我国教育评价现存问题与成因分析

1、    我国教育评价现存问题与成因分析    2.功利主义：结果为追求之实教育本身就具有两种不同的功能和属性，即功利性价值和非功利性价值。所谓功利性价值，主要指作为人力资源的开发，教育具有促进个人升学、就业，以及促进社会经济和科技发展等重要功能与作用；同时，教育作为社会的文化系统，还具有促进社会平等、社会整合和凝聚、传递和创新文化、提升全民族的文明程度等非常重要的非功利性价值。对于个体而言，教育能促进人的心智发展、提升生活品质和精神文化的丰富性等非功利价值。教育评价要兼顾教育的功利性价值与非功利性价值两个方面，但在现实的教育生活与实践中，教育评价的功利性

2、价值愈发突出，几乎掩盖或消解了教育的非功利性价值。中国传统儒家文化，尤其是学而优则仕的思想，教育发展的“经济主义模式”可以说是功利主义的根源。(1)中国传统教育思想的精华，最重要的是孔子怀抱“人皆可以为圣贤”的道德理想，开创了有教无类的平民教育先河。“学而优则仕”的教育价值倡导，点燃无数希望通过教育改变命运的社会下层的生存希望。由此，激起全民族高涨的教育热情，尊师重教、兴学办学等等，形成儒教社会的一种特质和精神面貌。与此相连的科举制度，在一千多年前便已确立知识优先的准则，根据人的教育程度、学习水平来划分人的社会地位，分配社会资源，是一种知识社会、学历社会的雏形。(2)教育发展的“经济主义模式”

3、。20世纪90年代以来的教育发展，主要有两个最基本特征：一是“发展大于改革”，追求教育发展的规模、数量、速度，呈现“跨越式发展”的局面。究其实，这一段所谓的发展主要是量的积累。二是在这一过程中，教育逐渐走上了一条特殊的发展轨道。在效率优先、经济主义的发展背景下，教育以扩大规模、总量增长为主要追求。同时，由于教育投入严重不足，政府热衷于利用市场机制扩大资源、学校通过教育活动营利创收。它被舆论称为“教育产业化”，理论界称为是一种“财政视角的教育改革”或者说是一种“经济主义路线”的教育改革3。功利主义的主要表现为：首先，重视有用性，强调结果。功利主义的这种特征在教育评价中可从评价理念、评价目标、评价

4、标准等多方面体现。其次，功利主义价值标准支配下的选择重视眼前利益，轻视长远发展。功利主义的急功近利势必造成人们重视眼前利益，无暇顾忌自身长期发展，与教育评价促进发展的主旨相背离。渗透物质激励的教育评价，确实促进人们对教育评价的关注，但同时也加大了教育评价的风险和敏感，容易导致利益至上，造成教育评价中的准评价和伪评价现象4。(二)制度文化的制约评价作为一种制度不是孤立的存在，而是教育制度的一个有机组成部分，更是处于宏大的社会制度系统之内的一个子系统。1.人才选拔与劳动就业制度的影响从教育外部看，姑且不论政治制度、经济制度，就说劳动就业制度、人才选拔制度，都会直接影响教育评价制度。在现阶段，我国明

5、显存在一方面劳动力过剩，另一方面高校学生就业难，就业矛盾十分突出，“知识失业”已经成为不争的事实。这就迫使每个学生从入学的第一天起就不得不开始迎合社会，千方百计争取获得就业优势。在现实社会中，干部任用中的徇私舞弊、家族观念、裙带作风等弊端愈演愈烈，人们对沿袭了几十年的考察任用产生了怀疑，又等不及从缓慢的民主化进程中找出路，于是又回到考试遴选的老路上，笔试加面试几乎成为各行各业、包括公务员选人的通则。在这样的宏观背景下，要学校取消考试、淡化分数就只能流于空谈。2.传统等级与现代科层制度的浸染任何制度都是特定文化的产物，制度和文化总是纠缠在一起。我们现在的教育评价之所以十分强调甄别的选拔功能，是有

6、其文化渊源的。自古以来，我们尊奉的是“唯上智与下愚不移”、“民可使由之，不可使知之”，科举取士，中正九品，其影响延续至今。比如，行政上全国统一的科层等级结构，待遇上按资历、官阶等级划分“八级工资制”，这种传统文化土壤上生长出来的一整套制度体系都是以等级划分为特征的。这样一种严整而有序的社会序列，必然以消解人的个性和自主性为前提，甄别与选拔就是一种别无选择的选择。倘若无视传统文化的这种惯性和惰性，无视等级观念的根深蒂固，企图“大刀阔斧”改革评价制度，也是不切实际的。3.科举取士与高考录取制度的渗透作为一种重要的文教制度，科举制度通过选士的途径影响着社会生活的方方面面。如科举制开放考试，吸收了不少

