关于工业科研用地供应管理有关规定的实施细则

1、则施细定的实管地供应理有关规工关于业科研用号 ? 3 宁国土规 2014关于工业科研用地供应管理 有关规定的实施细则 各分局，机关各处室局，各直属事业单位： 为贯彻落实市政府关于进一步加强工业科研用地供应管理工作的通知 （宁政发 2014 150 号，以下简称“ 150 号文”）、市政府印发关于进一步规范工业及科技研发用地管理意见的通知 （宁政规字 20131 号，以下简称“ 1 号文”）等有关文件规定，进一步明 确工业、科技研发 用地供应管理中的具体操作实施办法， 现将有关事项规定如下。 一、土地供应操作规定 （一） 禁止区域内办理工业用地供应规定 150 号文规定不得供应工业用地的区域内，

2、 涉及工业用地 （仓 储、物流用地除外）出让、转 让按以下规则办理： 1、新增工业用地出让，包括公开出让、 “以 大带小” 协议出让及土地置换协议出让不予办 理； 、存量工业用地提高容积率不予办理； 23 、 企业改制、房产交易涉及原划拨土地补办出让以及自有划拨土地申请协议出让的，可以 按规定 办理； 、已出让存量工业用地申请转让的，可以按规定办理。 4 （二）供地项目投资建设协议 有关要求各区、开发园区、紫金科技创业人才特别社区（以下简称紫金特区）在工业、科技研发 用地公开出让预申请时须提供“投资建设协议”文本，并作为土地挂牌文件组成部分。“投资建设协议”中应明确包括产业类型、总投资额、地均

3、税收、企业用工等要求，以及收取履约保证金 有关事项和违约责任，且不得设置妨碍公平竞争的条件。履约保证金数额可由开发园区。10%根据项目投资额度与实际情况自行确定，原则上不超过土地挂牌出让起始价总额的（三）科技研发用地变更受让方及分割转让条件科技研发用地挂牌出让成交后， 受让人成立项目公司并申请 办理变更受让人的， 其设立子公司的经营范围、 资质等必须符合挂牌出让公告中的出让条件或经 所在园区管理单位审核符合园区产业发展要求， 否则不予办理。 科技研发用地土地出让合同约定 所建房屋允许分割转让的， 除受让人为开发园区、 紫金特区下设国有投资平台的以外， 必须在项 目竣工后，按照存 量房产进行转让

4、，不得按照商品房进行预售、销售。 二、土地出让后改变 用地条件办理规则 （一）生产研发用地变更为科技研发用地根据 1 号文规定，将生产研发用地（Mx）直接变更为科教用地（科技研发）的，在换发土地证时，应根据土地岀让合同约定将所建 房屋能否分割转让销售在土地证上记载标注。 对土地出让合同未明确约定允许所建房屋分割转让 销售的，应视为不得分割转让销售，在办理土地变更登记前，需签订补充协议进行明确约定，并在新颁发的土地证上记载标注。 （二）工业用地变更为科技研发用地企业利用自有存量工业、 仓储、物流等用地建设科技研发项目，符合以下全部条件的，可以通过补交土地岀让金的方式将土地用途调整为科技研发用地：

5、 1、已取得土地使用证，土地位于绕城公路以外的科技创业特别社区、市以上批准设立的各类产业园区或科创载体内（名单附后） 。除此之外的特殊项目，需报经市政府批准同意。2、项目单位具备科技研发能力， 并取得科技主管部门书面意见。 其中江南六区由市科委岀具书面审核意见， 高新区、化工园区由园区科技部门岀具书面审核意见，其他区域由所在区科技部门岀具书面审核意见。 3、符合产业政策要求，取得投资主管部门项目批准文件。项目批准文件中应明确建设 科技 研发项目，并在规定的文件有效期内。4、符合城市规划要求，取得规划主管部门岀具的规划批准文件。 规划批准文件类型包括规划设计要点、 规划方案审定意见以及建设工程规

6、划许可 证，三类规划批准文件中均应明确规 划用途、建筑规模等主要指标，上述任意一种在有效期内 的批准文件均可作为办理依据。 5、符合开发园区、紫金特区入园要求，取得开发园区、紫金特 区管理单位书面同意意见。 开发园区、 紫金特区管理单位书面意见中， 除需明确同意办理用途变 更手续外， 还应明确是否允许分割销售、 分割销售比例和条件， 并承诺负责对项目进行审查监管 等内容。开发园区、 紫金特区以外的特殊项目，由所在区政府负责岀具相关意见，并承担审查 监管责任。 （三）工业、科技研发用地提高容积率1、工业用地岀让后，经规划批准提高容积率，且增加建筑面积为生产厂房的，不需补交土 地出让金，但应签订土

7、地出让合同补充协议， 变更土地使用条件。 2 、科技研发用地出让后，经规划批准提高容积率的，应按规定补交土地出 让金，并签订土 地出让合同补充协议，变更土地使用条件。 （四）科技研发用地调整可销售 比例科技研发用地出让后， 受让人申请将原自用型科研用地调整为可分割转让、 销售的， 符合以 下全部条件，可以通过补交土地出让金的方式办理： 1、已取得所在开发园区、紫金特区管理单 位同意（园区、特区范围以外项目由区政府负责） ，明确可分割转让销售的比例、范围及限制条 件，且有关管理单位承诺对科技研发用房销售进 行审查监管； 2、允许分割转让、销售的建筑 面积不得超过全部建筑面积的 50%（紫金特区内

