需指令批准，并履行批准，并履行约定的其它义务约定的其它义务书面通知书面通知更换更换工程工程师的师的发发包包人人追加合同价款追加合同价款承包人损失承包人损失 工期延误的工期延误的 发包人发包人承担承担导致导致及时及时提前提前7天天未能未能 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-24- 西安建筑科技大学管理学院6.1.6 项目经理及职权项目经理及职权1.1.项目经理项目经理 承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。2.2.项目经理的职权项目经理的职权（1）项目经理根据指令组织施工（2）项目经

22、理易人 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-25- 西安建筑科技大学管理学院项目经理项目经理承包承包人人项目项目经理经理书面书面形式形式通知通知项目项目经理经理签字签字工程工程师师在回在回执上执上签署签署姓名姓名和收和收到时到时间间 通通知知生生效效姓名姓名职务职务在专用在专用条款中条款中写明写明 项目项目经理经理按发包人认可的按发包人认可的施工组织施工组织 设计、设计、工程师发布的指令工程师发布的指令组织施工组织施工在紧急情在紧急情况下且无况下且无法与工程法与工程师联系师联系可采取保可采取保证人员生证人员生 命和工程、命和工程、财

23、产安全财产安全的紧急措施的紧急措施工程工程师师分清分清责任责任发包发包人或人或第三人第三人承包承包人人追加合追加合 同价款，同价款，顺延工期顺延工期承担费用，承担费用，工期不顺延工期不顺延48小时小时内报告内报告承担承担 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-26- 西安建筑科技大学管理学院承包人承包人需更换需更换项目经理项目经理书面形式书面形式发包人发包人同意同意后更后更换换后任后任继续继续行使行使职权职权履行履行义务义务建议建议更换更换不称不称职的职的项目项目经理经理知知通通提前提前7天天与承包与承包人协商人协商 建设工程合同管理

24、建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-27- 西安建筑科技大学管理学院回忆：回忆：“工程师易人工程师易人”“”“项目经理更换项目经理更换”的规定。的规定。 为这两种规定的不同之处，在为这两种规定的不同之处，在合同法合同法中找出中找出其法律依据。其法律依据。 合同变更、转让（权利、义务）、履行的转让。合同变更、转让（权利、义务）、履行的转让。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-28- 西安建筑科技大学管理学院6.1.7 当事人的权利、义务当事人的权利、义务1 发包人的工作2 承包人的工作

25、建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-29- 西安建筑科技大学管理学院通用条款通用条款专用条款专用条款1 1办理土地征用、拆迁补偿、平整施工办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题。项的遗留问题。约定施工场地具备施工条件的要求及约定施工场地具备施工条件的要求及完成的时间，以便承包人能够及时完成的时间，以便承包人能够及时接收适用的施工现场，按计划开始接收适用的施工现场，按计划开始施工。施工。2 2将施工所需水、电、

26、电讯线路从施工将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要。并保证施工期间需要。约定三通的时间、地点和供应要求。约定三通的时间、地点和供应要求。如要求承包人自己从水源地如要求承包人自己从水源地( (如附如附近的河中取水近的河中取水) )或自己用柴油机发或自己用柴油机发电解决施工用电，也应在专用条款电解决施工用电，也应在专用条款内明确内明确3 3开通施工场地与城乡公共道路的通道，开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅主要交通干道，保证施工期间的畅

27、通，满足施工运输的需要。通，满足施工运输的需要。开通时间和应满足的要求。开通时间和应满足的要求。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-30- 西安建筑科技大学管理学院通用条款通用条款专用条款专用条款4 4 向承包人提供施工场地的工程地向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。实，位置准确。提供工程地质和地下提供工程地质和地下管线资料的时间管线资料的时间5 5 办理施工许可证和临时用地、办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可

