南通2018年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检入

1、南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检入围单位确定项目招 标 文 件 招 标 人：南通市水利工程管理站招标代理单位：江苏方桂圆工程项目管理有限公司日 期：2018年7月5日 第一章 招标公告南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检入围单位确定项目招标公告南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检入围单位确定已由苏水管 (2018)23号、南通市2018年城建计划文件同意实施。项目法人为南通市水利工程管理站，招标代理机构为江苏方桂圆工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现拟用公开招标方式对该项目进行招标。现公告如下：一、项目名称：南通市2018

2、年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检入围单位确定项目二、项目概况、招标范围与要求2.1项目实施区域：南通市范围2.2招标范围：本次招标的河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检长度约1629.60km。本次招标确认2家抽检入围单位，入围单位承接南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检工作，并对承接抽检地区的管理范围划定成果进行质量检查和评价。三、参加投标单位资格要求3.1投标人应具有独立法人资格，具备省级及以上测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质且专业范围须包括工程测量（专业子项须包含水利工程测量）、地理信息系统工程、不动产测绘（专业子项须包含地籍测绘）。3.

3、2投标人应具有省级测绘部门颁发的测绘诚信企业证书或2017年度水利工程信用等级为C级及以上。3.3项目负责人要求：具有高级及以上技术职称。3.4拟派项目负责人为投标企业正式人员（须提供与投标企业的有效劳动合同及社保机构出具的投标企业为项目负责人缴纳的2017年12月至2018年5月连续6个月社会保险缴费记录或有效证明）；3.5投标人自(2015年1月1日以来、时间以合同签订时间为准)承担过河湖和水利工程管理范围划定项目，且单项合同金额大于100万，以合同金额为准，须提供委托合同。3.6近三年（自本公告发布之日起前推）企业及项目负责人无行贿犯罪记录，投标单位须提供检察机关出具的企业及拟派项目负责

4、人无行贿犯罪档案结果告知函或登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”下载打印查询结果告知函（告知函出具日期须为本工程招标公告发布以后日期，否则无效）；3.7本次招标不接受联合体投标。四、本项目招标采购采用资格后审方式，具体详见招标文件。五、招标文件下载、时间1、招标文件在南通市水利网站（）、南通市公共资源交易网下载，提供下载的时间为2018年7月5日至2018年7月25日。2、招标采购文件每套售价人民币叁佰元整，购买招标采购文件费用与投标文件同时递交。六、投标文件的递交1、投标文件递交的截止时间（开标开始时间，下同）： 2018年7月26日上午9:30 。投标文件递交地点：南通市水利局（南通

5、市崇文路2号南通市图书馆15楼会议室）。2、逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，不予接受。七、踏勘现场和投标预备会本工程招标人不统一组织踏勘现场和召开预备会，投标单位可自行进行现场踏勘，交通工具自备，食宿自理。附件在招标文件下载专区下载第二章 投标须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人名称：南通市水利工程管理站地址：南通市崇川区崇文路2号，南通市图书馆及综合服务中心15楼联系人：陈敏电话1.1.3招标代理机构名称：江苏方桂圆工程项目管理有限公司地址：南通市世纪大道18号恒隆国际大厦A座7楼联系人：冯建敏电话：0513-833523

6、361.1.4项目名称南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检入围单位确定项目1.1.5建设地点南通市范围1.1.6现场管理机构南通市水利工程管理站1.1.9代建机构/1.2.1资金来源省、市财政1.2.2出资比例100%1.3.1招标范围具体详见招标公告、招标文件第二章投标须知总则1.1、1.3条。1.3.2工期要求具体详见招标公告、招标文件第二章投标须知总则1.1、1.3条。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质要求：投标人应具有独立法人资格，具备省级及以上测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质且专业范围须包括工程测量（专业子项须包含水利工程测量）、地理信息系统

7、工程、不动产测绘（专业子项须包含地籍测绘）。信誉要求：投标人应具有省级测绘部门颁发的测绘诚信企业证书或2017年度水利工程信用等级为C级及以上。项目负责人资格：具有高级及以上技术职称。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场不组织1.10.1投标预备会不召开1.10.2投标人提出问题的截止时间投标截止时间16天前1.10.3投标截止时间 2018 年7月26日09时30分1.11分包不允许1.12偏离不允许3.1.1构成投标文件的其他材料资格审查的相关原件和原件的复印件3.3.1投标有效期投标截止日期后 45 天3.4.1投标保证金形 式：采用银行汇票（不接受电子汇票，且从投标人基

