xx市耕地保护目标责任履行情况的汇报

1、xx市耕地保护目标责任履行情况的汇报尊敬的和副厅长，尊敬的省耕地保护目标责任考核检杳组的各位领导：首先，我代表xx市人民政府对考核检查组的到来表示热烈欢迎！对一直以来关心支持 xx发展，特别是指导帮助我市耕地保护工作的省有关部门表示衷心的感谢！下而，我代表 xx市人民政府向各位领导汇报我市2014年度耕地保护目标责任履行情况。一、2014年度耕地保护目标责任自查工作开展情况2014年4月17日,根据国土资源厅关于开展2014年度耕地保护目标责任履行情况自查 工作的通知（市国土资耕保电（2014） 56号）的要求，我市高度重视，由市政府主要领导 亲自抓，分管领导具体抓，市国土资源局会同市发改、财

2、政、监察、审计、农业、统计等部 门共同开展我市的自查工作。市国土资源局下发了关于开展2014年度耕地保护冃标责任 履行情况白查工作的通知到各县（市、区）人民政府，对我市开展2014年度耕地保护目 标责任履行情况考核自査工作进行了部署，明确了自查的内容和要求。在抽査部分县（市、 区）上报的自查情况的基础上，结合各职能部门日常掌握的情况，形成了人民政府关于 2014年度耕地保护目标责任履行情况的口查报告，并上报省政府和省国土资源厅。二、我市耕地保护口标责任履行基本情况（-）耕地保护情况。1. 耕地保护目标责任考核办法制定及修改情况。根据省政府办公厅印发的地级以上市 人民政府耕地保护责任冃标考核办法

3、（市府办（2006） 17号），我市于2006年5月22日 卬发了各县（市、区）人民政府耕地保护责任目标考核办法（市府办（2006） 98号）， 同时各县（市、区）政府也相应制定了对卜一级人民政府的考核办法，并根据省里的统一安 排，开展了市、县两级的考核自查工作，落实了有关奖惩制度。2014年4月15日，省政府 办公厅印发了新的地级以上市人民政府耕地保护冃标责任考核办法（市府办（2014） 18 号），4月17 h,省国土资源厅印发了地级以上市人民政府耕地保护目标责任考核评分标 准（市国十资耕保发（2014） 95号）。目前我市正根据省新的考核办法和考核评分 标准对市、县两级的相关考核办法和评

4、分标准进行修订。今后我市将按照修订印发后的考 核办法和考核评分标准开展市、县两级的耕地保护冃标责任履行情况考核口查工作。2. 耕地保护目标责任工作落实情况。通过层层签订责任书，明确责任主体,落实责任人, 将耕地保护责任落实到各级人民政府及村民委员会。在我市2014年7月份召开的全市土地 管理工作会议上，市政府主要领导与各县（市、区）政府主要负责人签订了2014年度耕 地保护目标责任书，明确了各县（市、区）政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和 基本农iii保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，対各县（市、区）的耕 地保护冃标责任履行情况进行考核，考核结果将作为县（市、区）人民政

5、府主要负责人落实 科学发展观的重要内容。对履行耕地保护目标责任成效突出的单位，市政府将给予表彰和奖 励。对考核不合格的，将予以通报批评，责令限期整改并给予处罚。3. 耕地保有量和基本农田保护变化情况。根据土地利用总体规划（2006-2020年），省 卜达我市到2020年的耕地保有量为211482公顷。根据2014年度土地利用变更调查成果， 我市的耕地保有量为229393公顷（其屮带k地类面积为9100公顷），全市增加耕地面积 1493.33公顷，减少耕地面积386.66公顷，净增耕地面积1106.67公顷。通过两者比较，我 市的耕地保有量达到并超出省下达的考核指标。根据土地利用总体规划（2（）

6、（）62（）2（）年），省下达我市的基木农田保护而积为186093公 顷。根据2014年度土地利用变更调查的成果，我市的基本农川保护面积为195471公顷，我 市的基本农保护面积超出省下达的考核指标面积9378公顷。4. 耕地占补平衡落实和基本农山占有预留（多划、补划）情况。2014年度我市经省政府 批准的涉及占补平衡的城镇分批建设用地项目共31个，共占用耕地而积139.6421公顷，q 全部落实耕地占补平衡。根据耕地占补平衡考核办法（国土资源部令笫33号）要求，我市対经批准非农建设占 用耕地后补充耕地及政策措施落实等情况进行了口查。根据口查结果，占用耕地的非农建设 项目均严格按照“先补后片&

