第五章_统计违法行为与法律责任

1、第五章第五章 统计违法行为与法律责任统计违法行为与法律责任玉环电大玉环电大 陈洁陈洁最新统计新闻最新统计新闻1 1、据统计我国结婚成本、据统计我国结婚成本3030年涨年涨40004000倍：每年四、五月都是婚庆旺季，倍：每年四、五月都是婚庆旺季，然而年年上涨的结婚花费成了新人们的甜蜜负担。上海一对普通小夫妻然而年年上涨的结婚花费成了新人们的甜蜜负担。上海一对普通小夫妻近日在新浪微博晒出了新婚账单，包括：男方支出项目烟酒、酒店喜宴、近日在新浪微博晒出了新婚账单，包括：男方支出项目烟酒、酒店喜宴、钻石戒指、婚庆婚车、新房装修和蜜月杂费等共计钻石戒指、婚庆婚车、新房装修和蜜月杂费等共计26.726.

2、7万余元；女方支万余元；女方支出包括家用电器、服饰、轿车等出包括家用电器、服饰、轿车等16.316.3万余元。双方合计花费万余元。双方合计花费430400430400元。元。这张账单还没有把目前作为结婚这张账单还没有把目前作为结婚“硬指标硬指标”的房子计算在内。的房子计算在内。这份婚礼账单引起了巨大反响，迅速成为网络热点。新浪微博还就此这份婚礼账单引起了巨大反响，迅速成为网络热点。新浪微博还就此发起了题为发起了题为“晒晒上海夫妻婚礼花费晒晒上海夫妻婚礼花费”的微话题：的微话题：“5050年代一张床，年代一张床，6060年代一包糖，年代一包糖，7070年代红宝书，年代红宝书，8080年代三转一响

3、，年代三转一响，9090年代讲排场，年代讲排场，2121世纪世纪特色婚宴个性张扬。中国式婚礼在一个个年代中逐步演变。不知不觉，特色婚宴个性张扬。中国式婚礼在一个个年代中逐步演变。不知不觉，这爱的接力棒也传到了这爱的接力棒也传到了8080后后手中。手中。”不少人还参与了关于结婚开支不少人还参与了关于结婚开支费用的微博投票，花费在费用的微博投票，花费在30503050万元的占到总数一半以上。万元的占到总数一半以上。有网民计算后指出，中国人的结婚成本有网民计算后指出，中国人的结婚成本3030年来增长了年来增长了40004000倍，婚庆账倍，婚庆账单从低端的单从低端的500500元涨到了高端的元涨到了

4、高端的200200万元。而且，尽管目前万元。而且，尽管目前“8080后后”很多很多夫妻的婚庆开销夫妻的婚庆开销“大头大头”都是父母出的，但小夫妻俩的新婚之路也并不都是父母出的，但小夫妻俩的新婚之路也并不轻松，往往还要背上不少债务。轻松，往往还要背上不少债务。2 2、【趁年轻，努力吧，别让自己太后悔，据统计每个人在年老时都会【趁年轻，努力吧，别让自己太后悔，据统计每个人在年老时都会后悔后悔5件事】件事】5）49的人后悔没有善待自己的身体；的人后悔没有善待自己的身体；4）57的人后悔的人后悔没有好好珍惜自己的伴侣；没有好好珍惜自己的伴侣；3）62的人后悔对子女教育不当；的人后悔对子女教育不当；2）

5、70的人后悔在年轻的时候选错了职业；的人后悔在年轻的时候选错了职业；1）75的人后悔年轻时努力不够，的人后悔年轻时努力不够，导致一事无成。导致一事无成。20112011年度与年度与20102010年度的统计数据相比较，我国出国留学人年度的统计数据相比较，我国出国留学人数和留学回国人数均有进一步增加。出国留学人数增加数和留学回国人数均有进一步增加。出国留学人数增加5.505.50万人，增长了万人，增长了19.32%19.32%；留学回国人数增加；留学回国人数增加5.135.13万人，增长了万人，增长了38.08%38.08%。从从19781978年到年到20112011年底，各类出国留学人员总数