28、能损坏道路、管线、破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件工所需的证件( (证明承包人自身资证明承包人自身资质的证件除外质的证件除外) )。发包人提供施工所需发包人提供施工所需证件、批件的名称证件、批件的名称和时间和时间 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-31- 西安建筑科技大学管理学院通用条款通用条款专用条款专用条款6 6确定水准点与坐标控制点，以书确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现面形式交给承包

29、人，并进行现场交验。场交验。分项明确约定放线依据资料分项明确约定放线依据资料的交验要求以便合同的交验要求以便合同履行过程中合理地区分履行过程中合理地区分放线错误的责任归属。放线错误的责任归属。7 7组织承包人和设计单位进行图纸组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底会审和设计交底 约定具体的时间约定具体的时间8 8协调处理施工现场周围地下管线协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物和邻近建筑物、构筑物( (包括包括文物保护建筑文物保护建筑) )、古树名木的、古树名木的保护工作，并承担有关费用保护工作，并承担有关费用约定具体的范围和内容约定具体的范围和内容9 9发包人应做的其他工作发包

30、人应做的其他工作 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-32- 西安建筑科技大学管理学院例例1 1：依据施工合同示范文本规定，施工合同发包人的义：依据施工合同示范文本规定，施工合同发包人的义务包括务包括( )( )。a a办理临时用地、停水、停电申请手续办理临时用地、停水、停电申请手续 b b向施工单位进行设计交底向施工单位进行设计交底 c c提供施工场地地下管线资料提供施工场地地下管线资料 d d做好施工现场地下管线和邻近建筑物的保护做好施工现场地下管线和邻近建筑物的保护 e e开通施工现场与城乡公共道路的通道开通施工现场与城乡公共

31、道路的通道 答案：答案：a、c、e例例2 2：依照施工合同示范文本通用条款的规定，：依照施工合同示范文本通用条款的规定，( )( )属于发属于发包人应当完成的工作。包人应当完成的工作。 a a 办理施工许可证办理施工许可证 b b提供工程进度计划提供工程进度计划 c c确定坐标控制点确定坐标控制点 d d做好施工现场地下管线的保护工作做好施工现场地下管线的保护工作 e e协调处理施工现场周围地下管线的保护工作协调处理施工现场周围地下管线的保护工作 答案：答案：a、c、e。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-33- 西安建筑科技大学

32、管理学院承包人的工作承包人的工作通用条款通用条款专用条款专用条款1 1根据发包人的委托，在其设计资质根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。后使用，发生的费用由发包人承担。如果属于设计施工总承包合同或承包工如果属于设计施工总承包合同或承包工作范围内包括部分施工图设计任务，则作范围内包括部分施工图设计任务，则专用条款内需要约定承担设计任务单位专用条款内需要约定承担设计任务单位的设计资质等级及设计文件的提交时间的设计资质等级及设计文件的提交时间和文件要求和文

33、件要求( (可能属于施工承包人的设可能属于施工承包人的设计分包人计分包人) ) 2 2向工程师提供年、季、月工程进度向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。计划及相应进度统计报表。 约定应提供计划、报表的具体名称和时约定应提供计划、报表的具体名称和时间间3 3按工程需要提供和维修非夜间施工按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。全保卫。需要约定具体的工作位置和要求需要约定具体的工作位置和要求 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-34- 西安建筑科技大学管理学院通

34、用条款通用条款专用条款专用条款4 4 按专用条款约定的数量和要求，向按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担发包人承担 需要约定设施名称、需要约定设施名称、要求和完成时间要求和完成时间 5 5 遵守有关部门对施工场地交通、施遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费包人，发包人承担由此发生的费用，因承包

35、人责任造成的罚款除用，因承包人责任造成的罚款除外外 约定需承包人办理的约定需承包人办理的有关内容有关内容 建设工程合同管理建设工程合同管理 006 006 第六章第六章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理-35- 西安建筑科技大学管理学院通用条款通用条款专用条款专用条款6 6 已竣工工程未交付发包人之前，已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费护期间发生损坏，承包人自费予以修复。予以修复。 要求承包人采取特殊措施要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位保护的单位工程的部