8、本帐户上汇出）金 额： 人民币壹万元整接受单位：江苏方桂圆工程项目管理有限公司开 户 行：中国建设银行南通市城东支行 帐 号：32001642236050789394 投标人必须在本工程开标前(在递交投标文件的同时)将投标保证金汇票原件和投标单位法人基本账户开户许可证复印件（扫描件）递交给招标代理公司查验。投标保证金必须由企业法人基本存款帐户汇出，否则作无效投标处理。3.5.2近年财务状况的年份要求 3 年（ 2015 年 2017 年）3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求2015年 1 月1日起投标截止日3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3签字或盖章要求纸质投标文件的正文应

9、使用打印或不能擦去的墨水书写，签署必须按招标文件中投标文件格式要求签名和盖章，签名由法定代表人或其委托代理人亲笔签署全名，盖章盖法人单位公章，否则作废标处理，副本可复印。投标文件涂改、插字或删除均须由法定代表人或其委托代理人在修改处签全名确认，否则作废标处理。3.7.4投标文件份数正本1份，副本3份；格式 纸质文件3.7.5装订要求纸质投标文件所有页面（包括封面和目录）均必须采用A4规格复印纸打印，合并装订成册，投标文件应采用软封面，不接受穿孔活页装订方式的投标文件。4.2.2递交投标文件地点南通市水利局（南通市崇文路2号南通市图书馆15楼会议室）4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地

10、点开标时间：同投标截止时间开标地点：南通市水利局（南通市崇文路2号南通市图书馆15楼会议室）投标人有关人员参加开标会的要求：授权委托人必须在投标文件提交截止时间前出示本人身份证原件到招标代理单位处（开标室）签名报到,并参加开标会议，否则取消其投标资格。5.2开标程序密封情况检查：各投标单位相互检查开标顺序：随机6.1.1评标委员会的组建评标专家确定方式：由招标人按规定组建。7.1是否授权评标委员会确定中标人否,推荐的中标候选人数：27.3.1履约担保履约担保的形式：银行汇票或转账支票进账单，均应满足财务及汇入银行的有关规定。履约担保的金额：2万元/每个中标单位。接受单位：南通市城市河道建设管理

11、中心开户行：中国工商银行人民路支行账号：111182120910053351510需要补充的其他内容10.1类似项目及同类项目/10.2原件投标人提交的原件清单如下：1）营业执照；2）资质证书；3）由会计事务所出具的企业2015年度、2016年度、2017年度财务审计报告；4）项目负责人职称证书；5）投标人省级测绘部门颁发的测绘诚信企业证书（如有）；6）业绩证明材料。7）拟派项目负责人为投标企业正式人员证明材料8）与评标打分相关的原件。投标人交验的原件应密封包装，密封包装的外表面写明单位名称和所提交的原件清单。投标时提交原件，由评委会查验后，退回原件。10.3投标报价本项目采用固定单价报价，第

12、三方质量抽检服务费=投标固定单价*管理范围线划定长度，竣工结算时工程量按实结算。最高投标限价（单价）为人民币：616.88元/公里（管理范围线长度），高于或等于最高投标限价为无效报价，作无效投标处理。10.4招标代理费本工程招标代理服务费由中标人支付，共计1.5万元（由中标单位各承担50%），招标代理服务费由中标人在取得中标通知书时，向招标代理机构一次性付清。如中标人未按本条约定支付招标代理服务费，则招标人将按招标代理服务费的1.2倍从首次工程款中扣除。10.5对未中标人进行经济补偿不补偿10.6其他授权委托人必须在投标文件提交截止时间前出示本人身份证原件到招标代理单位处（开标室）签名报到,并

13、参加开标会议，否则取消其投标资格。1总则1.1 项目概况1.1.1 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目第三方质量抽检进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6 本项目现场管理机构：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资

