中国高等教育发展效率的空间差异与影响因素识别研究

1、    中国高等教育发展效率的空间差异与影响因素识别研究    2.中国高等教育发展的规模效率2016年我国高等教育发展规模效率的均值为0.940，低于纯技术效率，也处于非有效区间。13个省份规模效率为1，其中东部地有6个，中部地区有4个，西部地区有2个，东北地区有1个，这些省份均达到高等教育发展的最优规模。但剩余17个省份均处于规模效率非有效区间，在其高等教育发展过程中面临着投入要素数量与发展规模的不适配、要素投入冗余或教育规模不足的问题。3.中国高等教育发展的规模报酬2016年我国高等教育发展规模报酬不变的省份有13个，主要集中于东部、中部地区。高等

2、教育发展规模报酬递增的省份有16个，主要集中于西部地区，表明这些省份在高等教育发展过程中需要增加资源投入以及提升资源使用效率，以达到最优规模。只有四川省处于高等教育发展规模报酬递减状态，这说明四川省在发展高等教育的过程中出现了投入要素冗余的情况，在其未来发展过程中要注意精简“量”的投入而重视“质”的提升，避免资源浪费与低效率使用。三、中国高等教育发展效率的影响因素识别分析（一）理论模型设定为深入探索不同经济社会因素对不同地区高等教育发展效率的影响，本文构建面板tobit回归模型进行实证分析。选取以下变量进行考察：地区经济发展水平（eco）体现出地方经济物质实力，采用人均gdp进行衡量；地区教育

3、政策（edp）代表地方政府对高等教育发展的政策支持力度，采用公共财政普通高校基本建设支出进行衡量；地区对外开放程度（ope）代表区域经济的外向程度，经济越开放的地区竞争越激烈，同时科研成果得到转化、毕业生找到合适工作的机会越大，据此提出假设，地区开发程度对高等教育发展效率的提升有着正向作用；产业高级化程度（ind），以第三产业产值占gdp比重进行衡量，代表地区产业发展水平；人力资本水平（hp），以万人大专以上学历人口数进行衡量；地区创新水平（inn），以r&d经费投入强度进行衡量，代表地区经济中的创新驱动力大小；高校办学规模（eds），以普通高校固定资产值进行衡量，体现区域高等教育规模

4、的大小；政府财力（gov），以财政收支占gdp比重进行衡量，代表地方政府对当地经济社会各方面的把控力度，由于中国高等教育主要依靠公共财政支持，因此地方政府财力对高等教育发展效率有着一定影响，根据以上因素建立模型（模型略）。（二）实证结果分析从表4中模型的回归结果可以看出，对于全国而言，高等教育发展效率主要受经济发展水平、教育政策、对外开放程度、产业高级化程度、高等教育办学规模、政府财力的影响。经济发展水平、教育政策、产业高级化程度对高等教育发展效率产生负向影响。中国经济体量快速扩大一度依赖于国内资源的消耗和庞大的廉价劳动力群体，对于教育的投入长期处于不足状态，高等教育没有搭上经济发展的“便车”

5、。由于我国高等教育主要依靠公办学校，依赖政府资金支持，当政府教育政策力度不足时，高等教育发展效率会受到较大影响；另一方面，受到政策时滞性的限制，政策调整也会对高等教育发展效率产生负面作用。产业高级化程度的提升对高等教育发展效率产生负面影响，这可以从中国当前服务业低端化的角度进行解释，中国服务业缺少知识、技术等服务性中间投入，其发展并不能有效带动高等教育发展效率的同步提升。对外开放程度、高等教育办学规模、政府影响力对高等教育发展效率产生正面影响。对外开放程度可以体现一国或地区与外界联系交流的活跃水平，随着互联网普及与全球教育资源共享的不断深入，促进大学教育效率的提升。我国高等教育普及度不断提升，

6、但高等教育办学规模还需要进一步扩大，现有教育资源投入还处于规模报酬递增区间，扩大高等教育办学规模有利于高等教育发展效率的提升。在中国高等教育主要为公办的情况下，政府财力直接决定着高等教育物质投入数量，政府财力越强，高等教育发展可以获得的物质支持就越多，在教育投资普遍不足的情况下，增加高等教育的资源投入可以提升高等教育发展效率。从表4可以看出，对于东部地区而言，其高等教育发展效率主要受经济发展水平、教育政策、高等教育办学规模影响。其中，经济发展水平、教育政策对高等教育发展效率产生负面作用。东部地区虽然对高等教育发展资源投入力度不断增加，但其高等教育投入资源利用效率却有待提升。东部地区内部高等教育

7、发展的不均衡性也是其发展过程中亟待解决的问题1。高等教育办学规模对高等教育发展效率产生正面影响。东部地区作为我国经济发展的“龙头”，发展过程中的人才需求最为迫切，扩大高等教育办学规模有利于为当地发展提供智力支持，满足社会发展需求。表4：面板tobit回归结果model variable（全国）（东部）（中部）（西部）（东北）heeheeheeheeheeeco-0.0087*-0.0233*0.0027-0.00840.0753*（-0.0048）（-0.0047）（-0.0085）（-0.0133）（-0.0196）edp-0.000027*-0.000022*-0.000033-0.000

8、0046-0.00015（-0.000045）（-0.000013）（-0.000027）（-0.000045）（-0.0001）ope0.8920*0.1620-2.5260*2.9220*-1.8520（-0.2190）（-0.1160）（-1.4230）（-0.8300）（-1.6480）ind-0.0017*0.00095-0.00190.00040-0.0069*（-0.0010）（-0.0018）（-0.0016）（-0.0019）（-0.0040）hp-0.02190.0124-0.0971-0.1890*0.2840*（-0.0220）（-0.0186）（-0.0877）（-0