36、位和相应追加合同价款，和相应追加合同价款，在专用条款内约定在专用条款内约定。7 7 按专用条款的约定做好施工现场按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑地下管线和邻近建筑物、构筑物物( (包括文物保护建筑包括文物保护建筑) )、古树、古树名木的保护工作。名木的保护工作。 约定需要保护的范围和费约定需要保护的范围和费用用 建设工程合同管理建设工程合同管理 006 006 第六章第六章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理-36- 西安建筑科技大学管理学院通用条款通用条款专用条款专用条款8 8保证施工场地清洁符合环境卫生保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定。交工前清理现管理

37、的有关规定。交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。的损失和罚款。 根据施工管理规定和当地根据施工管理规定和当地的环保法规，约定对施工的环保法规，约定对施工现场的具体要求。现场的具体要求。 9 9 其他：承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失其他：承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。的，应对发包人的损失给予赔偿。 建设工程合同管理建设工程合同管理 006 006 第六章第六章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理-37- 西安建筑科技大学管理学院使用课堂使用

38、课堂案例案例1 1 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-38- 西安建筑科技大学管理学院6.2 6.2 施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理进度管理质量管理投资管理返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-39- 西安建筑科技大学管理学院1.双方约定合同工期6.2.1 6.2.1 施工准备阶段的进度管理施工准备阶段的进度管理2.承包人提交进度计划3.工程师对进度计划予以确认4.其他影响进度的准备工作。5.延期开工。 指建设工程从开工起到施工合同专用条款中约定的

39、全部工程内容完成并达到竣工验收标准所经历的总日历天数。 图解 工程师对进度计划和对承包人施工进度的认可，不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。进度计划经工程师予以认可的主要目的，是作为发包人和工程师依据计划进行协调和对施工进度控制的依据。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-40- 西安建筑科技大学管理学院承包人承包人施工组织设计和工程进度计划施工组织设计和工程进度计划,若群体工程应按单位工程编制若群体工程应按单位工程编制工程师工程师确认或提出确认或提出修改意见修改意见对进度检对进度检查、监督查、监督逾期

40、不确认也逾期不确认也不提出修改不提出修改意见，视为意见，视为同意同意承包人承包人组织实施组织实施工程师工程师确认后确认后修改修改进度进度计划计划承包人承包人提出改提出改进措施进措施实际进度实际进度与确认的与确认的进度计划？进度计划？若不符合若不符合按时提交按时提交按时按时返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-41- 西安建筑科技大学管理学院其他影响进度的准备工作。现场具备施工条件开通现场与公共道路发包人发包人承包人承包人做好施工人员和设备的调配工作工程师工程师水准点和坐标控制点的交验与设计单位的协调保证图纸组织设计交底返回返

41、回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-42- 西安建筑科技大学管理学院开工及延期开工开工及延期开工延期开工延期开工 理由和要求理由和要求工程师工程师承包人承包人两种结果：两种结果：同意同意/不同意不同意承包人承包人不能按不能按时开工时开工书面形式书面形式决定？决定？书面形式书面形式称为同意称为同意工期顺延工期顺延赔偿承包赔偿承包人损失人损失通知通知承包承包人人工程师工程师不能按不能按时开工时开工发包人发包人书面书面形式形式48小时小时答复答复提提前前7天天48小时小时未未答复答复 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十

42、一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-43- 西安建筑科技大学管理学院1.合同适用标准、规范6.2.2 施工准备阶段的质量管理施工准备阶段的质量管理2.图纸发包发包人人承包承包人人专用条专用条款明确款明确日期日期套数套数保密保密增加增加套数套数发包人发包人复制复制承包人承包人承担费用承担费用未经同意，不未经同意，不得转给第三人得转给第三人保修期满，退给保修期满，退给发包人发包人,存档除外存档除外 发包人承担费用发包人承担费用承包人履承包人履 行保密义务行保密义务 现场保留一套图现场保留一套图 纸，供检查使用纸，供检查使用 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章

