农村贫困情况调查汇报 (3)

1、农村贫困情况调查汇报 为准确掌握农村贫困现状，最近我市组织18个县（市、区）对农村贫困情况进行了调查，调查内容涉及农村公共设施、住房和教育卫生等多个方面。调查发现，尽管近年来农村生产生活条件有了较大改善，民生社会事业有了长足进步，但受自然条件和主、客观因素制约，仍有相当部分农村地区基础设施薄弱，贫困现象仍然突出，农民生产和生活条件亟待改善。现将有关情况汇报如下： 一、农村贫困现状 贫困人口多，分布范围广。调查数据显示，全市720.31万农村人口中，按国家人均纯收入2300元的扶贫标准，有192.70万贫困人口，占农村人口的26.75%，高出国家贫困发生率13.35个百分点。其中xx县区人均纯收

2、入在2300元以下的人口达27.32万人，占该县农村人口的32.65%。经对143户人均纯收入在2300元以下贫困农户的抽样调查，农村贫困户呈“三多”特点：一是单身独居户多。有29户为老年人户，占调查户数的20.28%。有16户为单身一人，占调查户数11.20%，而且单身独居户多为男子。二是无劳动力户多。143户贫困家庭实有人口441人，户均3.1人，实有劳动力139人，户均不到1人。有55户没有劳动力，占调查户数的38.5%。三是患病残疾户多。有90%以上的家庭都有一名以上常年患病者，其中有25户贫困户中有智障、精神病病人，占调查户数的17.5%。 土坯房居多，居住条件差。在全市171.18

3、万农户中，有71.06万农户居住的是土坯房，占总户数的41.51%。住房困难群体主要是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，这部分人大多是因灾因病致贫，且文化程度低，没有一技之长，基本没有经济来源。住房状况主要表现为：一是房屋质量普遍较差，这些房子多为上世纪60、70年代建造，少数甚至是解放前所建的老屋，大都未粉刷、未整修，因白蚁侵蚀、木料腐朽、墙体裂口，存在严重的安全隐患，经不住大风大雨等自然灾害的侵袭；二是住房面积小，人均不足15平方米，农户一家老中少三代7-8口人全部挤在不到50平方米小房子里的为数不少；三是很多房屋位于偏远山区，居住分散、村落杂乱，基础设施建设相对滞后，道

4、路不畅，农村居民普遍使用简易厕所，大部分农民住宅与畜禽圈舍混杂，供水、环境卫生、污水与垃圾处理等问题突出。 基础设施滞后，生产生活条件差。乡村基础设施尤其是交通、水利、电力、通讯等基础设施严重制约了经济社会发展。调查发现，全市农村现有683座四、五类危桥，四级以下等外公路达7665公里，农村道路建成标准普遍偏低，安全隐患多，修复难度大，路难行的现象较为严重，有541个行政村不通客运班车，占全市总数的15.60%，有18561个村民小组、23291个自然村不通公路。农田水利灌溉工程和农村饮水工程等水利建设明显滞后，全市有108万亩农田灌溉设施不全，180.50万人没有解决饮水安全问题。水利设施长

5、久失修等现象突出，目前，全市1004座水库中有701座亟待除险加固，灌溉用水利用率不足45%，全市18.9%的农田没有灌溉设施或配套设施不全，抗旱能力不足，仍属“望天田”。农村电力供需矛盾日益突出，保障能力不足，农村电网有20%的设备未改造到位，在特别偏远的乡村仍有部分居民通过柴油机、水轮机供电，农民通过家电下乡买回的一些电器，许多因缺电闲置。有线电视覆盖面小。有1171个行政村不通有线电视，占总村数的33.78%；有27327个村民小组、38218个自然村不通有线电视；不通有线电视农户95.21万户，占总户数的55.62%。 社会事业落后，公共服务水平低。农村公共服务建设投入不足，文化教育、

6、医疗卫生等社会事业较为落后。调查数据显示，农村教育设施薄弱，全市农村中小学校舍严重不足，缺口182.4万平方米，多数村完小和教学点校舍属土木结构、砖木结构，建设年代久远，不少已成危房，在调查的3293所农村中小学中，校舍总面积为938.90万平方米，其中危房面积286.20万平方米，占校舍总面积的30.48%，d级危房有42.21万平方米，占校舍总面积的4.50%，有3万多农村中小学生租住校外民房，一些贫困学生吃的是腌菜、睡的是地板，师生教学、生活条件异常艰苦。农村医疗卫生事业亦困难重重，全市319个乡镇卫生院业务用房面积只有53.41万平方米，其中危房达2.24万平方米，比如xx县区，危房面

7、积5993平方米，达业务用房面积的54.76%；全市有297个行政村无卫生室，占总村数的8.6%，不少村级卫生场所设备普遍简陋，主要依靠“老三件”（听诊器、血压计、体温计）诊疗，无法从根本上保障群众享受最基本的医疗卫生服务。每千人执业（助理）医师数为1.01人，比全国少0.78人，每千人病床数为2.22张，比全国少1.34张。农村卫生医疗设备短缺、老化现象严重，农村缺医少药看病难问题较为突出。 二、致贫原因分析 一是，因病因残和因教因学致贫情况比较普遍。因病因残是导致农户贫困的重要原因。在农村，绝大多数农民得了疑难病症，由于缺钱，农民怕进医院，尽管实行了新型农村医疗保险制度，但为了少花钱，一般

8、都是“小病拖，大病挨”，贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，往往债台高筑。在抽样调查的143户贫困户中，其中直接因病、因残导致贫困的有93户，占农户数的65%。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。同样，因教因学也是致贫的一个重要原因。大部分村民居住在山区，不少村组地处偏远，教学点分散，学生上学路程远，农村中小学寄宿制学生比较普遍，学生路费、生活费等成本对贫困家庭是不小的负担。对有小孩上高中特别是大学的家庭而言，由于费用支出较大，让大多数贫困家庭望而生畏。据测算，目前供养一名大学生一年至少需要2万元，这对贫困农民家庭来说，无疑是一个天文数字，导致很多农村家庭出现举债供学，出现“不送子女读书长期贫，送子女读书立即穷”的两难窘境。 二是，自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象十分突出。*属自然灾害频发区，洪涝、干旱、低温冷冻害等气象灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。据统计，全市每年因自然灾害造成的直接经济损失都在20亿元以上，因灾返贫人口达15万人。特别是2008年初的严重雨雪冰冻灾害和2010年的洪涝灾害，受灾人口达260多万人。*地处山区，局部特大暴雨及泥石流灾害时有发生，农村房屋、农田水利、交通等基础设施建设损毁严重，不少多年的扶贫开发成果毁于一旦。由于生存环境