创新机制体制规范交易行为XX市公共资源交易中心建设情况汇报(9.9省纪委调研)[样例5]

1、创新机制体制规范交易行为xx市公共资源交易中心建设情况汇报(9.9省纪委调研)样例5 创新机制体制规范交易行为努力构建一流公共资源交易阳光平台 xx市公共资源交易中心建设情况汇报 在市委、市政府的正确领导下，xx市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）自2009年7月15日正式挂牌成立以来，按照“政府规范市场、集中加强监管、廉洁高效运行、公开公平竞争”的要求，努力抓好“项目进场、业务监管、服务程序”三个规范，全力打造“交易服务、场地服务、信息服务、监管服务”四个服务平台。截止目前，市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易项目290个，成交金额132707.28万元，节约资金9325.91万元

2、，增收资金29073.73万元。其中建设工程招标项目77个，中标金额54897.18万元，节约资金8389.79万元；组织政府采购项目193个，成交金额6994.05万元，节约资金936.12万元；完成国有企业产权交易5个，成交金额1876.05万元，增收416.73万元；完成国有建设用地使用权公开交易项目13个，成交金额64305万元，增收23195万元；完成水利河砂开采权拍卖项目3个，成交金额4635万元，增收3174万元。省委常委、省纪委书记尚勇，省纪委副书记、省监察厅厅长汪毓华，分别于今年3月 20日、5月19日莅临市公共资源交易中心视察指导，对交易中心的工作给予充分肯定，并对交易中心

3、的建设作出重要指示。现将中心建设情况汇报如下： 一、基本情况 （一）管理体制。搭建了“一委一办一中心”的管理体制。“一委”是指成立了xx市公共资源交易管理委员会，是议事、指导、协调的非常设机构，代表市政府对公共资源交易工作综合协调、管理监督、指导，主任由市长担任，副主任由市纪委书记、常务副市长、分管副市长担任，市直有关部门主要领导为成员。 “一办”是指xx市公共资源交易管理委员会办公室，设在市行政服务中心管委会，其主要是承担公共资源交易管委会的日常工作。 “一中心”即xx市公共资源交易中心，工作职能是： 1.为建设工程交易、政府采购、产权交易、土地交易等公共资源交易提供交易场所、咨询和交易服务

4、。 2.制定公共资源交易中心各项管理制度，维护公共资源交易中心的市场秩序。 3.对进场交易的项目实行交易登记制度，接受各类公共资源交易项目报名，协助相关职能部门依法对交易各方、中介机构进场交易进行资格审验。 4.建立公共资源交易信息平台，收集、发布公共资源交易公告、公示等信息。 5.对公共资源交易活动进行跟踪服务，对场内发生的违规违法问题及时报告并协助有关部门依规依法处理。 6.接受有关行政监督部门的委托，负责专家评委数据库的维护、管理、使用工作，收集统计有关资料、数据，提供档案查询服务。 7.负责投标（竞买）保证金的代收代退，按规定收取各类综合服务费。 8.对县（市）公共资源交易中心进行业务

5、指导。 9.承担市政府赋予的其他职能。 （二）建设情况。xx市公共资源交易中心是具有独立法人资格的事业性交易服务机构，与市行政服务中心管委会两块牌子一套人马。主任由市行政服务中心管委会主任兼任，市行政服务中心管委会一名副主任兼任常务副主任。在市行政服务中心管委会内设机构中增设工程信息科、市场管理科、交易监管科3个正科级职能科室，增加行政服务中心管委会编制6名，专门用于公共资源交易中心管理人员。市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易管理中心、市国土资源交易中心统一进场办公，其人财物归属及工作职能保持不变，交易活动及工作人员纳入市公共资源交易中心管理，实行双重管理。市纪委监察局执法监察室、

6、市重点办、市建设局招标办在交易中心设有驻场监督办公室。 中心办公和交易场所总面积为1200，有开标室3个、封闭式评标室2个、办事大厅1个和侯标室1个，建立了三个系统：现代信息系统、全程监控系统、电子屏蔽系统，配备了大型电子显示屏、投影仪、音频视频系统、视频中控和电子监控系统等电子设备，制作了有8台显示器的电子监控墙，为交易主体、代理机构和监督部门提供了优质的服务。交易中心的各职能部门办公场所进行了统一布臵，做到了制度及工作流程上墙。各部门计算 机信息网点均实现了局域网连接，实现了资源设备和交易场所共享，提高了工作效能。 xx县区、xx县区均成立公共资源交易中心，其业务归口xx市公共资源交易中心

7、指导。 二、主要做法 （一）加强队伍建设，提高整体素质。由于统一的有形市场涉及知识面广，程序复杂，技术含量高，为提高干部职工的综合素质和服务水平，我们有针对性、有计划的加强培训，采取请进来、走出去，定期或不定期地举办业务知识培训等方法，提高工作人员的岗位技能，实现“一人多岗、一人多能、一人多用”。坚持每周一召开工作例会，总结上周工作，研究部署本周工作。结合中心实际，深入开展创先争优活动，激发党员干部创先争优的内在积极性，增强进取心、荣誉感，提升了服务理念，增强了服务意识，规范了服务行为，营造了争当先进、争创优秀的浓厚氛围。 （二）加强内部管理，提供优质服务。为实现公共资源交易活动的规范有序，我