6、达年底，各类出国留学人员总数达224.51224.51万万人。截至人。截至20112011年底，以留学身份出国，在外的留学人员有年底，以留学身份出国，在外的留学人员有142.67142.67万人，其中万人，其中110.88110.88万人正在国外进行相关阶段的学习万人正在国外进行相关阶段的学习和研究。改革开放以来，留学回国人员总数达和研究。改革开放以来，留学回国人员总数达81.8481.84万人，万人，有有72.02%72.02%的留学人员学成后选择回国发展。的留学人员学成后选择回国发展。3 3、美国专家称无证据表明全球地震情况异常：自本月、美国专家称无证据表明全球地震情况异常：自本月1111

7、日以来，亚洲、日以来，亚洲、美洲多个地区发生美洲多个地区发生5 5级以上地震，引起人们的担忧。对此，美国地质勘级以上地震，引起人们的担忧。对此，美国地质勘探局专家探局专家1313日表示，并无证据表明这是异常情况，也不能得出今年地日表示，并无证据表明这是异常情况，也不能得出今年地震次数会比往年增加的结论，震次数会比往年增加的结论，“地球已开启震动模式地球已开启震动模式”的说法更是没的说法更是没有根据。有根据。 美国地质勘探局的地球物理学家伊丽莎白美国地质勘探局的地球物理学家伊丽莎白科克伦说，据统计，科克伦说，据统计，全球平均每年都会有一次全球平均每年都会有一次8 8级以上地震，级以上地震，202

8、0次次7 7级以上地震，级以上地震，120120多次多次6 6级以上地震。过去两天内级以上地震。过去两天内5 5级以上地震虽然接连发生，但并不能表明今级以上地震虽然接连发生，但并不能表明今年年5 5级以上地震次数会增加。她同时表示，目前人类还不能准确预报地级以上地震次数会增加。她同时表示，目前人类还不能准确预报地震，甚至也许永远无法做到，因此人们必须做好地震防范准备，提前震，甚至也许永远无法做到，因此人们必须做好地震防范准备，提前制定好应急方案。制定好应急方案。4 4、龙年吉祥，生子扎堆，各地月嫂价格也在疯涨。北京、上海收费最、龙年吉祥，生子扎堆，各地月嫂价格也在疯涨。北京、上海收费最贵的月嫂

9、，佣金已超过贵的月嫂，佣金已超过1.51.5万元。其人力成本，远高于一个经过多年专万元。其人力成本，远高于一个经过多年专业培训的医学博士。然而在专业人士眼中，月嫂只是个普通的家政服业培训的医学博士。然而在专业人士眼中，月嫂只是个普通的家政服务工作，连单独职业都算不上。只要产妇多些理性，自学些护理常识，务工作，连单独职业都算不上。只要产妇多些理性，自学些护理常识，一切问题便迎刃而解。一切问题便迎刃而解。“天价天价”月嫂失去了盲目追捧，便会理性回归月嫂失去了盲目追捧，便会理性回归。这是拉斯维加斯的一个塔，据统计说有100个人上去，55个人会下来，41个人只会在旁边观看，真正敢坐上去的只有4个人，你

10、敢么？ 学习目的与要求：学习目的与要求：学习并掌握统计违法行为的学习并掌握统计违法行为的概念概念及其及其构成要件构成要件；统计违法行为的统计违法行为的种类种类及其及其特征特征；统计法律责任的概念、特征和种类；统计法律责任的概念、特征和种类；统计行政处罚和统计行政处分的概念、特征及分类；统计行政处罚和统计行政处分的概念、特征及分类；能正确进行案例分析。能正确进行案例分析。1 1 统计违法行为统计违法行为2 2 统计法律责任统计法律责任第一节第一节 统计违法行为统计违法行为一、统计违法行为的概念及特征（一、统计违法行为的概念及特征（0606、0707、0808年简答）年简答）统计违法行为是指统计违