14、金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、技术要求、计划工期1.3.1 本次招标范围（1）项目实施区域：南通市范围（2）招标范围：本次招标的河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检长度约1629.60km。本次招标确认2家抽检入围单位，入围单位承接南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检工作(包括基准线、管理（保护）范围线测绘抽检、界桩（牌）、告示牌抽检、信息化数据内容检查、相关技术文件检查、管理范围全线巡视等)，并对承接抽检地区的管理范围划定成果进行质量检查和评价。1.3.2 本项目的技术要求1.3.2.1划界确权依据和标准1.3.2.1.1依据1.3.2.1.1.1

15、法律、法规、省政府规章(1)中华人民共和国水法（2009年）；(2)中华人民共和国防洪法（2015年）；(3)中华人民共和国物权法（2007年）；(4)中华人民共和国土地管理法（2004年）；(5)中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年）；(6)中华人民共和国河道管理条例（2011年）；(7)土地登记办法（国土资源部令第40号）；(8)不动产登记暂行条例（2014年）；(9)不动产登记暂行条例实施细则（2016年）；(10)大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013年）；(11)江苏省土地管理条例（2004年）；(12)江苏省水利工程管理条例（2004年）(13)江苏省河道管

16、理实施办法（2012年）；(14)江苏省长江防洪工程管理办法（2008年）；1.3.2.1.1.2地方规定南通市城市河道管理办法（通政规20111号）（2011年）。1.3.2.1.1.3规范、规程及标准(1)堤防工程管理设计规范（SL171-96）；(2)水闸工程管理设计规范（SL170-96）；(3)堤防工程设计规范（GB50286-2013）；(4)水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；(5)水利水电工程测量规范（SL197-2013）；(6)城市测量规范（CJJ8-2011）；(7)工程测量规范（GB50026-2007）；(8)全球定位系统城市测量技术规程（CJJ73-

17、2010）；(9)水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）；(10)国家三、四等水准测量规范（GB12898-2009）；(11)测绘产品检查验收规定（GB/T24356-2009）；(12)防洪标准（GB/T50201-2014）；(13)地籍调查规程（TD/T1001-2012）；(14)土地利用现状分类（GB/T21010-2007）；(15)数字航空摄影测量控制测量规范（CH/T3006-2011）；(16)数字航空摄影测量测图规范第1部分：1:5001:10001:2000数字高程模型数字正射影像图数字线划图（CH/T3007.1-2011）；(17)全球定位

18、系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T2009-2010）；(18)国家基本比例尺地形图图式第1部分：1:500 1:1000 1:2000 地形图图式（GB/T20257.1-2007）；(19)国家基本比例尺地形图图式第2部分：1:5000 1:10000地形图图式（GB/T20257.2-2007）；(20)基础地理信息要素分类与代码（GB/T13923-2006）；(21)测绘资质分级标准（国测管发201431号修订版）；(22)江苏省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定技术规定（试行）（201564号）；其他技术标准、规范、规程。（23）江苏省河湖和水利工程管理范围划定成果

19、信息采集技术要求（试行）（苏水管（2015）136号）。1.3.2.1.1.4有关政策文件(1)确定土地所有权和使用权的若干规定（1995国土藉字第26号）；(2)关于水利工程用地确权有关问题的通知（1992国土藉字第11号）；(3)土地权属争议调查处理办法（国土资源部令第17号）；(4)水利部关于深化水利改革的指导意见（水规计201448号）；(5)水利部关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管201476号）；(6)水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管201485号）；(7)省政府办公厅关于开展河湖和水利工程管理范围划定工作的通知（苏政办发201576号）

20、；(8)市政府办公室关于开展河道和水利工程管理范围划定工作的通知（通政办发2015175号）；(9)江苏省水利工程用地确权划界有关问题的补充意见；（10）省河湖和水利工程管理范围划界招标文件编制技术部分要点；（11）江苏省河湖和水利工程管理范围划定抽检规定（试行）；(12)其他。1.3.2.1.1.5有关资料(1)国土部门2009年完成的1:5000土地利用现状调查资料、集体土地所有权确权数据资料和历年来的土地征用报批和批准资料；(2)测绘部门最新0.3m分辨率的正射影像图，其他测图资料；(3)地形图资料。本项目所需地形图均需实测。(4)江苏省第一次全国水利普查成果；(5)水利工程设计、批复文

