20世纪90年代以来智利高等教育改革的特点与启示_1

1、    20世纪90年代以来智利高等教育改革的特点与启示    (三)高等教育专业结构呈现出全面发展的新态势20世纪90年代初以来，智利高等教育改革的另一个重要特点就是注重调整高等教育专业结构。从表3可以看出，智利在20世纪90年代注册学生增长幅度最大的专业分别为社会科学类、法律类、艺术建筑类专业，进入21世纪之后注册学生增长幅度最大的专业为卫生医药类和教育类专业。值得注意的是，管理与商业类专业注册学生增长幅度在19902009年的20年间始终处于最低或较低水平，这种专业结构的变化与智利经济社会的发展程度也是密切相关的。智利目前的各项经济社会发展指标都居

2、于发展中国家的前列，“虽然现在还不是第一世界国家但智利已经不属于不发达国家了”。12可以这样说，当代智利正处于从发展中国家向发达国家过渡的阶段。随着智利经济的进一步发展和智利社会的逐步转型，国民对于高等教育专业结构的需求已经不仅仅局限于与经济发展紧密相关的工程类和财经类专业，对人文类、法律类、卫生医药类、教育类等其他各类专业的需求也呈现出快速增长的趋势。智利在高等教育改革的过程中不断优化高等教育专业结构以适应这种社会大环境的变化，希望通过逐步调整专业设置来满足国民对高等教育的差异化需求。(四)研究生教育发展速度快于高等教育平均发展速度智利高等教育改革过程中还有一个很重要的特点，那就是对于研究生

3、教育的高度重视和鼓励研究生教育的快速发展。从表3和表4的数据可以发现，20002009年智利高等教育注册学生增长幅度总计为91.6%，而同期的硕士研究生注册学生增长幅度达到了257.9%，博士研究生注册学生增长幅度达到了254.9%。这说明智利研究生教育发展速度，要远远快于高等教育的平均发展速度。高等教育改革之前的智利研究生招生主要由组成cruch的公立大学承担。20世纪90年代开始高等教育改革以后，为了充分利用各种不同的融资渠道和教育资源来发展研究生教育，智利的私立大学在培养研究生方面也从无到有，发展迅速，在注册研究生增长幅度方面大大快于公立大学。在研究生教育的性别结构方面，20002009

4、年女性研究生的增长幅度也已经超过了男性研究生的增长幅度。可以这样说，智利研究生教育超前发展的趋势非常明显，这也是智利高等教育改革的一个重要特点，将为未来全面提高智利的科研实力和创新能力打下坚实的人才基础。表3. 19902009年智利高等教育各专业领域注册学生增长幅度专业类别注册学生增长幅度(19901999)注册学生增长幅度(20002009)管理与商业类17.8%59.8%农业类52.2%7.2%艺术与建筑类103.6%51.3%基础科学34.5%80.2%社会科学156.7%51.0%法律类138.2%91.3%教育类35.6%183.3%人文类20.9%82.7%卫生医药类76.3%3

5、69.3%工程技术类74.0%66.4%总计67.6%91.6%资料来源:rodrigo rolando m., juan salamanca v., marcelo aliaga q., evolución matrícula educación superior de chile periodo 19902009, santiago, sies de la división de educación superior del minedec, junio 2010, 19.三、智利高等教育改革的经验与启示智利自20世纪90年代初开展高等教育

6、改革以来，在全面普及高等教育和健全高等教育结构体系方面取得了较大突破，使国家的高等教育事业获得了较快的发展。从当前情况来看，虽然存在高等教育快速扩张带来的学生负担过重等问题，但从总体上来说，智利社会的高等教育事业发展水平和智利民众的受教育程度已经居于拉丁美洲主要国家的领先地位，并为未来经济社会的可持续发展提供了良好的人才基础和智力支持。如果全面考察智利高等教育改革的措施与效果，可以发现几条重要的经验与启示。(一)注重统筹国家财政与社会资本等多渠道办学力量20世纪90年代以来，智利国家公共财政对于高等教育事业的投入迅猛增加，这种支持不但包括直接和间接的财政投入，还包括对学生的财政资助、机构发展基

7、金和各种项目基金等。从表1可以看出，2009年智利国家公共财政对高等教育学生的资助金额达到1990年的近9倍。公共财政投入的快速增长为智利高等教育事业的快速发展打下了坚实的经济基础。与此同时，以社会资本为经济支持的办学主体，在高等教育领域也发挥了重要作用。从表2可以看出，智利的私立大学在高等教育改革以来出现了注册学生人数显著增加的状况，已经逐步接近公立大学的注册学生人数。由于经济发展水平的制约，世界许多发展中国家在发展高等教育事业的过程中都遭遇了经济发展和教育发展争抢国家财政资金的情况，并形成恶性循环的局面。但智利的经验表明两者完全可以统筹协调发展，当公共财政加大对高等教育事业的支持力度时，也