11、法行为是指行为人行为人（公民、法人和其他组织）（公民、法人和其他组织）在统计活动中违反在统计活动中违反统计法统计法和和统计制度统计制度的规定，对统计的规定，对统计法所保护的社会关系形成法所保护的社会关系形成侵害侵害的行为。的行为。1 1、统计违法行为是具有、统计违法行为是具有社会危害性社会危害性的行为（最本质的行为（最本质特征）；特征）；2 2、统计违法行为是行为人、统计违法行为是行为人有过错有过错的行为；的行为；3 3、统计违法行为是违反统计法律法规的行为。、统计违法行为是违反统计法律法规的行为。二、统计违法行为的种类二、统计违法行为的种类（一）（一）虚报虚报、瞒报瞒报统计资料：统计资料：实

12、少报多实少报多；实多报少实多报少（二）（二）伪造伪造、篡改篡改统计资料：统计资料：凭空捏造，无中生有凭空捏造，无中生有；非法修改非法修改（主体、程序、内容）（主体、程序、内容）（三）（三）拒报拒报统计资料：统计资料：置之不理置之不理1 1、明确表示明确表示拒绝上报统计资料的；拒绝上报统计资料的；2 2、被检查单位的领导人及有关责任人员、被检查单位的领导人及有关责任人员不按期据实不按期据实答复答复统计检查查询书统计检查查询书的；的；3 3、经、经统计报表催报通知单统计报表催报通知单催报催报，仍不在限定期，仍不在限定期限内报送统计资料的；限内报送统计资料的；4 4、拒不参加拒不参加年报会议，年报会

13、议，也不领取也不领取统计报表的。统计报表的。（四）（四）屡次迟报屡次迟报统计资料：统计资料：一而再，再而三一而再，再而三（正确界（正确界定定年年和和次次）（五）地方、部门、单位的领导人（五）地方、部门、单位的领导人自行自行修改统计资料、修改统计资料、编造虚假数据或者编造虚假数据或者强令、授意强令、授意统计机构、统计人员篡统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据改统计资料或者编造虚假数据（六）打击报复统计人员：（六）打击报复统计人员：复杂复杂客体客体、特殊、特殊主体主体、客观客观事实、事实、主观主观直接故意、直接故意、情节情节轻微或一般轻微或一般（七）统计人员（七）统计人员参与参与篡改统计

14、资料、编造虚假数据篡改统计资料、编造虚假数据（八）违反统计法有关（八）违反统计法有关保密保密规定：规定：国家国家秘密；秘密；私人、私人、家庭家庭的单项调查资料；的单项调查资料；商业商业秘密秘密（九）国家机关（九）国家机关擅自擅自制发统计调查表：制发统计调查表：国家机关国家机关违违反统计法的规定，未经审查或者备案反统计法的规定，未经审查或者备案（十）利用统计调查（十）利用统计调查窃取窃取国家秘密、国家秘密、损害损害社会公共社会公共利益或者进行利益或者进行欺诈欺诈活动活动（十一）违反重大国情国力（十一）违反重大国情国力普查普查法规：法规：全国经济全国经济普查条例普查条例和和全国农业普查条例全国农业

15、普查条例（十二）违反统计（十二）违反统计从业资格从业资格认定规定认定规定（十三）违反统计（十三）违反统计执法检查执法检查规定规定（十四）不依法使用国家统计（十四）不依法使用国家统计调查证调查证（十五）违法进行（十五）违法进行涉外涉外社会调查活动社会调查活动真题回顾真题回顾一、单选题一、单选题1.1.某企业在规定的期限内没有报送统计报表，经某企业在规定的期限内没有报送统计报表，经统计报表统计报表催报通知单催报通知单催报，在催报单规定的期限内报送了统计报表，催报，在催报单规定的期限内报送了统计报表，该命业的行为属于该命业的行为属于( )( )的行为。（的行为。（0808）A.A.迟报统计资料迟报统

