欧洲学分转换与俄罗斯学分制改革

1、    欧洲学分转换与俄罗斯学分制改革    (教育部人文社会科学重点研究基地北京师范大学比较教育研究中心、北京师范大学国际与比较教育研究所，北京100875)摘要为应对全球化和市场经济的挑战，俄罗斯高等教育系统积极学习、借鉴欧洲高等教育发展的。经验。实行欧洲学分转换系统是欧洲高等教育空间一体化建设的重要举措。本文在介绍洲学分转换系统基本特征的基础上，对俄罗斯利用欧洲学分转换系统改革高校教学过程组织模式的原因及措施进行了阐述。关键词欧洲学分转换系统；俄罗斯高校；学分制一、欧洲学分转换系统目前，世界高等教育体系中，比较著名的学分系统有uscs美国学分系统、

2、ects欧洲学分转换系统、cats英国学分积累与转换系统、ucts亚洲与环太平洋国家大学学分转换系统等。(一)欧洲学分转换系统的发展欧洲学分转换系统(european credit transfei sestem-ects)始于1987年，是欧洲委员会制定的旨在促进欧洲国家高等教育系统学分互认和转换的系统，其目的在于提高大学生的学术流动性，增强欧洲教育系统的国际吸引力，是文化、传统、语言、宗教等多样化的欧洲大陆寻求高等教育国际化、加强欧洲高等教育空间一体化建设的重要措施，属于伊拉斯谟大学生交换项目的一部分。截止到2001年，加入该“系统”的高校已达1，800所。在近20年的发展过程中，随着学分

3、制在大多数欧洲国家国民教育体系的实行，欧洲学分转换系统也经历了由“学分转换系统”向“学分积累系统”(european credit accumulation)的转型。1999年 6月签署的波罗尼亚宣言(bologna declaration)将实行欧洲学分转换系统定为实现欧洲高等教育空间一体化的基本原则之。(二)欧洲学分转换系统的运行原则欧洲学分转换系统有着复杂的运行机制。欧洲学分转换系统以下列文件为基础：(1)大学生档案袋，包括每位大学生所学课程的目录、人学条件、学习条件和住宿条件等信息；(2)大学生与派遣学校和接受学校之间签订的三方协定；(3)描述成绩考核系统的资料(分数卡)，包括大学生在

4、接收大学的成绩注册及这些成绩在派遣大学的转换程序等内容。欧洲学分转换系统规定，大学生只有修完了教育大纲所规定的学习工作量并取得了相应的成绩，才能获得ects学分。一个面授制大学生1年的学习工作量可换算为60个学分。大学生的学习工作量根据中等水平学生掌握相应学习内容所需要的时间来确定。教学计划周期的连续性是欧洲学分转换系统学分值分配的基础。3年或4年制学士学位需要修习180或240个学分。欧洲学分转换系统可以用来表示教育大纲的所有要素(模块、听课、实验、实践、自习、考查、考试、论文等)，可表明在学年教育大纲总量中各个要素所需要的学习时间。总的来说，欧洲学分转换系统注重在不触及各国教育系统“民族性

5、”的前提下，加强彼此之间的可比性和融合度，有助于增强大学生的国际流动性；同时，该系统注重对整个学习过程所有要素的考察，以利于学生的个性化培养。二、俄罗斯高校实行学分制改革的背景(一)高等教育国际化的挑战2003年9月，俄罗斯正式签署了波罗尼亚宣言，并开始了依照该宣言的基本原则改革本国国民教育体系的进程。波罗尼亚宣言规定，到 2010年原则上应实行统一的学分系统。虽然许多专家学者对ects“学术欧元”在欧洲高等教育体系内的实际作用持怀疑态度，然而，不可否认的是，在欧洲高等教育统一空间发展的现阶段，ects学分系统是促进多元化的欧洲高等教育系统迈向统一的重要工具，对于消除各国教育壁垒、建立“教育申