9、.0853）（-0.0858）inn-0.02380.0044-0.0906*-0.03180.0674（-0.0150）（-0.0135）（-0.0407）（-0.0465）（-0.0948）eds0.00026*0.00016*0.00042*0.00018-0.00036（-0.000046）（-0.000051）（-0.00014）（-0.00014）（-0.00026）gov0.2010*0.17300.09530.2910*0.5460（-0.0764）（-0.1550）（-0.2220）（-0.1320）（-0.5010）constant0.8920*0.9350*0.9890*

10、0.7610*0.8770*（-0.0401）（-0.0405）（-0.0630）（-0.0867）（-0.1810）observ ations3001006011030number of provinces30106113注：括号里数值为标准差，*为p0.01，*为p0.05，*为p0.1。对于中部地区而言，高等教育发展效率主要受对外开放程度、创新水平、高等教育办学规模影响，其中对外开放程度、创新水平对高等教育发展效率产生显著的负面作用。过去中部地区高等教育发展长期处于投入不足状态，且相对于东部沿海地区而言，中部地区经济基础薄弱，地方政府没有充分认识到人力资本对经济增长的推动作用，在过去相当

11、长一段时期内没有向受过高等教育的人才提供发展的优惠政策2；而且随着我国开放水平的提升，大量人财物流向沿海发达地区，导致中部地区无法享受高等教育发展的成果3。地区创新水平对高等教育发展效率的负面作用可以从企业对研发的投入不断增加中看出，而高校和科研机构并没有充分运用这种投资强度的优势，中部地区高校与科研院所研发投入不足，导致大量人才流失，这不利于中部地区的高等教育发展。高等教育规模对高等教育发展效率提升产生正面作用，且通过了1%的显著性检验。这说明对于中部地区而言，在未来发展过程中仍然需要加大高等教育的资源投入力度，扩大高等教育规模来满足地区发展对人才的需求。对于西部地区而言，高等教育发展效率主

12、要受对外开放水平、人力资本水平、政府财力影响。其中人力资本水平对西部地区高等教育发展效率产生负面作用，且通过5%的显著性检验，影响系数为-0.189。相对于东部、中部地区，西部地区不论是在经济基础还是自然环境方面都处于劣势，西部高等教育发展也长期处于较低水平，人才流失问题还未得到显著改善，高等教育投入激励仍处于摸索之中，接受过高等教育的人口增长反而导致人才流失趋势加强。对外开放水平、政府财力对西部地区高等教育发展效率产生正向作用。随着对外开放水平的提升，更多参与外界信息与资源的流动可以弥补西部地区高等教育发展的区位劣势，从而推动其发展效率的提升。政府财力越强可用于教育发展的投入越多，西部地区当

13、前高等教育发展还处于投入不足的状态，随着资源投入的增加，高校可以提供更多优惠条件用以吸引人才和优质生源，从而有效促进高等教育发展效率提升。对于东北地区而言，高等教育发展效率主要受经济发展水平、人力资本水平、产业高级化程度影响。其中，产业高级化程度对高等教育发展效率产生负向作用。东北地区作为我国的老工业基地，拥有雄厚的制造业基础，地区高等教育也偏向工学门类，第二产业不但是其优势产业，也是吸纳人才的重要领域。但随着第三产业发展，第二产业规模的相对缩小，一定程度上会对当地大学生就业产生影响，促使大学生流向外部区域；同时，相对于东部沿海地区，东北地区第三产业发展明显滞后，对当地就业水平的带动能力有限；

14、接受过高等教育的人群大量流出对东北高等教育的长远发展会产生不利影响。经济发展水平、人力资本水平对高等教育发展效率产生正面作用。随着东北经济的回暖，地方政府可以投入更多资金用于高等教育，以提升其发展效率。“孔雀东南飞”的人才流失困境是限制东北高等教育发展的重要因素之一，但域内受过高等教育人口数量的增加，可以一定程度上弥补人才外流带来的缺口，从而提升高等教育发展效率。四、研究结论第一，通过对中国高等教育发展效率的动态测算发现，2007-2016年间，其效率值总体处于0.9以上的区间内；从区域高等教育发展效率的角度观测，东部地区高等教育发展效率在10年间均远超全国平均水平，东北地区处于较低水平且明显

15、低于其余三个区域；从高等教育发展效率的均值看，高效率发展型主要集中于长江下游及沿海地区。第二，通过对中国高等教育发展效率进行静态测度发现，高等教育发展的纯技术效率、规模效率的均值分别为0.984、0.940，二者均处于非有效区间；高等教育发展规模报酬不变的省份有13个，主要集中于东部、中部地区，规模报酬递增的省份有16个，主要集中于西部地区。第三，通过对中国高等教育发展效率影响因素的实证分析发现：对于全国而言，经济发展水平、教育政策、产业高级化程度对高等教育发展效率产生负向影响，对外开放程度、高等教育办学规模、政府影响力对高等教育发展效率产生正面影响；对于东部地区而言，经济发展水平、教育政策对高等教育发展效率产生负面作用，高等教育办学规模对高等教育发展效率产生正面影响；对于中部地区而言，对外开放程度、创新水平对高等教育发展效率产生显著的负面作用，高等教育规模对高等教育发展效率提升产生正面作用；对于西部地区而言，人力资本水平对西部地区高等教育发展效率产生负面作用，对外开放水平、政府财力对西部高等教育发展效率产生正向作用；对于东北地区而言，产业高级化程度对高等教育发展效率产生负向作用，经济发展水平、人力资本水平对高等教育发展效率产生正面作用。参考文献：1王昱，熊科.东部地区高等教育