16、计资料 B.B.屡次迟报统计资料屡次迟报统计资料C.C.拒报统计资料拒报统计资料 D.D.补报统计资料补报统计资料2.2.某地方领导人认为该地方统计局提供的夏粮产量的数据来某地方领导人认为该地方统计局提供的夏粮产量的数据来源有错误，便根据自己掌握的情况修改了夏粮产量的统计数源有错误，便根据自己掌握的情况修改了夏粮产量的统计数据，该领导人的行为属于（据，该领导人的行为属于（ ）。（）。（0606、0707）A.A.依法履行职务行为依法履行职务行为 B.B.行政监督行为行政监督行为C.C.篡改统计资料的行为篡改统计资料的行为 D.D.伪造统计资料的行为伪造统计资料的行为3.3.瞒报统计资料的统计违

17、法行为，其基本特征是（）（瞒报统计资料的统计违法行为，其基本特征是（）（0707）A.A.实多报少实多报少 B.B.凭空捏造凭空捏造C.C.非法修改非法修改 D.D.实少报多实少报多4.4.在统计执法实践中，被调查单位不按期据实答复在统计执法实践中，被调查单位不按期据实答复统计检查查询书统计检查查询书的，视为（的，视为（ ）的行为。（）的行为。（0707）A.A.迟报统计资料迟报统计资料 B.B.屡次迟报统计资料屡次迟报统计资料C.C.拒报统计资料拒报统计资料 D.D.篡改统计资料篡改统计资料二、多选题二、多选题1.1.（ ）（）（ ）（）（ ）（）（ ）（）（ ）的行为，属于统计违）的行为，

18、属于统计违法行为的范畴。法行为的范畴。 （0606）A.A.伪造统计资料伪造统计资料 B.B.屡次迟报统计资料屡次迟报统计资料C.C.拒报统计资料拒报统计资料 D.D.篡改统计资料篡改统计资料E.E.迟报统计资料迟报统计资料三、三、判断题判断题1.1.统计违法行为必须是行为人故意违反统计法律、统计违法行为必须是行为人故意违反统计法律、法规的行为。法规的行为。( ) ( ) （0808）2.2.强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，其违法主体是地方、部门、者编造虚假数据的行为，其违法主体是地方、部门、单位的领导人。（单位的领导人

19、。（ ）（）（0707）3.3.行为人如果在规定的期限内对行为人如果在规定的期限内对统计检查查询书统计检查查询书查询的问题不予答复，或者超过了规定的期限再进查询的问题不予答复，或者超过了规定的期限再进行答复，均属于迟报统计资料的统计违法行为。行答复，均属于迟报统计资料的统计违法行为。（ ） （0606）4.4.利用统计调查窃取国家秘密，是指统计调查者违利用统计调查窃取国家秘密，是指统计调查者违反国家保密法律规范和反国家保密法律规范和统计法统计法的规定，以统计的规定，以统计调查的名义窃取、刺探或者使用国家秘密，使国家调查的名义窃取、刺探或者使用国家秘密，使国家的安全和利益遭受破坏的行为。（的安全

20、和利益遭受破坏的行为。（ ） （0606）第二节第二节 统计法律责任统计法律责任一、统计法律责任的概念及特征一、统计法律责任的概念及特征统计法律责任，是指行为人对其违反统计法律规范的行为所统计法律责任，是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。它具有以下特征：应承担的惩罚性法律后果。它具有以下特征：1 1、统计法律责任的、统计法律责任的承担者承担者，必须是具有统计违法行为的公，必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织；民、法人和其他组织；2 2、统计法律责任的、统计法律责任的内容内容是由法律规范明确规定的；是由法律规范明确规定的；3 3、统计法律责任的、统计法律责任的认