21、件中河湖、提防、水闸、泵站等与划界确权相关的内容，竣工验收资料；(6)南通市城市防洪规划（2013-2030）；(7)南通市城市水系规划（2015-2030）；(8)江苏省河湖和水利工程管理范围划定实施方案编制大纲（江苏省水利厅，2015.09）；(9)江苏省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定技术规定（试行）（苏水管201564号附件）；(10)各类专题资料，南通市水系图、权属资料等。上述1.3.2.1.1.1-1.3.2.1.1.5所述的资料由投标人自行收集、购买。1.3.2.2工程量本次招标的河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检长度约1629.60km,具体各项管理范围线划界工作

22、任务详见省水利厅、省国土资源厅、省财政厅关于下达2018年河湖和水利工程管理范围划定工作任务的通知（苏水管（2018）23号）文件中南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定工作任务。1.3.3本项目的工期要求：暂定2019年6月底前完成南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定第三方质量抽检工作，具体根据招标人划界确权工作的实施进度为准。1.4投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本标段勘察设计的资质条件、能力和信誉。（1） 资质条件：见投标人须知前附表；（2） 财务要求：见投标人须知前附表；（3） 业绩要求：见投标人须知前附表；（4） 信誉要求：见投标人须知前附表；（5） 项目负责人要

23、求：见投标人须知前附表；（6） 其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：(1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；(2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；(3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4.3 投标人存在下列情形之一的，拒绝其参加本次投标（已投标的按无效标处理）：（1） 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）;（2） 为本标段代建人；（3） 为本标段提供招标代

24、理服务的；（4） 与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（5） 与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（6） 与本标段的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（7） 被责令停业的；（8） 被暂停或取消投标资格的；（9） 财产被接管或冻结的；（10） 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的，受到行政处罚的。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有

25、中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人自行踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1 不召开投标预备会。1.10.2 在投标人须知前附表规定的投标截止时间16天前，招标人将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。

26、1.11 分包投标人拟在中标后不容许分包。1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1） 招标公告（2） 投标须知（3） 评标办法（4） 合同书（5） 投标文件（格式）根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间16天前以书面形式提出澄清申请，以电子文件形式（不具单位名称）发送

27、至fgyjszx），要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在投标截止时间15天前，南通市水利网站（）、南通市公共资源交易网上发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。3投标文件3.1 投标文件的组成投标文件由资格审查文件、技术响应文件、商务响应文件三部分组成。本次招标采用资格后审方式。资格审查文件、技术响应文件、商务响应文件请分别装订、分别单独密封后一起递交。3.1.1资格审查文件1)资格审查格式（格式参见第五章）2）提供投标人有效的营业执照（副本）复印件；3）法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明及法定代

28、表人本人身份证复印件；非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及被授权人身份证复印件；（格式参见第五章） 4）提供投标人有效的资质证书复印件 ；5）由会计师事务所出具的企业近三年（2015-2017年度）财务审计报告复印件；6）项目负责人简历表，并附项目负责人职称证书复印件；（格式参见第五章）7）拟派项目负责人为投标企业正式人员（须提供与投标企业的有效劳动合同及社保机构出具的投标企业为项目负责人缴纳的2017年12月至2018年5月连续6个月社会保险缴费记录或有效证明材料复印件）8）投标人省级测绘部门颁发的测绘诚信企业证书复印件或2017年度水利工程信用等级为C级网上截

29、图；9）投标人业绩证明材料复印件；10）无行贿犯罪记录查询告知函原件；二、技术文件 1）投标人基本情况表；（格式参见第五章）2）近三年内企业完成类似工程情况表；（格式参见第五章）3）拟投入本项目的主要人员一览表；（格式参见第五章）4）按照评标办法评分标准中商务技术分的要求依次提供，如未提供格式请自拟格式；5）评分办法中未涉及的事项，投标人认为需要提交的其他资料。注：为方便评委评审，请投标供应商按评标办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。特别提醒：“资格审查文件”、“技术文件”、“商务文件”所须提供的材料按招标文件要求装订，密封，递交。“资格审查文件”、“技术文件”涉及的相关原件请带