8、非园区投资 ）；平台的一般企业单位不得超过 30% 日） 前已出让； 月 132013 年 1 号文发布之日 （3、在 1 、项目已全部竣工验收。 4 条要求， 但确需办理的，需报经市政府专题会研究同意后方可办理。 4 不满足上述第 3 、 三、土地出让 价格评估确定办法 （一）基本原则 1、工业用地、科技研发用地（自用型）公开出让时，土地 出让起始价应在评估的基础上，主要根据园区申报价格审核确定； 科技研发用地 （可销售型） 土 地出让起始价按市场价格水平评估确定。工业、科技研发用地协议出让（含“以大带小” 、划拨 土地补办、改变用地条 件等）时，土地出让价格应按市场价格水平评估确定。2、工

9、业、科技研发用地公开出让起始价、协议出让价格均不得低于 150 号文规定的本区域 同类型土地出让最 低价标准。 3、150 号文规定的工业、科技研发用地出让最低价标准对应土地出让年限为50 年的净地价格。工业用地出让年限为 30 年时，出让价格应按不低于最低价标准的83%执行。按其他年 限出让的，土地出让价格经过评估确定。 （二）工业用地 1 、工业用地地价采取基准地价修 正法评估时，暂按 150 号文规定的区域最低价标准作为基 础进行修正；玄武、秦淮、建邺、鼓 楼区以雨花台区最低价标准作为基础进行修正。 2、工业用地改变为科技研发用地时，对原工业用地项目已建成的（以竣工验收为准） ，原工业用

10、地价格通过评估确定；对尚未建成的，原工业用地价格按原土地出让价格（毛地出让 的折算至 净地价格）加资金成本（按办理时点一年期贷款利率单利计算）确定。3 、工业用地改变为科技研发用地时， 需拆除原有建、 构筑物的， 在计算现科技研发用地价格时， 可按评估价扣除原有建、 构筑物现值，但扣减后的科技研发用地价格不得低于所在区 域同类型科技研发用地最低价标准。 （三） 科技研发用地 1、科技研发用地公开出让， 自用部分按基准地价修正法评估， 在不低于 150 号文规定最低价标准的基础上， 原则上以园区申报价格确定土地出让起始价； 可销售部分按假设 开发法评 估确定土地出让起始价，并用基准地价修正法校核

11、。 2、科技研发用地协议出让，自 用部分按基准地价修正法评估确定土地出让金， 且不低于 150 号文规定最低价标准； 可销售部分 按假设开发法评估确定土地出让金，并用基准地价修正法 校核。 3、科技研发用地采取假设开 发法评估时， 应选取同地段科技研发用房实际销售案例作为房屋售价取值的参考， 没有销售案例 的可以按同地段办公用房售价的70%作为房屋售价取值的 参考。 4、紫金特区内科技研发用地按上述规定评估并执行特区地价优惠政策， 出让价格不得低于本区域工业用地出让最低价标准， 其 中玄武、秦淮、建邺、鼓楼区不得低于雨花台区工业用 地出让最低价标准。中国（南京）软件 谷内科技研发用地参照紫金特

12、区地价政策执行。5、受让人为开发园区、紫金特区下设国有投资平台以及市政府有明确办理意见的，仍执行 原地价政策。 四、土地供应审核监管要求 1、土地 出让前，各分局应明确提示要求各区政府、 开发园区、紫金特区在工业、 科技研发用地招商引资 中对意向单位和项目内容进行严格把关，防止以工业、科技研发项目名义取得土地变相进行房地产开发。 2、土地出让时，应对报名竞买单位的经营范围进行审核，具备与拟出让项目内容、 产业类型相关经营范围的企业单位（开发园区、紫金特区下设国有投资平台除外） ，方可参与工 业、科技研发用地竞买。 工业、科技研发用地是否允许分割转让销售， 以及分割转让销售的条件、 比例等应在土

13、地出让挂牌文件、土地出让合同、土地证上进行记载标注。3 、土地出让后，各级 国土部门在日常管理工作中， 应进一步加强工业、 科技研发用地项目建成后实际使用情况的巡查， 如发现工业、科技研发用地存在私自改变土地用途使用等情况，应即时以书面形式向各区政府、开发园区反映，告知有关违规信息，并积极配合做好有关处 置工作。 本细则自印发之日起执 行，江宁、浦口、六合、溧水、高淳区参照执行。 南京市国土资源局 日月 31 年 201412 公开 方式：依申请公开南京市国土资源局办公室? ? 2014 年 12 月 31 日印发附：市以上设立的开发园区、科创载体、紫金特区名录 、省级以上经开区和高新区，具体

14、名 录是： 1 南京高新技术产业开发区，南京经济技术开发区，江宁经济技术开发区，南京化学工业 园区、南京综合保税区、 浦口经济开发区， 六合经济开发区， 溧水经济开发区， 高淳经济开发区， 雨花经济开发区， 江宁滨江经济开发区， 白下高新技术产业园区， 南京生态科技岛经济开发 区， 栖霞经济开发区、南京海峡两岸科技工业园。 ：、市政府批准设立的园区、科创载体，具体名录是 2 新城科技园，江东软件园，南京软件谷， 江苏软件园，南京软件园，徐庄软件园，麒麟国际企业研发园、东山国际企业研发园、浦口国际 企业研发园、溧水国际企业研发园、高淳国际 企业研发园。 、市政府批准设立的紫金科技创 业人才特别社区，具体名录是： 3 紫金（玄武）科技创业特别社区，紫金（鼓楼）科技创业特别 社区，紫金（白下）科技创业特别社区，紫金（秦淮）科技创业特别社区，紫金（建邺）科技创 业特别社区， 紫金（模范路） 科技创业特别社区， 紫金（下关） 科技创业特别社区， 紫金（仙林） 科技创业特别社区， 紫