韩国高等教育信息化发展近况及其启示

1、    韩国高等教育信息化发展近况及其启示     摘要：信息技术的发展已经影响到教育的各个方面。本文通过对韩国高等教育信息化的发展阶段、基本政策、韩国高校实施电子化学习和大学电子化学习支持中心的建立以及信息技术支持学术研究等情况的介绍与分析，总结韩国高等教育信息化在政府高度重视、各相关部门通力合作、需求导向的政策规划、有力的预算支持以及有效监管和评估等方面的成功经验，以期对其他国家和地区有所借鉴。 关键词：韩国，高等教育，ict，电子化学习 为适应未来信息社会发展的需要，韩国政府不断推出教育信息化的改革政策，取得了巨大的成

2、就。目前，韩国中小学中，86%的教师在课程中应用信息技术，99.6%的学生利用信息技术支持他们的学习；在高等教育领域，分别有95%的研究生和72%的教师利用了研究信息服务系统（research information service system，riss）。到2007年，已经有65%的高校采用了电子化学习（e-learning），并建立了17所网络大学。12007年1月，韩国教育部因其在信息技术应用于教育方面的卓越工作获得了联合国教科文组织颁发的第一届king hamad bin isa al-khalifa奖。同年4月，又获得了ims学习影响力白金奖。2近年来，韩国政府逐渐将工作重点转向高

3、等教育信息化方面。本文拟从韩国高等教育信息化发展的几个侧面出发，寻找可供其他国家和地区教育信息化发展借鉴的经验。 一、韩国高等教育信息化的发展阶段及基本政策 韩国政府自20世纪70年代就开始提出计算机教育计划（computer education plan），在高等学校开设计算机课程，并为教师提供计算机教育方面的培训。80年代中期至90年代中期是韩国教育信息化基础设施建设的重点时期，政府出台促进和扩展电脑网络使用法案，保证全国中枢网络的建设。3自此以后，韩国教育信息化开始向全面、深入的方向快速发展，具体可以分为以下四个阶段： 第一阶段启动与基础阶段（1996年20

4、00年）：在这个时期，政府斥资资助所有学校信息化基础设施建设，包括给每位中小学教师配备1台电脑，所有的教室都联网；建立全国性教育门户网站edunet；开展信息素养教育；等等。 第二阶段ict应用阶段（2001年2003年）：这个时期信息化发展的重点是：教育内容的开发与传递的标准化；教育资源共享（ers）；教育管理信息化建立国家教育信息系统（national education information system，neis），使各级学校和教育管理部门的数据、资料能够互传、共享；并重视教师信息技术应用方面的培训。 第三阶段电子化学习阶段（2004年2005年）：这一阶段韩国重

5、点建设了网络家庭学习系统（cyber home learning system，chis），将教师、学生和家长紧密联系起来；韩国教育广播公司（korea educational broadcasting system，ebs）开始通过互联网提供视频流内容；制定kem（韩国教育元数据）作为教育资源共享的指南。 第四阶段普适学习（u-learning）阶段（2006年至今）：这一阶段的工作重点是未来教育研究与开发，探索新的技术和新的教/学模式，开展普适学习（u-learning）试点项目；进行ict整合于课程的深入研究；继续支持和建立大学电子化学习支持中心；进一步加强信息技术教育应用的国

6、际交流与合作；等等。 关于高等教育信息化方面的具体政策或规划主要有： 2002年12月提出的“提高高等教育电子化学习综合计划”，旨在建立大学电子化学习支持中心以及行政信息系统；2003年6月提出的“教育环境数字化重点计划”，在师范院校为远程教育建立支持中心，建立教育管理系统等；2004年12月提出的“提升电子化学习的人力资源发展战略”；2005年8月提出的“教育组织信息化安全重点规划”，建立网络教育安全中心；提出“2007数字校园展望”规划等。 韩国政府和教育部通过立法或规划等手段，对高等教育信息化的发展提供了资金和政策上的支持。2008年的“教育信息化促进计划”

7、更是强调对高等教育的支持，投资约218亿韩元用于促进高校信息化与数据共享、高等教育信息化管理水平与效率、信息化教育的安全与扩展、高等教育信息化的国际交流与合作等方面；另外，韩国教育部还计划至2010年投资950亿韩元用于提高韩国远程高等教育的竞争力。4 二、韩国高校电子化学习概况 如果说韩国基础教育信息化的典型代表是“网络家庭学习系统”（chls）的话，高等教育信息化则主要表现在对电子化学习的应用与研究方面。目前韩国国立与私立大学电子化学习的利用率已达到了97%；包括淑明女子大学（sookmyung womens university）、亚洲大学（ajou universi