8、们始终坚持制度为先，以制度管人，以制度管事，建立健全考勤签到制、挂牌上岗制、岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制等日常管理制度；建立了信息发布制度、评标专家守则、开标制度、评标制度、拍卖制度、保密制度等交易监管制度；结合惩防体系、廉政阳光工程建设，制定了党风廉政建设制度、工作人员廉政禁令、失职追究制等制度，确保中心各项工作、各个环节都有章可依。今年我们结合开展创业服务年活动，开展了“少问一个人，少进一道门，有事请找我，我为你服务”便民优质服务活动。 （三）完善招投标程序和办事指南。中心通过公开办事制度、办事程序、办事结果，制定了项目交易流程图，编印了招标投标工作手册，让

9、每一个项目从招标信息发布到中标结果公示，都有一套严格而规范的程序，增强招投标工作的透明度，使招标投标的各个环节都臵于阳光下，努力做到“过程阳光、细节阳光、全程阳光”，有效地防止违法违纪行为的发生。 （四）积极推行电子化评标。中心先后投入二十多万元，购买了2台数据库服务器、12台笔记本电脑、打印机、ups不间断电源等设备，用于电子化评标。2009年底，组织了专家评委、投标业主等100多人，进行了专门的电子评标培训。今年6月29日，在我市一工程建设评标中，我们首度尝试电子评标并取得成功。目前，电子评标工作进展顺利。 三、取得的成效 经过一年多的运行，交易中心取得了较好的成效。 （一）实现了“六个统

10、一”： 项目统一进场。市公共资源交易中心为市区内（含xx县区、鹰潭经济技术开发区、龙岗xx县区、信江xx县区）各类公共资源交易活动的统一平台，其各类公共资源交易活动应当全部进入市公共资源交易中心。因条件所限须在场外交易的，应经公共资源交易中心同意，报市监察机关备案后，方可另选交易地点。凡未经同意在场外交易的，不论是否存在以权谋私行为，一律按照规定追究有关责任人的党纪政纪责任。 信息统一发布。进入公共资源交易中心交易的项目交易信息（含招标转让公告、资格预审信息、中标公示信息、成交信息、变更信息和更正公告等交易信息），经有关行政监督部门备案后， 在公共资源交易中心办理信息发布手续。由招标人（代理机

11、构）在招投标信息指定媒体上公告，同时在市公共资源交易中心网站、电子显示屏公开发布，实现信息共享，防止私下交易、“暗箱操作”等违规现象。 场地统一安排。进场交易的各类公共资源项目，从项目报名、资格预审、招标答疑、开标评标等全程使用场地，由中心统一安排，确保交易市场的规范有序。 评标统一监控。中心通过加强信息化建设，先后投入40多万元，建立了电子全程监控系统，在开标室、评标室设立了全方位、全过程的监控，监控系统实时备份，确保重要数据的保存，为交易主体、代理机构提供优质的信息服务，为监管部门的后续监管提供完整的历史数据。 专家统一抽取。进场交易活动中的各类评审专家的抽取，必须在相关行业监督部门的监督

12、下，统一在市公共资源交易中心专家抽取场所内进行。 保证金统一收退。在公共资源交易中心设立专门账户，由公共资源交易中心统一收取（退还）投标（竞买）保证金。 （二）达到了“三个明显”： 整体服务功能明显提高。通过内强素质抓管理，外树形象促品质，工作人员的服务意识有显著提高，服务水平、服务质量明显提高。 市场管理明显加强。建设工程交易中心、政府采购中心、国土资源交易中心、产权交易管理中心的管理，由分散型转变为集中型，从单一性转变为复合式。 监管力度明显加大。交易中心现在不仅仅是交易服务平台， 同时也是监管部门开展有效监督和管理的重要平台。纪检监察机关、行政监督部门、交易中心等有关方面，均通过该平台对

13、各类公共资源交易实施监管，有力促进公共资源交易行为的进一步规范。 四、几点建议 （一）建立全省公共资源交易的统一模式。目前，全省设区市公共资源交易中心大致有4种模式：独立的副县级自收自支单位（南昌），行政服务中心管委会下属副县级全（差）额拨款事业单位（九江、赣州、萍乡、新余），与行政服务中心合署办公（宜春、鹰潭），直属于市政府全额拨款参照公务员法管理的副县级事业单位（吉安、抚州）。由于管理模式的不一，不能形成一个有效的体系，建议建立全省公共资源交易的统一模式。 （二）解决好公共资源交易中心的工作经费。从我市来看，公共资源交易中心工作经费至今未能较好地解决。2010年，市财政预算未安排市公共资源交易中心任何办公经费，中心自身又无经费来源，目前办公经费尚未落实，水电费都无法缴纳，严重影响到中心的