7、寒士进入政权，广大庶族地主子弟能通过科举入仕做官；按封建统治阶级的要求选拔人才，把读书、考试、做官三者联系起来，把权、位与学识结合起来；营造了中华民族尊师重教的传统和刻苦勤奋读书的氛围等等。作为重要的教育评价形式之一的高考，其文化内涵与科举制有很多相似之处。高考是教育的社会流动功能发挥的重要方面，甚至在一定程度上可以理解为考上一个好大学，或者经过名高校的培养，更能增加社会成员在不同社会区域、社会层次、职业岗位、科层组织之间转换、调整和变动的砝码；通俗地可以理解为高考是学生获取好前程的敲门砖。正是由于高考和每个家庭的切身利益密切相关，无论是考生，还是家长，都是异常关注并付诸实践。基于此，高考被赋

8、予更多的甄别、选拔等社会功能和功利性价值，作为评价本身应具有的学理意义逐渐被遮蔽。(三)运行机制的缺陷1.评价项目资源统筹不够到位从全国范围看，有的省市教育评估仍由教育行政职能部门把持，各类评估立项自主，各种教育评估活动无序开展，这类现象多发生在未建立专门性的教育评价估机构的省份。有的省市是教育行政部门委托专门的教育评估机构进行评价，但由于没有规范的委托程序，因此，在这些省市的教育评估机构是否能得到教育行政部门的评估项目就取决于教育行政部门的态度，或教育评价机构与教育行政部门的关系，或双方部门有关人员的私交如何等等。这种评估项目缺乏统筹的情况会产生三个方面的不利后果：第一，造成专门性的教育评估

9、机构内容项目来源多寡、部门功能混乱、地位高低不等的矛盾。第二，学校迎评负担过重。由于评价项目比较零乱，各教育行政主管部门均可安排评估项目，有些学校一年内甚至要接收来自教育行政部门多达六七项的评估，各评估项目又缺乏共同主线，给学校正常的教育教学秩序造成了一定影响。第三，由于没有强制性的项目统筹政策规定，教育行政部门的评估项目有时可能会由于种种原因，被指定给一些不具备评估资质的机构开展，这为教育评估的质量与公平抹上了一层阴影。可见，教育评估项目缺乏统筹，既不利于教育行政部门的形象，也不利于教育评估机构的健康发展，还给被评学校造成不必要的迎评负担，对人才培养起不到积极的作用。2.不同评价主体间协调不

10、够充分由于评价项目与经费均来自教育行政部门，因此，教育评估机构得看教育行政部门的脸色行事。这与计划经济时代的评估有形式上的变化，但没有实质性的差别。有时，教育评估机构的功能仅表现为教育行政部门的办事员。长此以往，不利于教育评估机构的地位与威信的确立，也会影响到教育评估机构评估效果的公平与公正。教育评价改革的趋势是评价的多元化、自主化，这必须以办学体制的多元化、学校管理的校本化为保证。目前的学校嵌入了行政体系化的“官本位”之中，比如大学校长对应部长级、厅长级，中学校长对应处长级、科长级。据了解，许多农村中小学根本无办学自主权，经费由地方财政部门控制，规模小的学校甚至连会计都没有。试想，要求办学自

11、主权缺失的基层学校去搞评价改革，除了做点无关痛痒的表面文章，还能做些什么？这就是说，办学自主权被剥夺，在客观上削弱了校长的评价能力。3.评价方式方法应用不够合理现在的教育评价，过于关注学校的硬件建设，轻视学校的软件建设；过于注重静态的现状认可，轻视动态的发展性评价；过于注重总结性评价，轻视形成性评价；过于注重采用定量评价，轻视定性评价。如在中小学，过于重视卷面考试等量化评价形式，注重认知内容的评价，忽视对学生日常的观察和成长的记录。再如，在中职学校评价中，重视硬性指标，轻视实际能力的评价。以师资队伍为例，近几年增设了学校拥有硕士研究生的比例指标，但对中等职业学校来说，当前和今后一段时间内缺少的是有生产实践能力的能工巧匠，而不是研究型人才，有必要评价的恰恰是师资队伍的教育理念、教学艺术、实践能力、创新精神与意识等，而不是拥有高学历师资的数量。在高校本科教学工作水平评估过程中，出现评估造假现象，与这种评价内容与方式的要求也不无关系。参考文献：1李玉芳.多彩的学生评价m.北京：教育科