30、至开标现场备查。未携带原件或因携带原件不全所引起的后果由投标人自行承担。 三、商务文件1）投标函；（格式参见第五章）2）投标报价总表（格式参见第五章）3）投标报价明细表；（格式自拟）3.2 投标报价（1）本项目采用固定单价报价，第三方质量抽检服务费=投标固定单价*管理范围线划定长度，竣工结算时工程量按实结算。最高投标限价（单价）为人民币：616.88元/公里（管理范围线长度），高于或等于最高投标限价为无效报价，作无效投标处理。（2）合同价中包括投标单位中标后为完成合同规定的全部工作所需支付的一切费用，包括专业作业人员、交通工具、测绘、测量、办公、通讯等一切费用。中标后不得以场地现状及条件为由提

31、出额外要求和增加工程费用，招标人不再对此项费用另行签证。（3）本工程招标代理服务费由招标人支付，共计1.5万元（由中标单位各承担50%），招标代理服务费由中标人在取得中标通知书时，向招标代理机构一次性付清。如中标人未按本条约定支付招标代理服务费，则招标人将按招标代理服务费的1.2倍从首次工程款中扣除。（4）投标人确定投标报价，同时应考虑合同中包含的风险、责任等各项费用。（5）投标人在报价时应充分考虑实施过程中的安全文明施工、临时安全设施、交通维护、工程施工用电（含接电）等费用，此类费用包含在投标报价中，结算时不予调整。（6）投标人在确定报价时应充分考虑本项目抽检过程中产生的所有费用，此类费用包

32、含在投标报价中，结算时不予调整。（7）因项目实施需要，需临时使用土地的或向其他单位租用土地的，由中标单位自行解决，费用综合考虑在投标报价中，工程结算时不作调整。（8）投标单位应充分了解项目区位置、环境、道路、储存空间、装卸条件及任何其他足以影响承包价的情况。任何忽视、猜测或误解项目区情况而导致的成本增加或工期延长等申请一律不予认可。（9）中标单位应独立、有效地做好该项目周边的有关群众工作，并充分考虑实施范围内外的单位、个人和其他可能出现阻挠施工的情况，若发生的机械台班停置费、二次机械进退场费、人员窝工、处理周边群众纠纷等费用和损失，由投标人自行考虑，费用综合考虑在投标报价中，工程结算时不作调整

33、。（10）中标后招标人将根据南通市2018年河湖和水利工程管理范围划定工作中标单位实施情况合理安排抽检工作单位（通过随机抽签方式确定），已在相应标段实施管理范围划定的单位不得从事该单元的抽检工作。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1投标人必须在投标截止时间前，按

34、投标人须知前附表规定的形式、金额，从投标人的基本帐户上(汇款人全称应与投标报名单位名称完全一致)将投标保证金汇至前附表规定的帐户。汇款原件在投标截止时间前随同投标文件一起递交。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3招标人与中标人签订合同后5天内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金（无息）。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.8 投标文件的编制3.8.1 投标文件应按第五章“投

35、标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.8.2 投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、招标范围等实质性内容作出响应。3.8.3投标文件应采用不褪色的材料书写或打印或复印。投标文件正本的相关位置均应加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或授权委托人签字；投标文件副本除封面外，其余可为正本复印件，在正本签字盖章后复印装订。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的项目负责人签字确认（不得用签名章、印签章代

36、替）。3.8.4 投标文件正本1份，副本3份。正本和副本的封面上应清楚地标记 “ 正本”或“ 副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.8.5 投标文件的正本与副本应采用A4纸印刷 （ 图表页可例外） ，分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。4投标4.1 投标文件的密封和标记1）投标人应准备 肆 份完整的投标文件，其中正本 壹 份，副本 叁 份，并标明“正本”或“副本”字样，若有差异，概以“正本”为准。2）投标文件分三册密封。第一册为“资格审查文件”，第二册为“技术响应文件”，第三册为“商务响应文件”，响应文件的第一册、第二册、第三册应分别密封，并在封袋上标明“资格审查文