43、 建设工程施工合同建设工程施工合同-44- 西安建筑科技大学管理学院1.合同价款的约定6.2.3 6.2.3 施工准备阶段的投资管理施工准备阶段的投资管理2.工程预付款固定价格合同：固定总价 固定单价可调价格合同：可调总价 可调单价成本加酬金合同 图解 图解 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-45- 西安建筑科技大学管理学院建设工程施工合同价款约定与调整建设工程施工合同价款约定与调整依据中标依据中标通知书面的通知书面的中称价格中称价格承包人承包人工程师工程师调整原因调整原因/金额等金额等工程师工程师的决定的决定确认确认调整调整金额

44、金额作为作为追加追加合同合同价款价款与工程与工程款同期款同期支付支付视为视为同意同意要要求求修修改改不不同意同意形成形成争议争议确认确认14天内天内书面形书面形式通知式通知合同价款合同价款实行实行招标的招标的非招标非招标工程工程依据工程依据工程预算书预算书在协议书在协议书中约定中约定合同价款合同价款的确定方式的确定方式双方在专双方在专用条款中用条款中约定一种约定一种约定约定定价定价方式方式可调价可调价格合同格合同成本加成本加酬金合同酬金合同约定成本约定成本构成和酬金构成和酬金计算方法计算方法约定合同价约定合同价款调整方法款调整方法可以调可以调整的因素整的因素通用条款通用条款中列出中列出4条条固

45、定价固定价格合同格合同在专用条款中在专用条款中约定风险范围约定风险范围和风险费用的和风险费用的计算方法，约计算方法，约定风险范围之定风险范围之外合同价款调外合同价款调整方式整方式 返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-46- 西安建筑科技大学管理学院工程预付款工程预付款双方在专用条双方在专用条款约定预付款款约定预付款 的时间和数额的时间和数额 预付时间预付时间不迟于不迟于开工前开工前7天天发包人发包人按约按约预付预付承包人在承包人在 预付预付时间时间7天后发出天后发出要求预付通知要求预付通知发包人发包人 仍不预付仍不预付承包

46、人在发承包人在发出通知后出通知后7 天停止施工天停止施工发包人支付利息发包人支付利息并承担违约责任并承担违约责任预付的数额在开工预付的数额在开工后按约定的时间后按约定的时间和比例逐次扣回和比例逐次扣回明确明确违约责任违约责任等问题等问题预付额度预付额度预付时间预付时间扣回方式扣回方式扣回时间扣回时间扣回原则扣回原则施工准备、购买材料、动员施工准备、购买材料、动员 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-47- 西安建筑科技大学管理学院额度动员预付款：05%左右备料预付款：一个支付周期的材料款，如一个月的材料费用比例法：年度工作量的一定比

47、例作为预付款， 建筑工程不超过但年工程量的25%，安装工程不超过当年工作量的10%。数学计算法：工程备料款数额=工程总价材料比重（%）年度施工天数材料储备定额天数工程备料款额度=预收备料款数额工程总价100% 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-48- 西安建筑科技大学管理学院支付不迟于约定的开工日期前7天。扣回为何要扣回？扣回的原则。常用的扣回公式起扣点=承包工程价款总额-（预付款/主要材料所占比重）扣款额=预付款主要材料所占比重 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-4

48、9- 西安建筑科技大学管理学院6.3 6.3 施工阶段的合同管理施工阶段的合同管理进度管理质量管理投资管理返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-50- 西安建筑科技大学管理学院1.工程师监督进度计划的执行6.3.1 6.3.1 施工阶段施工阶段的进度管理的进度管理2.暂停施工3.设计变更。4.工期延误。 题目（1）工程师提出的（2）发包人违约引起（3）意外情况导致可以延误的情况： (1)发包人不能按专用条款的约定提供开工条件；(2)发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；(3)工程师未按合同约定提供