8、ty）、世宗大学（sejong university）、中部大学（joongbu university）等，有480所研究生院通过信息手段进行授课。 同时，韩国政府也非常重视师范院校学生未来中小学教师的信息技术能力培养，2003年首先在韩国敬仁教育大学（gyeongin national university of education）建立远程教育与培训支持中心，用以促进利用技术进行教师培训，提高教学方法和教学内容的数字化等。 另外，作为近年韩国高等教育改革的重点项目之一的“服务于地区改革的新大学”（new university for regional innovatio

9、n，nuri）项目，对地方大学的电子化学习也提供了重要支持，帮助地方大学借助信息化手段提高自身的变革能力，缩小与其他大学的差距。 韩国高等教育信息化发展过程中出现了很多利用电子化学习的成功经验，如永进专门大学（yeungjin college）向全体学生介绍并推广电子化学习的使用；梨花女子大学（ewha womens university）设立专项建立远程教育系统；成均馆大学（sungkyunkwan university）将网络教育与终身教育系统有机地整合在一起；等等。表1是2007年韩国教育部总结了各高校推行电子化学习较好的一些做法。5 近年来教育部为了在大学中推广信息

10、技术的应用，建议各大学设立支持教学与学习的专门机构。如在首尔国立大学就设有教与学中心（center for teaching and learning），6由教学支持部、学习支持部、电子化学习支持部和学术写作实验室组成，负责管理全校的多媒体教室，并帮助教师和学生解决教学与学习中与技术相关的各种问题。他们每学期开办研讨班，为新入职的教师和助教培训各种教学技能，帮助学生理解和实践自主学习，并协助师生解决电子化学习使用中的问题及多媒体教学资源的开发。他们也为技术利用方面有困难的教授提供助教学生来帮助他利用学校的各种信息技术设备或者网络教学平台。 三、大学电子化学习支持中心 韩国高

11、等教育信息化得以快速发展的另一个重要举措就是地区性电子化学习支持中心的建立。韩国教育部建立电子化学习支持中心的主要目标是：建立以学习者为中心的电子化学习社区，通过lms/lcms分享学习资源；缩小各地大学教育质量间的差距；与由企业、大学和研究机构组成的数字化集团共享人力资源；节约软硬件成本。 具体实施则是通过“高等教育电子化学习行动计划”中的“2007数字校园展望”项目开展。各地区以竞争的方式选择1所高校作为本地电子化学习支持中心，支持中心将配备演播室、教学系统等先进设备，同时承担促进地方大学数字化资源建设与共享等任务。截止到2007年，政府已累计投入约87.27亿韩元，建立了10个

12、地区中心，涵盖各地95%的大学和学院。 大学电子化学习支持中心的建立为缩小不同地区间的教育差距做出了贡献。同时，由于每个中心所在地区不同，他们需要根据各地的具体情况调整服务的内容和程度，从而也与地区的其他机构、企业界、社区团体等紧密合作，并使各中心与当地政府和中央政府实现双赢。 四、信息技术支持学术研究 高等教育的信息化也不仅仅表现在信息技术对大学教学、学习和管理等方面的促进作用，也表现在其对科学研究和学术创新等方面提供的支持。7韩国最早在学术研究中应用信息技术可以追溯到1962年韩国科学与技术信息中心（korea scientific & technol

13、ogical information center，korstic）的建立，现在该中心更名为韩国科学与技术信息研究院（korea institute of science and technology information，kisti）。其他与科学研究信息化相关的机构还有韩国国立博物馆（national museum of korea）、韩国社会与科学数据中心（korea social and science data center，ksdc）、国立数字图书馆（national digital library）等。 教育部为促进信息技术支持学术研究，专门立项帮助大学图书馆实现管理信

14、息化，并分别建立了韩国教育与研究信息服务系统（korca education & research information service，keris）以及韩国社会科学数据中心的数据库系统，来支持科学研究中信息技术的应用，分享数字信息。例如，2007年，由韩国数字化环境与促进厅（korca agency for digital opportunity and promotion）资助的知识与信息管理类的项目就有31个，累计预算达271亿韩元。这些项目为全国的研究人员提供各个领域的数字化参考资料，促进信息技术在科研中的应用。 另外，成立于1998年的研究信息服务系统（the r

15、esearch information service system，简称riss）是一个综合系统，它促进了学术研究资源在全国范围内的共享，并与其他国家合作收集来自国外的研究信息。随着2007年全国各地大学图书馆的全部联网，研究人员可以在任一图书馆检索国内外的数据库（db），获取相关信息，各图书馆的资料也能够进行馆际互借。截止到2007年4月，riss的注册人数已达到979，000人，每周检索量在300，000次，并且还再不断增长。表2是riss从1999年2007年间提供服务的具体情况。8 五、韩国高等教育信息化发展的启示 高等教育是知识创新、传播和应用的主要基地，高等教