7、#39;的原则进行耕地占补平衡，并落实到具体的地块。与其挂钩的土 地整理复星开发项目均按照有关要求组织实施，补充耕地的数量、质量均达到标准要求。从 口查结果来看，符合地级以上市人民政府耕地保护f1标责任考核办法（市府办（2014） 18号）的冇关要求，较好地落实了耕地占补平衡的政策。根据基木农田保护条例（国务院令第257号）及地级以上市人民政府耕地保护目标 责任考核办法（市府办（2014） 18号），我市对涉及基本农川的规划调整、占用和补划及 政策措施落实等情况进行了 口查。根据口查结果，我市2014年没有非农建设占用基本农ed 情况。5. 十地整治规划编制和高标准基木农田建设情况。-是稳步推

8、进土地整治规划的编制工作。我市成立了 xx市土地整治规划编制工作领导小 组，并按要求科学冇序推进土地整治规划编制工作。冃前，市级规划已发布实施，各县（市、 ix）级规划已全部通过市国土资源局审核同意，其屮3个县已通过县级政府批准发布实施, 其余的正按有关程序报同级政府批准实施。二是大力推进高标准基本农皿建设工作。为确保完成省下达我市“十二五”108万亩的高标 准棊木农田建设任务，我市成立了 xx市高标准基木农田建设工作领导小组，出台了高标 准基本农田建设实施方案，召开了全市高标准基本农川建设实施工作推进会。同时，各县（市、区）政府成立了高标准基本农田建设工作领导小组，出台了高标准基本农山建设实

9、 施方案。建立了以市政府为主导，市国土资源局、市财政局、市农业局组成的“市高标办” 为牵头部门，相关部门通力配合的管理机制。各县（市、区）政府根据木辖区实际情况落实 项目实施主体，负责项目具体实施管理工作。截至2014年4月底，全市2013年度33.72万 亩建设项目的总体进度达到80%,竣工项目规模9.26万亩，2014年度28.5万亩建设项目己 全部完成规划设计并通过市级评审，部分县（市、区）的项目已进场动工建设。2014年度 24.36万亩高标准基木农出建设实施方案的编制工作已按省国土资源厅的要求正在开展当 中，f1前已有5个县完成了方案的编制。为保证高标准基本农建设任务，提高项目建设管

10、 理质量，2014年7月12 n,山市国土资源局、财政局、农业局联合印发了关于印发保障 和落实高标准基本农田建设管理业务工作经费的通知（市国土资（联）字（2014） 385号）, 明确了市、县两级工作经费的解决途径和计提比例。关于配套建设资金投入的情况，由于我 市属经济欠发达地区，地方财力冇限，因此市、县两级菇木上是没冇配套资金投入建设。6. 建立和实施基本农iii保护经济补偿机制情况。根据人民政府办公厅转发省国土资源 厅财政厅关于建立基本农ih保护经济补偿制度意见的通知（市府办（2013） 98号）粕神， 结合我市实际，制定了棊本农出保护经济补偿制度实施细则，明确了补贴范围、补贴对 象、补贴

11、标准、补贴资金、补贴资金使用范伟i、补贴条件。各县（市、区）政府也相应建立 了本地区的基本农田保护经济补偿制度实施细则，在省级补助资金的基础上增加了 5元/亩 的配套补助资金。2014年12月底，省财政厅下达我市2013年度基本农田保护经济补偿省 级补助资金8794万元，由市财政局下拨至各县（市、区）财政部门，并明确各县（市、 区）政府要做好资金的发放和监管工作。各县（市、区）已做好了补助资金分配发放使用方 案，近期将按照有关程序和规定发放使用。冃前，我市正积极准备有关资料做好2014年度 基本农iii保护经济补偿省级补助资金的申请工作。7. 基木农田数据库建设悄况。根据国土资源厅转发国土资源