49、所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；(4)设计变更和工程量增加；(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；(6)不可抗力；(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-51- 西安建筑科技大学管理学院 例1：某施工合同的合同工期为20个月，专用条款规定，承包人提前竣工或延误竣工均按月计算奖金和拖期违约赔偿金。施工至第16个月，因承包人投入的机械设备不足导致实际进度滞后，工程师要求承包人修改计划。承包人提交修改后的进度计划竣工时间为第22个月，工程师考虑该计划反映了

50、承包人的实际能力，认可了修改的计划。承包人实际竣工时间为第21个月，则竣工结算时应按( )。 a延误1个月竣工赔偿 b提前1个月竣工奖励 c不追究延误竣工责任，也不给予奖励 d考虑工程师的认可作用，按延误05个月赔偿 答案：a。 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-52- 西安建筑科技大学管理学院 例2：施工过程中因承包人原因导致工程实际进度滞后于计划进度，承包人按工程师要求采取赶工措施后仍未按合同规定的工期完成施工任务，则此延误的责任应由( )承担。 a工程师 b承包人 c工程师和承包人 d发包人 答案：b 例3：依据施工合同示范

51、文本规定，因承包人的原因不能按期开工，( )后推迟开工日期。 a需承包人书面通知工程师 b应经建设行政主管部门批准 c应经工程师批准 d需承包人书面通知发包人 答案：c 返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-53- 西安建筑科技大学管理学院暂停施工暂停施工工程师工程师书面形式书面形式承包人承包人暂停暂停施工施工保护已保护已完工程完工程工程师工程师予以予以答复答复承包人自行复工承包人自行复工应在提出暂停施应在提出暂停施工要求后工要求后48小时内小时内书面提出处理意见书面提出处理意见发包人发包人原因原因造成造成停工停工追加合同价

52、款赔追加合同价款赔偿损失顺延工期偿损失顺延工期承包人承包人原因原因造成停工造成停工承担发出的费用承担发出的费用工期不顺延工期不顺延承担承担48小小时内时内或未能或未能确有确有必要必要48小时小时内未答复内未答复分析停分析停工原因确工原因确定责任定责任书面形式提书面形式提出复工要求出复工要求返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-54- 西安建筑科技大学管理学院常规合同变更的原因常规合同变更的原因（一）异常工作条件及变更（一）异常工作条件及变更（二）发包人主观变更（二）发包人主观变更（三）承包人提出的设计变更（三）承包人提出的设

53、计变更变更的内容变更的内容位置、尺寸位置、尺寸工程量工程量时间和顺序时间和顺序其他其他（四）社会经济环境的变化（四）社会经济环境的变化 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-55- 西安建筑科技大学管理学院工程变更程序发包人发包人需对原工需对原工程设计进程设计进行变更行变更变更通知变更通知取得批准取得批准变更图纸变更图纸承包人承包人工程工程变更变更承包人提出变承包人提出变更工程价款报告更工程价款报告工程师工程师不同意承包人不同意承包人的变更价款的变更价款 形成形成争议争议视为变视为变更工程更工程价款报价款报告已被告已被子确认子确认作为

54、追加作为追加合同价款合同价款与工程与工程款同期款同期支付支付调整合调整合同价款同价款不得对原设计不得对原设计进行变更进行变更承包人未在承包人未在14天天内提出报告，认内提出报告，认为该变更不涉及为该变更不涉及合同价款的变更合同价款的变更14天内天内未确认未确认14天内天内未在未在14天内天内书面形书面形式通知式通知提提前前14天天14天内确认天内确认 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-56- 西安建筑科技大学管理学院变更导致工程价款变化的确定方法1 合同中有相同的，按合同中确定2 合同中有类似的，参照确定3 合同中没有的，由承包商