21、定和追究认定和追究，必须由专门机关通过法定，必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此权力；程序来进行，其他任何组织和个人均无此权力；4 4、统计法律责任具有、统计法律责任具有国家强制性国家强制性。统计法律责任可以分为统计法律责任可以分为行政行政法律责任、法律责任、民事民事法律责任和法律责任和刑事刑事法律责任。法律责任。二、行政法律责任二、行政法律责任（一）统计行政处罚（一）统计行政处罚1 1、统计行政处罚的概念及特征、统计行政处罚的概念及特征统计行政处罚，是指各级统计执法检查机关依法对违反统计统计行政处罚，是指各级统计执法检查机关依法对违反统计法律规范的行为给予的行政处罚。它

22、具有以下四个特点：法律规范的行为给予的行政处罚。它具有以下四个特点：a.a.实施实施统计行政处罚的统计行政处罚的主体主体只能是各级统计只能是各级统计执法检查机关执法检查机关；b.b.被处罚的被处罚的行为行为是违反统计法律规范的行为；是违反统计法律规范的行为；c.c.统计行政处罚属于统计行政处罚属于行政制裁行政制裁范畴，只适用于统计行政违法，范畴，只适用于统计行政违法，不适用于民事违法和统计犯罪，不同于民事处罚和刑事处罚；不适用于民事违法和统计犯罪，不同于民事处罚和刑事处罚；d.d.被处罚的被处罚的对象对象是实施了是实施了虚报、瞒报虚报、瞒报统计资料等统计违法行统计资料等统计违法行为的统计违法行

23、为人。为的统计违法行为人。 2 2、统计行政处罚的原则：法定（依据、主体及职权、程、统计行政处罚的原则：法定（依据、主体及职权、程序）；公正、公开；过罚得当序）；公正、公开；过罚得当3 3、统计行政处罚的种类、统计行政处罚的种类警告、罚款、没收违法所得。警告、罚款、没收违法所得。统计法实施细则统计法实施细则第三十三条规定：第三十三条规定：“企业事业组织有企业事业组织有统计法统计法第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处告，并可以处5 5

24、万元以下的罚款。万元以下的罚款。”“个体工商户有个体工商户有统计法统计法第二十七条第一款所列违法行为第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处的调查队予以警告，并可以处1 1万元以下的罚款。万元以下的罚款。”统计法实施细则统计法实施细则第三十四条规定：第三十四条规定：“任何单位或者个人任何单位或者个人有有统计法统计法第二十九条第二款所列违法行为的，由县级以第二十九条第二款所列违法行为的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以处违上人民政府统计机构责令改正，没收违

25、法所得，并可以处违法所得法所得1 1倍以上倍以上3 3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处3 3万元以下的罚款。万元以下的罚款。”真题回顾真题回顾一、单选题一、单选题1.1.坚持统计行政处罚与统计违法行为相适应的原则，是指坚持统计行政处罚与统计违法行为相适应的原则，是指( )( )原则。原则。 （0808）A.A.处罚法定处罚法定 B.B.处罚告知处罚告知 C.C.处罚公平公正处罚公平公正 D.D.过罚相当过罚相当2.2.对利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，对利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由（由（ ）责令改正，没收违法所得，可

26、以处以罚款。）责令改正，没收违法所得，可以处以罚款。 （0606、0707）A.A.公安部门公安部门 B.B.统计部门统计部门C.C.县级以上人民政府统计机构县级以上人民政府统计机构 D.D.工商部门工商部门3.3.对企业事业组织和（对企业事业组织和（ ）的虚报统计资料的统计违法行为，）的虚报统计资料的统计违法行为，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处以罚款。由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处以罚款。（0606）A.A.国家机关国家机关 B.B.社会团体社会团体 C.C.个体工商户个体工商户 D.D.公民公民二、多选题二、多选题1.1.统计行政处罚的种类包括统计行政处罚的种类

