大学特色办学战略与组织绩效关系实证研究

1、    大学特色办学战略与组织绩效关系实证研究    摘要：本文考察了大学战略实施过程中的结构灵活性、财政灵活性和运行灵活性对特色办学战略与组织绩效关系的影响。战略实施的灵活性指的是在战略实施过程中考虑新的因素和备选方案，使大学可以适应环境的变化。高校在制定和执行特色办学战略时，要在政策形成、政策执行、资源配置、激励和制度建设等维度予以落实，并且要提高组织运行、财政和结构上的灵活性，以真正有利于提高战略绩效。关键词：特色办学战略，组织绩效，灵活性基金项目：国家社科基金教育学一般课题“一流学科教师学术信念形成机制研究”(bia160115)从20世纪80年

2、代起，美国大学纷纷开始实施战略规划活动，我国大学在20世纪90年代也开始了自主性的战略规划活动，但人们对于大学战略规划活动的有效性问题却始终存在争议，相关实证研究亦无法给出一致的答案。尽管存在战略规划实施失败的案例，但并不能由此证明大学战略规划毫无意义。正如迪尔所述，在后工业化环境中，由于院校高度竞争、资源紧缩和学费收入变化，大学面临很大的环境不确定性。因此，要提高组织绩效，必须用“战略选择”取代“垃圾桶”决策模式。他在研究斯坦福、普林斯顿、密歇根和明尼苏达四所大学后发现，这些大学的战略规划之所以对组织绩效产生影响，在于这些大学普遍建立了灵活的战略实施机制，避免因机械执行战略规划而导致灵活性和

3、创新能力降低。管理学界很早就开始了战略规划与绩效之间关系的研究，但二者关系目前仍是战略过程研究中的重点问题。近年来这一领域的研究表明：战略规划与绩效之间成正相关，灵活性是战略与组织绩效之间的重要中介变量。本文要关注的问题是作为高校规划中的核心特色办学战略其与组织绩效存在怎样的关系？战略实施的灵活性在其中发挥怎样的作用？本文将采用实证方法对此问题进行探究。一、战略规划实施的灵活性灵活性指的是在战略实施过程中允许考虑新的决定的程度，以便使组织能适应环境的变化。当组织可以灵活调整战略时就增加了在多变的环境中生存的空间与能力。灵活性的组织可以通过在战略规划中做出适切的决策以快速适应环境变化，因而有助于

4、提升组织绩效。因此，灵活性成为组织在应对变化环境时可以提前规划的变量，所以从本质上说组织灵活性也是战略实施的结果。灵活实施战略规划意味着在执行规划过程中需要根据环境变化进行调整，以真正起到引领未来组织发展的目的。大学战略规划一般有35年或者更长的时间跨度。通过战略规划，学校明细了目标、任务、举措和步骤等内容。但战略规划真正可以引领长期的发展是很困难的，如果制定了规划就束之高阁，而不是对它进行动态的监控，那么战略规划很可能变成了无意义的活动。从国外大学战略规划的现状看，战略规划的显著特点是在实际运作过程中的再规划，及时根据组织环境变化作出相应的调整。国外很多高校在制定战略规划时都会设计相应的绩效

5、指标，每年进行评估，以考察战略规划的执行情况。战略规划实施的灵活性之所以重要，受到两个因素的影响：首先，高校战略所处的环境和组织都处于不断的变动之中。决策者要不断关注环境和组织的变化，通过战略评估，审视战略目标，决定是否持续、调整、重组或终止战略。例如加拿大不列颠哥伦比亚大学(ubc)为了适应21世纪社会的发展，于1998年制定了第一份面向21世纪的发展战略-trek 2000，目标是成为加拿大的最佳大学。6年后，ubc把目标提升为成为世界上最好的大学之一，即把自己置身于全球环境之中。在这种情况下，ubc于2004年3月制定了trek 2010，以适应校内外环境变化的要求。其目标是致力于成为世

6、界上最好的大学之一，将学生培养成为杰出的地球公民，提升文明和可持续社会的价值，追求科学研究创新的卓越性，为不列颠哥伦比亚、加拿大乃至全世界造福。ubc战略调整是随着大学本身外部环境的变化而进行的，体现了战略实施的灵活性。当大学发展环境发生较大改变时，大学要想超常发展需要采取灵活性的发展战略。例如南京大学在曲钦岳担任校长期间，在学校“七五”期间没有列入“重中之重”的不利条件之下，没有走寻常路，而是采取以“学科建设为龙头”的特色发展战略，在学校学术绩效方面取得了卓越成绩。以最能反映基础研究水平的sci(科学引文索引)收录的论文为例，南京大学1992年有225篇，首次突破200篇并超过北大。此后，南