55、提出，工程师审核。（参照定额）返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-57- 西安建筑科技大学管理学院工期延误工期延误工程师工程师书面形式书面形式承包人承包人发生可以发生可以顺延工期顺延工期的情况的情况16p16114天天14天天确认确认 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-58- 西安建筑科技大学管理学院1.材料设备供应的质量控制6.3.2 6.3.2 施工阶段的质量管理施工阶段的质量管理2.施工过程中的检查和返工。3.隐蔽工程和中间验收。4.重新检验。（一）材料

56、设备的质量要求（二）发包人供应的材料设备（三）承包人采购的材料和设备 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-59- 西安建筑科技大学管理学院（一）材料设备的质量要求1、材料生产和设备供应单位应具备法定条件2、材料设备质量应符合有关规定3、材料设备的标识应符合要求 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-60- 西安建筑科技大学管理学院（二）发包人供应的材料设备1、发包人供应的材料设备一览表2、发包人供应材料设备的验收3、材料设备验收后的保管4、发包人供应的材料设备与约定不符的处

57、理5、发包人供应的材料设备在使用前的检验或试验 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-61- 西安建筑科技大学管理学院发包人发包人供应材供应材料设备料设备双方约定发双方约定发包人供应材包人供应材料设备一览表料设备一览表提供提供材料材料设备设备向承包向承包人提供人提供产品合产品合格证明格证明承包人承包人清点清点承包人不负责承包人不负责保管，丢失损失保管，丢失损失由发包人由发包人 负责负责承包承包人人双方共双方共同清点同清点由承包人由承包人妥善保管妥善保管由承包人原因发由承包人原因发生丢失损失，由生丢失损失，由承包人负责赔偿承包人负责赔偿

58、使用前由承包人使用前由承包人 负责检验或试验负责检验或试验不合格的不得使不合格的不得使用检验或试验费用检验或试验费用由发包人承担用由发包人承担保管费保管费用由发用由发包人包人 支付支付 按双方在专用按双方在专用条款中约定处理条款中约定处理若未若未通知通知若发包人供应若发包人供应的材料设备与的材料设备与一览表不符一览表不符 ? 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-62- 西安建筑科技大学管理学院（三）承包人采购的材料和设备1、承包人采购的材料设备的验收2、承包人采购的材料设备与要求不符时的处理3、承包人使用代用材料4、承包人采购的材料

59、设备在使用前的检验或试验 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-63- 西安建筑科技大学管理学院承包人承包人负责采负责采购材料购材料设备设备按专用条款约按专用条款约定及设计和有定及设计和有关标准要求采购关标准要求采购提供材提供材料设备料设备对材料设备对材料设备质量负责质量负责提供产品提供产品合格证明合格证明通知工程通知工程师清点师清点入库或使用入库或使用若不符若不符合要求合要求运出现场运出现场重新采购重新采购费用和工期延误，费用和工期延误，由承包人自己承担由承包人自己承担使用前按工使用前按工程师要求进行程师要求进行检验或试验检验或试验

60、返回返回 建设工程合同管理建设工程合同管理 011011第十一章第十一章 建设工程施工合同建设工程施工合同-64- 西安建筑科技大学管理学院检查与返工检查与返工承包承包人人按标准，规按标准，规范图纸指令范图纸指令施工施工达不到达不到约定标准约定标准拆除重新施工拆除重新施工符合约符合约定标准定标准所需费用由承包人所需费用由承包人承担，工期不顺延承担，工期不顺延工程师工程师不影响施不影响施工正常进行工正常进行如果影响如果影响正常施工正常施工检查检查检验检验由承包人由承包人承担费用承担费用发包人发包人追加合同价追加合同价款顺延工期款顺延工期发包人发包人错误指令非错误指令非承包人原因承包人原因检查检查