27、包括( )( )( )( )( )( )( )( )( )( )。（0606、0707、0808）A.A.罚款罚款 B.B.警告警告 C.C.没收违法所得没收违法所得 D.D.责令停产停业责令停产停业 E.E.责令改正责令改正2.2.在统计行政处罚过程中，罚款可以适用于（在统计行政处罚过程中，罚款可以适用于（ ）（ ）（）（ ）（）（ ）（）（ ）。）。 （0606）A.A.企业事业组织企业事业组织 B.B.社会团体社会团体C.C.未经批准，擅自进行涉外未经批准，擅自进行涉外社会调查的涉外调查机构社会调查的涉外调查机构D.D.个体工商户个体工商户 E.E.国家机关国家机关三、判断题三、判断题1

28、.1.根据根据统计法实施细则统计法实施细则，企业事业组织虚报、瞒，企业事业组织虚报、瞒报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构予以警报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处告，并可以处1010万元以下的罚款。（万元以下的罚款。（ ）（）（0707）2.2.根据根据统计法实施细则统计法实施细则，个体工商户有，个体工商户有统计法统计法第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处人民政府统计机构予以警告，并可以处1 1万元以下的万元以下的罚款。（罚款。（ ）（）（0606）四、案例分析题四、案例分析题

29、l.l.某县统计局在统计执法检查中发现某企业报送的某县统计局在统计执法检查中发现某企业报送的劳动工资报表少报了劳动工资报表少报了2020万元劳动工资，县统计局对万元劳动工资，县统计局对该企业的统计员张某给予了一定数额罚款的行政处该企业的统计员张某给予了一定数额罚款的行政处罚。罚。 （0808）请问：请问：(1)(1)该企业的行为属于何种统计违法行为该企业的行为属于何种统计违法行为? ?(2)(2)县统计局对统计员张某的罚款处罚是否正确县统计局对统计员张某的罚款处罚是否正确? ?为为什么什么? ?(3)(3)若你认为对统计员张某的罚款处罚不正确，那若你认为对统计员张某的罚款处罚不正确，那么正确的

30、处罚应该怎样么正确的处罚应该怎样? ? 参考答案参考答案(1)(1)该企业的行为属于瞒报统计资料的行为，是低该企业的行为属于瞒报统计资料的行为，是低于实际数据报送统计资料，符合瞒报统计资料于实际数据报送统计资料，符合瞒报统计资料“实实多报少多报少”的特征。的特征。(2)(2)县统计局对统计员张某的处罚不正确。因为张县统计局对统计员张某的处罚不正确。因为张某不是合法的被处罚主体。张某是代表该企业上报某不是合法的被处罚主体。张某是代表该企业上报统计资料的，其行为应当被视为该企业的行为。统计资料的，其行为应当被视为该企业的行为。(3)(3)正确的处罚应当是对该企业给予警告、罚款。正确的处罚应当是对该

31、企业给予警告、罚款。2. 2. 某市统计局在年度统计执法检查中发现因统计某市统计局在年度统计执法检查中发现因统计人员的工作失误，某企业报送的上一年度的生产总人员的工作失误，某企业报送的上一年度的生产总值多报了值多报了170170万元，因此认定该企业的这种行为是万元，因此认定该企业的这种行为是统计违法行为，对该企业给予了警告的处罚，对该统计违法行为，对该企业给予了警告的处罚，对该企业的统计员给予了罚款的处罚。（企业的统计员给予了罚款的处罚。（0707）请问：请问：（1 1）该企业的行为具体属于什么统计违法行为？）该企业的行为具体属于什么统计违法行为？为什么？为什么？（2 2）对该企业及其统计员的

32、处罚是否正确？请说）对该企业及其统计员的处罚是否正确？请说明理由。明理由。参考答案参考答案（1 1）该企业报送的上一年度的生产总值中多报）该企业报送的上一年度的生产总值中多报170170万元的行为属于虚报统计资料的统计违法行为。虚万元的行为属于虚报统计资料的统计违法行为。虚报统计资料是指高于实际统计数据报送统计资料的报统计资料是指高于实际统计数据报送统计资料的行为，不论行为人在主观上是故意还是过失。行为，不论行为人在主观上是故意还是过失。（2 2）对该企业的处罚是正确的，但对该企业统计）对该企业的处罚是正确的，但对该企业统计员给予的处罚是不正确的。因为，根据统计法及其员给予的处罚是不正确的。因

