监理在工程管理中所起的作用

1、监理在工程管理中所起的作用 关键字：监理；工程管理；作用 详细专业的监理师和监理人员因受自身专业范围及固定工作岗位的限制，对本身监理工作缺乏宏观的、全面的、系统的熟悉。这种狭隘的、片面的、僵化的意识势必带入到实际工程管理之中。本文正想从国外工程管理和国内实行工程监理制度的实践着手，剖析出工程管理指导建设工程走向规范、高效的途径，使监理人员能够找到自身扮演的角色感，使工程监理工作能够发挥更大、更强的作用。 我国监理行业的现状如下： 1、监理定位不明确 其一，监理的位置定位错误。目前社会各界对工程监理的熟悉存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有

2、的认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上 独立开展工作，严格监理，热忱服务的阐述可以正听上述观点，诠释的也相当美丽，但就是解决不了工程管理的实际问题。特殊是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择。假如监理机构不能依靠建设方的支持开展工作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工计划的支配听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管权，明显在某些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。其二，监理安全责任的扩大化。监理单位要

3、不要对安全生产担当责任、担当多大的责任，一直存在着争议。现在许多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政惩罚。20xx年新政策出台，又把监理方面担当的安全责任扩大到刑法中去，这将必定导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺当实施 . 综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小城市落后的施工工艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化氛围之间不合拍。 2、监理的工作范围及内容狭小 监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面

4、来体现。纵向方面，目前我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对x市、x市、x省、x省等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资掌握的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备选购与建筑等阶段咨询服务的仅占13.92%.前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。横向方面，监理单位根据建设部当年对实施监理制的初衷，应当是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异

5、化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资掌握基本上由建设单位实施，很少项目赐予监理实行“三掌握”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。 3、监理队伍自身建设水平低 其一，监理人员总体素养低。主要表现在监理工程师的学问结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟识国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性 的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满意监理工作需要，尚未把握一套必备的现代管理方法与手段，特殊是项目总监层次的人才更是非常匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的

6、监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素养的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。其二， 监理取费过低。 十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素养的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合发布的工程建设监理收费标准。 国外监理行业的发展状况如下： 1、高效的咨询服务业 发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也渐渐成为高效的并受

7、人敬重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了“正直、公正、诚信、服务”，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）职业行为规范，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公正、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了fidic对监理工程师要求的精髓。 2、安全责任非监理工程师职责 国际咨询工程师联合会（fidic）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建筑合同条件”（新黄皮书）以及“epc交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。

8、这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对全部现场作业、全部施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性担当责任”（第4.1条款）。 aia（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有非常明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。aia中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。 ice（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及as（澳大利亚标准）4000-1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。 3、业务宽深化

9、发达国家的咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽敞深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，掩盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的q.s制，即测量师（quantity surveying），还是美国开展的cm方式（fasttrackconstructionmanagement），还是60年月以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用project management即项目管理法（pm制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们详细服务的业务范围已逐步扩展到为业主供应投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工

10、单位供应费用掌握，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本掌握、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。 4、人才高素养化 国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达 30%40%以上，能娴熟运用fidic制订的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国闻名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50%具有博士学位。同时，国外重视在职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理

11、咨询工程师时强调个人的工作实践经验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必需在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必需具有8年以上的工程设计经验。法国对其资质要求好像更高，除要求申请人必需是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，还必需通过法国建设部技术监理审查委员会资审面试确认方可。 经上述严格的职业要求，监理工程师素养均达精通法律，主要是经济合同法和fid1c编制的条款；擅长管理，主要是娴熟把握现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业学问，能进行技术经济分析，为高素养、高智能的管理人才。 5、酬金优厚化 国际上监理费用的额度和价位比较高，通常状况下约占工程

12、总造价的1%4%之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3%4%，德国收5%（含工程设计方案费），日本收2.3%4.5%（名为设计监理费），x省收2.3%左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。 在谈到国内详细监理人员的工作局限时，我的切身感受是：随着工程进展每个阶段所充当的角色不同，诸如什么施工员、质检员、材料员，更多苦不堪言的角色是档案工作，一个工程从头至尾地干下来，就迷失了自己的专业方向感。就此我本人对注册监理工程师考试制度布满了疑惑，莫非那点可怜的培训学问可以对一专多能的监理人员进行全副武装吗？拥有注册考试+某专业年限的中级职称的资格就能被认定一名合格的监理工吗？我认为国内监理实物与理论水平严重脱节。一个监理人员实行管理工作，到是为工程质量看家互院，还是能够以施工角度动身突破原