7、大保持了这种崛起、超越的强劲势头，首次突破300篇、400篇、500篇、600篇，连续7年高居大陆高校学术榜之首，直至1999年方才被北大、清华超出而退居第三。其次，高校是学术组织，是学者的共同社区，其治理模式是共同治理，而非威权管理，大学战略实施不应该是科层式的管理工作。对于战略制定与实施工作，关涉的往往是大学学科发展等基础性问题，而对这些问题只有学者才有发言权。因此，在战略规划和实施中，要充分尊重和吸收学者的意见；学校战略实施并不是简单的自上而下的科层管理，而是要有灵活性，给院系和学科发展留下比较大的空间；在战略实施中要善于授权，把权力交给院系负责人和学科带头人，充分发挥他们的主观能动性和

8、创造性。例如，威斯康星麦迪逊大学的战略实施体现了共同治理原则。该校每年都要向全体师生和校外相关人士提供规划最新进展情况的报告，并通过互联网和宣传册发布信息，以此反映学校运用战略规划来指导行动和配置资源的落实情况。质量促进办公室负责人要每年向教务长汇报依据学校战略规划所采取的各种举措的落实情况和实施效果。这些报告为学校年度进展报告提供了大量数据。每两周一次的院系负责人联席会议议程，是根据学校战略重点来安排的。会议要就每个战略重点在当年的执行情况进行总体评价，院系负责人还要交流各自的实际做法，以便各取所长，并进一步根据环境变化灵活调整战略实施重点。二、理论模型在既有研究基础上，本文构建了特色办学战

9、略、灵活性与绩效的变量关系模型，在文献研究与访谈基础上，确定特色战略与灵活性变量测量指标。编制里克特量表对高校发展规划处(或类似职能部门)负责人进行问卷调查，并在结构方程模型中运用潜在路径分析和多元分析方法验证理论模型中的研究假设。从既有研究看，大学战略规划实施所涉及到的灵活性要素可以归为三类，即运行上的灵活性、财政上的灵活性和组织结构的灵活性，这三个维度的灵活性是战略与组织绩效之间的重要中介变量。运行灵活性指的是组织可以根据需求进行快速调整供给、产出和服务的能力。组织可以在市场竞争中比对手更快进行调整的能力。高校在实施战略规划时，可以根据产业结构调整和新的行业技术发展情况灵活调整专业结构并设

10、置新兴特色专业，即体现了其运行的灵活性。具体的研究假设如下：h1a特色战略对运行灵活性有直接影响，二者正相关。h1b运行灵活性对组织绩效有直接影响，二者正相关。h1c运行灵活性是特色战略与组织绩效之间的中介变量。财政上的灵活性指的是组织获取和有效使用资源的能力。已有研究发现，组织有效规划战略资源投入和为快速变革准备好资源，对绩效会有积极的影响。大学组织对财政灵活性的规划可以使组织避免低效的资源配置，组织战略规划对财政灵活性有直接的影响，反过来对大学组织绩效产生影响。图1 特色战略、组织灵活性与绩效关系模型图h2a组织特色战略对财政灵活性有直接影响，二者正相关。h2b财政灵活性对组织绩效有直接影

11、响，二者正相关。h2c财政灵活性是特色战略与组织绩效的中介变量。结构灵活性是组织快速进行结构变革的能力。当代大学已发展为“巨型大学”，规模越来越大，环境越来越复杂，组织结构的作用越来越突出。一个组织生命力的强弱往往与它的组织结构有直接的关系。研究显示，当组织能快速根据环境压力进行组织设计，会有利于其竞争表现。对于大学这种组织，实行扁平化组织设计，使中间层级较少，能够让信息顺畅地从决策层传递到底层教职工，从而有利于战略决策得到成员认同，将决策转化为行动。战略规划使组织可以预测变化并采取策略应对变化。组织结构灵活性对提高大学组织声望有重要影响。h3a特色战略对组织结构灵活性有直接影响，二者正相关。

12、h3b结构灵活性对组织绩效有直接影响，二者正相关。h3c结构灵活性是组织特色战略与组织绩效的中介变量。三、研究设计与方法需要测量的变量包括特色战略规划、灵活性和组织战略绩效。特色战略规划、灵活性和组织绩效变量采取主观评价测量法，自编里克特5维度量表让填答者填写。本研究共向浙江、北京、江苏、陕西等省份75所提出特色办学战略的高校的规划处(或高教所)发放问卷，回收56分，其中有效问卷51份。变量操作化测量如表1所示。表1 灵活性：运行、结构和财政上灵活性以及组织绩效类型指标itemtype cronbach 运行灵活性根据市场需求灵活调整专业0.770.84根据就业情况灵活调整招生0.77财政灵活

13、性随战略变化灵活调配资源0.780.89积极获取外部资源0.78重点投入特色战略所需资源0.78结构灵活性跨系科之间的合作交流0.790.81降低科层行政化程度0.78组织结构设计与调整灵活0.77组织绩效大学组织声望提升0.850.85四、研究结果与讨论(一)测量结果研究检验了信度、聚合效度和区分效度。信度采用了克隆巴赫系数检验法和组合信度检验法。测量结果分布在0.60到.50之间。聚合信度采取平均方差取值法，如果其值大于.50证明有聚合效度，而测量的结果超过了.50。区分效度的萃取值应大于平方相关系数值。具体见表2。表2 特色战略规划变量内容item scale cronbach 特色发展