8、等于对外界释放出未来经济社会发展重心的转移信息，如果再配以良好的制度设计、政策支持和监管体系，那么社会资本对高等教育事业的投入将会接踵而来，经济发展与教育发展也将会出现相互支持的良性循环局面。表4. 19902009年智利研究生教育注册学生增长幅度研究生类别注册学生增长幅度(19901999)注册学生增长幅度(20002009)硕士研究生总数204.6%257.9%私立大学硕士研究生-556.3%公立大学硕士研究生184.9%191.1%男性硕士研究生226.3%201.0%女性硕士研究生175.0%345.6%博士研究生总数228.6%254.9%私立大学博士研究生-15,150.0%公立大

9、学博士研究生224.5%198.2%男性博士研究生229.9%245.4%女性博士研究生226.6%268.8%资料 来源:rodrigo rolando m., juan salamanca v., marcelo aliaga q., evolución matrícula educación superior de chile periodo 19902009, santiago, sies de la división de educación superior del minedec, junio 2010,2327.(二)不断优化高

10、等教育专业结构，以适应社会发展需求20世纪90年代后的智利高等教育在专业结构设置方面开始注重教育类、法律类、人文类、卫生医药类等专业的全面发展，这些专业的注册学生人数增长速度一直位居前列。作为拉丁美洲经济发展水平最高的国家之一，智利高等教育各专业领域过去20年的注册学生增长趋势，反映出智利民众对人文社会科学类、基础科学类、法律类、教育类、卫生医药类等专业领域的全面重视。可以这样说，智利在高等教育专业结构上的这种变化趋势，也从侧面反映出智利在达到较高经济发展水平后对于人与社会的全面发展的重视程度。对于经济快速发展和社会加速转型的发展中国家来说，智利高等教育专业结构的这种变化趋势具有一定的借鉴意义

11、。世界上许多发展中国家在经济高速增长时期，都出现过财经类专业的“热门效应”和学生扎堆于财经类专业的现象。而与此不同，发达国家的学生在高等教育专业选择上，往往体现出尊重个性与多元发展的趋势。对于高等教育快速发展的发展中国家来说，在加速实现工业化现代化的“黄金时期”，也应该未雨绸缪地优化高等教育专业结构，从注重财经类、工程类专业的发展到实现各类专业学科的均衡发展。(三)研究生教育适度超前发展智利在高等教育改革中优先加快发展研究生教育，研究生注册学生的增长速度要大大快于高等教育注册学生的增长速度，实现了公立大学和私立大学在研究生教育方面的共同协调发展，在研究生教育的性别结构上也长期保持均衡发展的态势

12、。可以这样说，智利通过统筹国家财政投入和其他社会资本，充分有效利用各种教育资源，使本国的研究生教育形成了一个比较完整的体系。未来的世界是全球化的世界，国民的创新能力和全社会的科技发展水平对国家的综合国力发挥着决定性的支撑作用。在培养全社会的创新精神和增强国民的科研能力方面，研究生教育发挥着关键的基础性作用。在规范研究生办学条件和保证研究生培养质量的前提下，通过统筹各种办学力量和教育资源，适度超前发展研究生教育，可以为全社会培养一大批理论功底扎实、创新意识强烈、能独立从事科学研究工作的高级专门人才，从而为发展中国家实现从制造型国家向研发型国家的转型提供坚实的人才保障。注释：在智利享受国家财政资助

13、的高校通常被称为“cruch大学”，类似于许多国家的公立大学。cruch大学目前构成了智利高等教育中最重要的办学主体，这些大学的教学质量在智利各类大学中均排名前列。2000年之前的智利私立大学很少招收博士研究生，此处由于比较基数很低导致计算出来的增长幅度过大。参考文献：1ilsa mendoza m. análisis de la incidencia de los estudios de magíster en la movilidad laboral y social. santiago: universidad de chile, 2009: 8.2edna ferg

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16、ón superior de chile periodo 19902009. santiago: sies de la división de educación superior del minedec. junio, 2010, 2: 2327.7fundación chile. los desafíos y tareas de la educación chilena al comenzar el siglo xxi. en boletín 50, proyecto principal de educació

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