37、件”、“技术响应文件”、“商务响应文件”。3）投标人可将投标文件正副本统一密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。4）所有投标文件应密封，密封袋标明项目名称、投标人名称，并在封袋上加盖投标人单位公章和法定代表人印章。5）投标文件正本须按招标文件要求由法定代表人或被授权人签字或盖章并加盖投标单位公章。副本可复印，但须加盖投标单位印章。 4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章第1.10.3项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 逾期

38、送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第1.10.3项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3 条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标5.1 开标时间和地点招标人在本章第1.10.3 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开

39、标。投标人有关人员参加开标会的要求见投标人须知前附表。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：(1）宣布开标纪律；(2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；(3）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人代表检查投标文件的密封情况,并在开标记录表上签名确认；(4）当众开标，首先开启资格审查文件，送评标室由专家进行详细评审；(5）宣布资格审查文件评审结果，开启资格审查通过的投标人的技术标文件；(6）进行技术标评审打分，宣布各投标人技术标得分情况；(7）开启商务标，宣读投标报价，进行商务标打分；(8）宣布评标委员会推荐的中标候选人排名（前3名）；(9）开标结束。6评标6.1 评标委员会6.

40、1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；(5）其他可能影响公正评标的情形。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因

41、素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.4凡投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视同未能对招标文件作出实质性响应，按废标处理。 (1)投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；(2)未按招标文件要求提供投标保证金的； (3)未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； (4)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方

42、案的除外； (5)投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；(6) 投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；(7) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；(8) 明显不符合技术规范、技术标准要求的；(9) 不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；(10) 投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、价款结算支付办法的；(11) 以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；(12) 投标文件未能按照规定要求密封的。7合同授予7.1 定标方式评标委员会推荐2名中标候选人，并标明推荐顺序。招标人依据评标委员

43、会推荐的中标候选人确定中标人。7.2 中标通知在本章第3.3 款规定的投标有效期内，招标人将在招标公告发布的网站上公示中标结果，公示结束后以书面形式向中标人发出中标通知书。投标人可从上述网站上查看中标结果。7.3 履约担保7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款 ”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之

44、日起7 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。8重新招标和不再招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：(l）投标截止时间止，投标人少于3个的；(2）经评标委员会评审后否决所有投标的；(3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；(4

45、）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；(5）中标候选人均未与招标人签订合同的；8.2 不再招标重新招标后，仍出现本章第8.1条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。9纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。下列行为视为招标人与投标人串通投标：(1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； (2）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；(3）招标人预先内定中

46、标人；(4）其它串通投标行为。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标、不得允许他人以本单位名义承揽工程，不得串通投标及以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2.1 下列行为视为以他人名义投标：（1）投标人挂靠其他单位；（2）投标人从其它单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；（3）由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字；9.2.2 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程（1） 投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；（2） 投标

47、人拟在担任本项目的项目负责人或主要测量单位人员等不是本单位人员；（3） 通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程；上述条件中，投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：（）聘任合同必须由投标人单位与之签订，项目负责人的聘任合同投标前已执行合同一年以上；（）与投标人单位有合法的工资关系，且投标前已连续支付工资一年以上；（）投标人单位为其办理社会保险关系，政府人事或社保管理部门出具的有效证明其为本单位人员身份的文件。9.2.3 下列行为均视为投标人串通投标：1) 投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；2) 投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；3)

48、投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；4) 不同投标人的投标报价或报价组成异常一致的；5) 投标人之间其它串通投标报价的行为。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的

49、其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10、需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 第三章 评标办法（综合评估法）授权委托人必须在投标文件提交截止时间前出示本人身份证原件到招标代理单位处（开标室）签名报到,并参加开标会议，否则取消其投标资格。一、评标程序资格符合性评审技术标评审商务标评审确定中标人。二、资格审查程序及办法（一）本次资格审查采用合格制，各投标人只有满足资格审查必要合格条件后，方可参与技术标的评审。（二）评标委员

50、会按下表所列的资格审查必要合格条件，对各投标人递交的资格审查资料进行评审，并公布资格审查合格者名单。资格审查必要合格条件标准序号项目内容合格条件投标申请人需提供的原件材料1法人营业执照工商行政管理部门颁发的有效的法人营业执照有效的企业营业执照（副本）2企业资质类别等级证书具备省级及以上测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质且专业范围须包括工程测量（专业子项须包含水利工程测量）、地理信息系统工程、不动产测绘（专业子项须包含地籍测绘）。有效的企业资质证书（副本）3财务状况财务状况良好由会计事务所出具的企业近三年（2015-2017年度）财务审计报告4拟派项目负责人资格具有高级及以上技术职