16、育的信息化通过深层教育范式的转变，可以及时地获得、创造和分享知识来促进知识革命，并作为国家竞争力的重要推动力，不断提高国家学习能力、最终建成终身学习社会。 韩国高等教育信息化发展的成功经验可以从以下几个方面进行总结： 1.政府高度重视、各相关部门通力合作 教育信息化工作一直是韩国教育部工作的重点，它联合韩国信息与通讯部（the ministry of information and communication，简称mic）、商业工业能源部（the ministry of commerce，industry and energy，简称mocie）、劳动部（the m

17、inistry of labor，简称mol）等各部门，合理分配人力和物力，为相关计划的开发与实施提供政策和经济上的支持。同时，也建立了教育部领导下的教育信息化管理委员会网络，由设在首尔国立大学的总部（执行委员会及其分会）以及各地区委员会组成，各级委员会分层协作，完成对各个大学和其他一些相关组织的领导和管理。 2.需求导向的政策规划 韩国教育信息化成功的另一个重要因素是充分注意了来自各个方面的需求，例如，鼓励企业与学术界通过电子化学习进行合作，通过商界与大学的积极合作，开发高新技术、培训人力资源等，提高各机构、组织、公司等的核心竞争力；在各地设立信息中心，帮助地方社区的建设

18、；为每所学校提供主页并配备信息技术教师，鼓励学校信息化的发展；帮助教师通过edunet和国立教/学中心等索取实用信息、提高信息素养；为学生和家长提供电子化学习与管理平台，直接参与到教育信息化的建设中；等等。这些措施促使了全社会各方面的利益相关者都来关心和参与教育信息化的建设，从而促进了其全面发展。 3.有力的预算支持 韩国政府一贯重视对教育的投入，近10年来，教育经费占gdp的比例基本保持在7%左右，教育信息化的发展更是依赖于大量的经费支持。如：从1992年就开始实施的“大学信息化建设”项目，到2008年，已经投入1742亿韩元；2000年开始实施的“加强国家教育信息系统”

19、项目，已投入了731.6亿韩元；“促进高等教育信息共享”项目，从2001年开始实施，至2008年共投入267亿韩元；“提高远程大学竞争力”项目到2010年将投入950亿韩元；等等。9另外，韩国政府近几年也非常重视教育信息化的国际交流与合作，自2006年开始，已投入约100亿韩元用于促进各种形式的国外合作与培训等。这些充足的预算使得各项计划得以顺利开展。 4.有效地监管和评估 政府在支持教育信息化的实现方面除了在规划及项目设立时重视各相关利益群体的实际需求，并尽可能列出详细、可操作的实施步骤以外，也同时规定了对各项目的监控和评估的内容。如，“2008教育信息化促进规划”中的“

20、高校信息化支持”项目中，专门规定2008年5月至11月，是对各高校项目开展情况的管理和评估阶段；“提高远程大学竞争力”项目中也提到：“建立更有力的评估框架，并重新评估在2007年评估中级别较低的7所远程大学”；等等。 另外，教育信息化评估系统也是政府绩效评估的一个重要组成部分。教育部委托其他机构或组织进行当年项目执行情况的评估，结合各执行部门的自我评估报告，综合得出项目执行的情况汇报给政府绩效评估委员会。有效地监管和评估，可以根据项目执行的情况及时调整政策措施，确保各项目/顷利、高质的完成，促进高等教育信息化的发展，从而实现提高国家竞争力的最终目标。 韩国为推动其高等教育信

21、息化付出了巨大的努力，但其发展也不是毫无问题。一份针对韩国201所高校所做的调查报告10显示：目前各高校教师和学生参与信息化教学实践的积极性不高，对他们的支持也不够充分；很多规模相对较大的高校都建设了现代化的基础设施和电子化学习操作平台，但却缺乏相应的教学方法及政策等方面的支持；而中等规模或规模较小的、地方的高校则需要大量的资金来支持学校的电子化学习系统；并且学校与企业界的合作也有待加强；等等。中国政府从20世纪90年代开始也投入大量资金用于教育信息化的建设，取得了一些成果。但究竟如何通过信息技术的支持来促进高等教育深入和持续地发展，并最终培养出满足社会需要的高质量人才，依然是需要重视和研究的课题。 参考文献： 1 mest. presentation on korea's e-learning development. eb/ol. http：/ 2 mehrd. korea wins top prize at the ims learning impact awards 2007. eb/ol. http：/en