14、目标陈述清晰0.840.81对实施特色战略的竞争方向趋势有准确的把握0.80对特色办学的学科专业发展趋势进行分析把握0.76对特色办学所面临的行业和市场进行分析把握0.72对组织内部进行系统分析把握0.62制定长期整体性的宏观战略0.67制定中观层次的战略步骤0.70制定年度的与特色战略有关的计划0.50战略执行的障碍的理解和把握0.61对特色战略实施的不确定性的分析0.69对特色战略实施进行评估和监控0.73(二)模型检验研究使用了lisrel 8.50的结构方程模型中的潜在路径分析对研究假设和模型进行了检验。这种方法是一种综合性的多变量分析法。整体适配性(2=483.02；df=112)，

15、适应拟合值(gfi=0.90)增值拟合优指数(ifi=0.92)，自由度比值(pgfi=0.63)，符合理论接受范围。结果表明理论模型对所收集数据具有解释力度。此外，所有的路径分析具有较强的值。标准路径值和t值在表4呈现。表3 变量测量结果变量crcaave123451战略规划0.800.810.861.002运行灵活性0.850.840.780.34*1.003财政灵活性0.890.890.780.070.30*1.004结构灵活性0.810.810.660.960.27*0.21*1.005组织绩效0.860.850.730.18*0.35*0.23*0.33*1.00注：*signifi

16、cant result 0.01 level. cr=构成信度(composite reliability)，ca=cronbach alpha，ave=平均方差萃取值(average variance extracted)表4 结构模型：标准路径系数和t值假设路径(path specified)标准路径系数(standardized path coefficients)t-value假设1支持战略规划运行灵活性0.162.66*运行灵活性组织绩效0.315.12*假设2支持战略规划财政灵活性0.121.94*财政灵活性组织绩效0.264.59*假设3支持战略规划结构灵活性0.152.57*结

17、构灵活性组织绩效0.162.98*注：*significant result 0.01 level；*significant result 0.05 level为了进一步检验模型的效度和可靠性，本研究还对竞争模型进行了检验。竞争模型提出，组织绩效会推动特色战略规划，并反过来对组织灵活性起作用。组织分配资源用于战略规划，因此通过有效的资源战略规划来促使组织提高灵活性。竞争模型的提出可以和假设模型进行对比，可以选择的方法是ecvi指数和aic以及根据样本调整过的caic，这几个方法都是测量模式适配度的统计方法。通过比较可以发现，理论模型比竞争性模型在解释样本数据上具有更大的适配度。因此，研究假设都

18、得到了支持。(三)中介变量影响检验当前，结构方程已经广泛用于数据统计。结构方程模型可以评价多维的和相互关联的关系；能够发现这些关系中没有发掘到的概念关系，而且能够在评价的过程中解释测量误差。本研究分三个步骤对中间变量影响进行检验，第一步检验自变量对中介变量的影响，第二步检验自变量对因变量的影响，第三步检验中介变量和自变量对因变量的影响。对此的检验结果如表6。表5 理论模型与竞争模型的比较适合度统计fit statistics比较标准comparative information criteriagfiifipgfiecviaiccaic理论模型0.900.920.631.55565.02766

19、.03竞争模型0.830.900.611.98723.22918.31表6 中介变量检验结果灵活性步骤1步骤2步骤3自变量对中介变量自变量对因变量自变量对因变量中介变量对因变量路径系数t值路径系数t值路径系数t值路径系数t值运行的0.101.90*0.203.35*0.172.97*0.355.87*财政的0.132.14*0.203.46*0.193.17*0.142.57*结构的0.182.82*0.234.56*0.183.13*0.478.31*注：*significant result 0.01 level; *significant result 0.05 level组织运行的、结

20、构上的和财政上的灵活性的中介变量的影响都满足既定条件。三个阶段的变量作用关系都是显著的，本研究提出的三个假设都得到了支持。以上研究说明，高校特色办学战略对组织绩效有显著影响，这种作用通过中介变量即组织灵活性实现。这表明，高校在制定和执行特色战略时，不仅要在政策形成、政策执行、资源配置、激励和制度建设等维度予以落实，并且要提高组织运行、财政和结构上的灵活性，以真正有利于提高战略绩效。如果战略实施缺乏灵活性，战略规划并不能直接对组织绩效产生影响。这也就是战略规划理论中所说的“规划的核心在于实施”，实施不是院系部门简单按照科层管理的原则落实战略任务，而是根据外部环境的要求以及内部共同治理原则灵活实施

21、战略。这对大学领导层和高层领导团队提出了新的挑战，要善于在不断变化的高等发展环境捕捉机会，同时具有围绕特色战略进行变革的能力，增强组织运作、财政和结构上的灵活性。本研究运用实证方法尝试对大学战略实施及灵活性对组织绩效的影响进行检验，由于样本数量偏小使论文还存在一定的限制，但本文为今后开展大学战略规划绩效研究做出了有益的尝试。注释：dill, david, “rethinking the planning process,”planning for higher education 22, 10(1994): 1768-70.johnson j. l. lee r. p., saini a. and