33、为，根据统计法及其实施细则的规定，对有虚报统计资料违法行为的企实施细则的规定，对有虚报统计资料违法行为的企业，可以给予警告的行政处罚，但对于有直接责任业，可以给予警告的行政处罚，但对于有直接责任的统计员，则不能给予行政处罚。也就是说，企业的统计员，则不能给予行政处罚。也就是说，企业是统计行政处罚中被处罚的主体，而统计员不是。是统计行政处罚中被处罚的主体，而统计员不是。 （二）统计行政处分（二）统计行政处分1 1、行政处分的概念及特征、行政处分的概念及特征行政处分，是行政机关对行政处分，是行政机关对本机关本机关违法的工作人员，或行政监违法的工作人员，或行政监察机关对国家工作人员施行的行政制裁措施

34、。根据察机关对国家工作人员施行的行政制裁措施。根据公务员公务员法法的规定，对国家公务员的行政处分分为的规定，对国家公务员的行政处分分为六种六种：警告、记：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。主要特征有：过、记大过、降级、撤职、开除。主要特征有：a.a.行政处分的行政处分的适用对象适用对象只能是只能是国家工作人员国家工作人员，包括立法机关、，包括立法机关、司法机关、行政机关的工作人员以及企事业组织和社会团体司法机关、行政机关的工作人员以及企事业组织和社会团体中由国家行政机关任命的工作人员；中由国家行政机关任命的工作人员；b.b.行政处分的适用，一般以行政处分的适用，一般以上下级上下级的隶属关系

35、为前提；的隶属关系为前提；c.c.行政处分是一种行政处分是一种内部内部具体行政行为。当事人对所受行政处具体行政行为。当事人对所受行政处分不服的，既不能要求行政复议，也不能提起行政诉讼，只分不服的，既不能要求行政复议，也不能提起行政诉讼，只能通过申诉程序解决。能通过申诉程序解决。2 2、统计行政处分、统计行政处分统计行政处分，是指主管行政机关或者行政监察机关对实施统计行政处分，是指主管行政机关或者行政监察机关对实施统计违法行为的有关统计违法行为的有关行政领导行政领导或者或者责任人员责任人员给予的行政制裁给予的行政制裁措施。措施。a.a.适用对象适用对象 P P6565b.b.决定机关决定机关统计

36、法统计法第二十六条规定：第二十六条规定：“ “ 地方、部门、单位地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。人民政府统计机构予以通报批评。地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依

37、法给予行政处分；构成犯罪员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，依法给县级以上人民政府统计机构予以通报批评，依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。”统计法统计法第二十七条规定：第二十七条规定：“ “ 统计调查对象有下列违法统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，

38、可以对负有直接责任的主管人员和通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）虚报、瞒报统计资料的；（一）虚报、瞒报统计资料的；（二）伪造、篡改统计资料的；（二）伪造、篡改统计资料的；（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的，由企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处以罚款。但县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处以罚款。但对同一当事人的同一违法行为，已按照其他法律处以罚款的，对同一当事人的同

39、一违法行为，已按照其他法律处以罚款的，不再处以罚款。不再处以罚款。”（三）通报批评、取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升（三）通报批评、取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务的职务1 1、通报批评、通报批评由县级以上人民政府统计机构依法实施；由县级以上人民政府统计机构依法实施；适用对象适用对象 P P66662 2、取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务、取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务统计法统计法第二十八条规定：第二十八条规定：“ “ 违反本法规定，篡改统计违反本法规定，篡改统计资料、编造虚假数据，骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职资料、编造虚假数据，骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取务的，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。”真题回顾真题回顾1.1.统计人员参与篡改统计资料的，由县级以上人民政府统计统计人员参与篡改统计资料的，由县级以上人民政府统计机构予以（机构予以（ ），依法给予行政处分或者建议有关部门依），依法给予行政处分或者建