51、称。职称证书5拟派项目负责人为投标企业正式人员投标企业与拟派项目负责人双方签订的有效劳动合同书；投标企业所在地社保机构出具的投标企业为项目负责人缴纳的2017年12月至2018年5月连续6个月社会保险缴费记录或有效证明；投标企业与拟派项目负责人双方签订的有效劳动合同书；投标企业所在地社保机构出具的投标企业为项目负责人缴纳的2017年12月至2018年5月连续6个月社会保险缴费记录或有效证明；6企业信誉具有省级测绘部门颁发的测绘诚信企业证书或2017年度水利工程信用等级为C级及以上测绘诚信企业证书或2017年度水利工程信用等级C级网上截图7企业业绩投标人自(2015年1月1日以来、时间以合同签订

52、时间为准)承担过河湖和水利工程管理范围划定项目，且单项合同金额大于100万，以合同金额为准。委托合同8企业及拟派项目负责人无行贿犯罪记录证明近三年（自本公告发布之日起前推）企业及项目负责人无行贿犯罪记录，报名单位须提供检察机关出具的企业及拟派项目负责人无行贿犯罪档案结果告知函或登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”下载打印查询结果告知函（告知函出具日期须为本工程招标公告发布以后日期，否则无效）；企业及项目负责人无行贿犯罪记录，报名单位须提供检察机关出具的企业及拟派项目负责人无行贿犯罪档案结果告知函或江苏企业可登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”下载打印查询结果告知函（告知函出具日期须

53、为本工程招标公告发布以后日期，否则无效）；三、技术标评分（满分70分，得分保留两位小数）当技术标评委为5人（不含5人）以上的，技术分是在去掉一个最高分和一个最低分后均算而成，当评委少于5人（含5人）时，技术分按算术平均值计算。分值小数点后采用四舍五入法保留两位。序号评分项目评分标准分值一工作方案（30分）方案编制方案编制完整、格式规范、装订整齐的得2分。存在差错的，一处扣0.5分，扣完为止。2技术方案1、内容完整、方案周密、思路清晰合理、可操作性强、全面响应招标人技术要求的得 8-10 分；方案较好、能响应招标人技术要求的得 6-8分；基本可行的得 2-6分；有明显缺陷的不得分。2、抽检工作流

54、程清晰合理、全面响应招标人技术要求的得 4-6 分；技术较高、方案较好、能响应招标人技术要求的得 2-4分；基本可行的得 0-2分；有明显缺陷的不得分。3、对项目重点、难点认识深刻、表述全面准确，解决方案科学、系统、安全、经济，可操作性强的得4分。否则酌情给分。20进度安排进度安排科学合理、有完善的工期管理措施的得3分，否则酌情给分。3质量保证措施及售后服务保障根据投标人组织机构及服务质量保证措施，做到机构健全，建立完整的工作台帐、工作信息收集、反馈等客户质量保证措施，质量管理关键点分析及应对合理、得当的得3分。否则酌情给分。3合理化建议提出整改措施等合理化建议，根据建议内容是否合理酌情打分，

55、最高2分。2二投入人员（14分）拟派项目负责人为水利工程高级及以上技术职称的，得4分，否则本项不得分。须提供职称证书及相关证书复印件（加盖单位公章），并提供原件备查，否则不计分。4投标人投入技术人员（项目负责人除外）有水利工程中级职称有1个得1分，有水利工程高级职称有1个得2分，本项最高得4分。4人员专业配备齐全、职责分工明确得2分，有缺陷酌情扣分，最少得0分。2为减少项目培训工作，缩短项目实施时间，本项目技术人员参加省水利厅组织的河湖和水利工程管理与保护范围划定技术培训并取得结业证书的，每有一人得0.5分，最高得4分。须提供本项目技术人员结业证书复印件（加盖单位公章），并提供原件备查，否则不计分。4三设备配备合理、齐全，满足项目需要（6分）投标人投入本项目的仪器、设备齐全，满足项目