6、根”有着重要的影响。俄罗斯也将实行欧洲学分转换系统作为改革本国教育系统、融入国际高等教育空间的重要工具。(二)俄罗斯高等教育系统自我完善的需求俄罗斯高等教育系统传统教学过程组织模式的基本特征为：以学年制为基础，以高等职业教育国家教育标准、教育大纲和教学计划、课程表等作为组织教学过程的基本依据，具有高度集中统一性。但随着俄罗斯市场经济主导地位的确立、知识经济社会的发展，对人才培养模式提出了新的要求，要求高校人才培养工作全面、动态地反映劳动力市场的变化。学分制打破了传统学年制采取的“批量生产”、“齐步走”、“一刀切”的人才培养模式，此外，与传统的学年制相比，学分制更符合教育民主化改革所提出的“以人

7、为本”、“教育公平”的理念。三、俄罗斯高校实行学分制改革的战略措施(一)加强法律基础建设与组织制度保障继2002年3月的俄罗斯高等职业教育系统学分使用问题研讨大会之后，2003年4月23日在人民友谊大学又召开了“高等职业教育实行学分制的问题”大会。大会总结了俄罗斯高校学分制使用过程中所取得的成就，并对高校和教育部的战略任务进行了部署。2004年11月23日又在俄罗斯国立大学经济高校举行了主题为“高校使用学分制的问题”的大会。大会主要就向非线性学习模式转型的问题、利用学分制编制教育大纲的问题以及大学生日常排名与累积排名的核准问题进行了探讨。2002年7月19日，俄罗斯教育部颁布了第 2822号令

8、关于制定高校大学生对高等职业教育国家教育标准内容掌握情况考查程序的组织工作，并成立了相应的考查程序制定工作组，负责学分制在高校的实施工作。工作组制定了用学分制表示高等职业教育国家教育标准学习工作量的基本原则，并在此基础上制定了用学分制衡量高等职业教育基础教育大纲工作量的方法，此方法后来成为指导现阶段高等职业教育系统由学时制向学分制转换的基本方法(2002年11月28日 n014-52-988hh13)。2002年11月28日俄罗斯教育部确定了“用学分衡量高等职业教育基础教育大纲工作量的方法”。2003年7月2日俄罗斯教育部颁布了第2847号令，就此拉开了2003-2005年教学过程使用学分制实

9、验的序幕，第一批参加实验的高校达22所，目前已有30多所高校参加了这一实验。2004年3月9日俄罗斯教育部发布了“致高校校长的信函”(pbl5-55-357hedl5)，推出了高校使用学分制组织教学过程的示范章程。网在实验推行过程中，俄罗斯教育部又于2004年5月20日颁布了第 2247号令“关于教学过程使用学分制实验的组织工作”，扩大高等职业教育机构在制定基础教育大纲方面的学术自主权，增强大学生的学习主动性。俄罗斯对新形势下高校实行学分制的研究与立法，为学分制实验的推广奠定了基础，创造了较好的实验环境。但就总体而言，俄罗斯目前缺乏这一方面的宏观立法支持，随着实验的进一步推广，这一问题对实验的

10、制约作用会越来越明显。(二)确定科学的学分转换方法俄罗斯教育部在研究欧洲国家使用ects学分系统经验的基础上，结合本国的实际，于2002年11月28日颁布了第14-52-988mdl3号信函，规定在用学分衡量高等职业教育基础教育大纲工作量时，必须遵循以下几点：(1)1学分：36学时 (45分钟学时)或27小时；(2)大学生一周最大工作量为54学时，合1.5学分；(3)用学分计算某门课程的工作量时，用该课程的学时工作量除以 36并将小数位四舍五入到0.5即可。在使用学分制的情况下，课程考查和学年设计(论文)计人课程学习的总工作量之中；(4)一周的实践合1.5学分；(5)一门课程的学期考试合1学分

11、(包括3天的复习准备时间和1天的考试时间)；(6)对基于高等职业教育国家教育标准的基础教育大纲而言，以学时为单位表述的课程工作量包含了阶段性考核的工作量。这些课程工作量向学分制的转换依然遵循学时工作量除以36并将小数位四舍五入为0.5的方法，只是不再考虑本方法第5条的规定；(7)毕业会考的工作量视考试的周数而定，1周：1.5学分。(三)改革高校教学过程组织模式2003年4月23日在人民友谊大学召开的“高等职业教育实行学分制的问题”大会指出，实行学分制需要从根本上改革教学过程的组织模式。 2004年3月9日俄罗斯教育部颁布了高校使用学分制组织教学过程的示范章程(n015-55-357aa 15，