12、部办公厅关于加快开展基 本农田数据库建设的通知（市国土资耕保发（2014） 301号），确定我市为xx省率先向国 土资源部汇交基本农数据库的地级市。2014年12月底，我市按照有关要求已完成全市基 木农田设立保护标志牌、签订责任书、落地到户、上图入库等数据库建设工作，通过了省国 土资源技术中心初检并已上报国土资源局部复查。8. 耕地质量建设情况。一是切实抓好测土配方施肥项目的实施，深入开展测土配方施肥行动。2014年，全市各项 冃县（市、区）政府严格按照农业部、省农业厅部署耍求，以扩大配方肥推广应用和改进施 肥方式为重点，拓展实施范f用和作物，创新服务模式和工作机制，人力实施整村、整乡、整 县

13、等整建制推进，采取定区域、定作物、定模式等方式，加强农企合作推广，扩人技术进村 入户、配方肥施用到覆盖范围，全面增强农民科学施肥意识，提高肥料资源利用率和减少 化肥面源污染，提高耕地质量。二是认真抓好中低产田改造项冃的实丿施。2013年11刀底， 省f达我市2013年度改造中低产田项目3个,项目总投资100万元，改造中低产田面积1000 亩。截止2014年底，全市项目建设已全而完成，并通过了市级验收。共建成三面光渠道3217.2 米，修建机耕桥、涵闸6座,种植绿肥、增施有机肥改良土壤面积1000亩，施用冇机肥293.1 吨，改善灌溉面积580 m，项目区平均市增产90公斤，新增种植业效益934

14、.4万元，直接 受:益农户477八，农民人均纯收入平均增加122元，取得了良好的社会、经济和牛态效益。三是认真抓好国家土壤有机质提升项目的实施。2014年我市紧紧抓住屮央加人土壤有机质 提升项目建设的有利时机，积极争取到xx市、xx县和xx县为2014年小央土壤有机质 提升补贴项目县，计划实施面积16万亩,种植绿肥面积6万亩。通过种植绿肥、秸秆还田 等地力培育技术，提高耕地质量。2014年10刀份完成绿肥种了发放和种植工作，种植绿肥 面积6.2万亩，建立百亩核心示范片11个。四是认真抓好耕地地力监测。2014年我市继续围绕23个监测点（国家点1个、省级点22 个）开展十壤肥力、农环境监测工作。

15、各监测点严格按照土壤监测规程的要求，落实 专人,认真开展监测点农民生产情况的跟踪调查，及时做好监测点土壤样品采集和送检工作, 确保样品采集和田间作业调查的代表性、准确性和科学性。2014年底全市23个监测点土样 釆集任务已完成，并送省耕地肥料总站化验。（二）节约集约用地情况。1. 节约集约用地制度建设情况。2014年，针对我市建设用地批肩使用过程屮存在的用地 项目开竣工延迟、土地利用率不高、税收贡献度不达标等问题，我市出台了人民政府关于 加强市区建设用地供后监管的通知，明确了市政府各部门按照各口职能，对国有建设用地 从批准供地到项冃竣工验收期间土地使用权人使用土地情况实行供后全程监管，对公开出

16、让 土地全面实施履约保证金制度，规定受让人预缴一定比例的成交价款（商住川地10%、工 业用地20%）作为出讣金缴清、用地项目开工和竣工等关键监管点的履约保证金，改变了“被 动”监管的局面。2. 单位gdp增长消耗新增建设用地量情况。我市2014年新增建设用地面积563.93公顷, 2014年gdp1010亿元,2013年gdp906.48亿元,经统计,单位gdp增长消耗新增建设用 地量为0.0（x）544755公顷/万元。3. 单位gdp建设用地下降情况。2014年建设用地面积82868.22公顷，2013年建设用地 面积82304.29公顷，2014年单位gdp消耗建设川地量为0.00820

17、4力4公顷/万元，2013年 单位gdp消耗建设用地量为0.009079548公顷/力元，经统计，单位gdp建设川地卜降率为 9.6346% o4. 土地供应惜况。2014年已批准建设用地的土地供应率为8.6393%, 2013年土地供应率 41.5533%, 2012年土地供应率80.2727%,经计算，2014年及前两年的综合土地供应率为 61.4935% o5. 闲置地处置情况。2014年共发现闲置土地3宗，受让人分别为xx市源拓机械冇限公 司、xx市裕新房地产开发冇限公司、xx市科尔达科技发展有-限公司，面积共5.0917公顷, 已全部处置完毕，闲置土地处置率为100%。其中：对xx市科尔达科技发展有限公司和xx 市裕新房地产开发有限公司的处置方式为