12、以下简称示范章程)，为俄罗斯高等职业教育系统以ects学分系统为基础改革教学过程组织模式奠定了基础。1.教学计划与课程国家教育标准、教育大纲、教学计划和课程表是俄罗斯传统教学过程组织模式的四大支柱，这四者确定了教学的内容与形式，体现了学年制基础上国家对教学管理工作的集中控制。故由传统教学过程组织模式向学分制转变的过程中，首先会触及到制定新的教学计划编制原则和现行高等教育国家教育标准的内容修订原则问题(俄罗斯教育部尚未制定出以学分制为基础制定新一代国家教育标准的方案)。(1)示范章程将每个培养方向(专业)的教学计划分为三类：工作教学计划、大学生的个体教学计划和组织一学年内教学过程的教学计划。所有

13、教学计划中的学习工作量都用学分表示。大学生可以根据学校的规定，在辅导员的帮助下制定每学期的个体教学计划，个体教学计划中每学年的学分不应少于60分，教学计划应规定出大学生用于课堂学习、自习和辅导的时间。俄罗斯教育部 2004年5月20日第2247号令还规定，根据实验条件在优化教学过程的基础上应增加大学生自主学习的比重。(2)示范章程还规定最大限度使邻近培养方向(专业)的教育大纲、教学计划统一化。俄罗斯教育部2004年5月20日第2247号令规定，高校应整合不同培养方向和专业的教学科目，将内容差异不超过30%的科目统合在一起。(3)为保持俄罗斯教育大纲的多样性，示范章程规定赋予高校以更多的自主权。

14、俄罗斯教育部2004年5月20日第2247号令规定，在保障高等职业教育国家教育标准规定的科目类型总量的前提下，在制定教学计划的过程中，可将相应培养方向和专业的高等职业教育国家教育标准中的联邦部分缩减到占理论培养总量的50%。(4)示范章程还根据教育内容掌握的必要性和次序，将培养方向(专业)工作教学计划所包括的课程分为三类：(a)必修并应严格遵循时间先后顺序的课程；(b)必修但无需遵循时间顺序的课程；(c)学生自选课程。b、c类课程是实施“非线性”教学过程组织模式的先决条件，这与俄罗斯高校现行教学过程组织模式有着原则性的区别。a、 b、c三类课程之间工作量的比重由高校(系)根据高等职业教育国家教

15、育标准或俄罗斯教育部的特别规定确定。与学年制下严格的基础课、专业基础课和专业课修习内容与时间顺序相比，学分制框架下的课程设置具有很强的灵活性，体现了以人为本、个性化培养的理念，有助于调动学生的学习积极性和主动性。2.大学生成绩考核系统与俄罗斯传统的“四级评分法”(优、良、及格、不及格)或“两级评分法”(考查合格、考查不合格)不同，学分制框架下，高校对大学生知识掌握情况的考核是通过分数一排名系统来实现的(现一般采用百分制)。高校对大学生知识掌握情况的考核主要包括阶段性测验和日常测验。大学(ymy)制定某专业教学班的总体考核架构，而系和教研室以学分制为基础制定每门课程分数一排名系统的具体流程和规章

16、。根据阶段性测验和日常测验的成绩，系里可以对大学生进行排名。分数高的大学生可以获得相应的学术优惠和物质奖励(提高助学金额度，免费学习等)。3.信息技术支持与学术辅导(1)信息技术支持示范章程规定，参加实验的高校应以学分制为基础制定教学计划内科目的教育大纲；为学生提供每门课程的课堂教学材料、自习材料、考核材料和实践材料。(2)学术辅导为帮助学生制定并修习个性化教学计划，减少学生学分修习过程中的盲目性和功利性，参加实验的高校基本上都成立了学术辅导中心，隶属于教研室。辅导员的数量视高校的经济状况和组织条件及大学生的数量而定。总的来说，实行学分制意味着由集体主义教育哲学向个性化教育哲学的转变。对于以“集中”、“统一”为基本特征的俄罗斯传统教学过程组织模式来说，学分制是世界高等教育服务市场为俄罗斯高等教育国际化打开的另一扇门，而ects学分系统则为俄