XX镇深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方案

1、xx镇深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方案为认真贯彻落实xx区安委会转发xx镇安全生产委员会 关于印发深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方 案的通知（x区安20178号）文件要求，决定深入开展 全镇安全生产大检查，坚决遏制重特大事故发生，现制定本 工作方案。一、工作目标通过开展安全生产大检查行动，集中整治安全生产各行 业领域的事故隐患，重点管控和治理行业领域易导致重特大 事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及 隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，进一步巩固 2016年安全生产综合整治大行动的成效，强化落实重特大事 故防控底线措施，健全完善重特大事故双重预防等工作

2、机 制，有效防范各类事故发生，坚决遏制各类重特大和有较大 社会影响的事故发生，确保全镇岁末年初安全生产形势稳 定。重点及职责分工本次大检查行动范围和重点突出工贸行业、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防安全、渔业船舶、 建筑施工、特种设备等重点行业领域的事故隐患排查整治工 作，及时消除各类事故隐患。（一）工贸行业领域。由分管安监的领导牵头，质监、 消防等镇属部门配合，重点检查涉爆粉尘、喷涂危险作业场 所，涉氨、工业自建燃气等危险化学品使用场所，以及高温 熔融金属吊运、冶金煤气等危险作业。（二）非煤矿山领域。由分管国土的领导牵头，交通、 水利、林业、质监、消防等镇属部门配合，重点检查尾

3、矿库 尤其是“头顶库”、地下矿山、露天矿山高边坡、地质灾害 点和废弃矿山。（三）危险化学品和烟花爆竹领域。由分管安全生产的 领导牵头，派出所、国土所、质监等镇属相关部门配合，重 点检查'两重点一重大”企业，涉及光气、液氯、硝酸铁、 硝酸肌等剧毒和易燃易爆物品储存场所，穿越人员密集区、 占压或安全间距不足的石油天然气管道或城镇燃气管线。严 厉打击危险化学品建设项目未批先建、批小建大、边批边建, 违法经营礼花弹等违法行为。要结合打非治违专项行动'回 头看”，进一步加大安全监管力度，督促相关企业开展隐患 自查自纠工作，落实危险化学品重大危险源安全监管责任， 完善应急处置和安全防范措施

4、，加强停工检维修作业期间安 全管理，切实推动企业落实安全生产主体责任；要加强对危 险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生；要重点突出对节日期间烟花爆竹非法经营活动的打击力度，从运输、储存、燃放、产品质量等各个 环节着手，开展联合执法行动，全面加强烟花爆竹安全监管。（四）道路交通领域。由分管交通的领导牵头，派出所、学校、区、农技站等镇属部门配合，以深化道路交通平安年创建活动为载体，重点检查临水临崖髙落差危险路段和道 路交通事故多发点段，深入开展以客运、旅游包车、校车、 承载10人以上的超载面包车和大型运输车（工程车）、农 机为重点的道路交通安全大检查，严厉打击无证无

5、牌、“三 超一疲劳”、违规运输危险物品、拼装车上路、酒后驾驶以 及农机非法载人等违法行为，严防群死群伤事故。要对冬季 多雾、大风、寒潮和节假日人流集中的情况，合理安排运力, 及时疏导旅客；要加强对司乘人员的安全教育和管理，确保 安全行驶；要加强对车辆的动态监管，严格对各类运输工具 技术性能和技术状况的全面检查，坚决消除车辆安全隐患, 确保春运的安全有序。（五）消防安全领域。由分管消防的领导牵头，镇属相 关部门配合，深入开展人员密集场所、“多合一”场所、易 爆易燃单位、出租房屋、农村老旧民房等区域的安全大检查。 重点检查居住超过10人以上的出租房屋和合用场所，农贸 市场、敬老院、民宿、娱乐场所等

6、人员密集场所。强化火灾 隐患排查治理，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题、 什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，综合采取''换、 添、搬、建”的整治举措，整改消除火灾隐患；要做好节日 期间商业促销、庆典等大型公共活动的安全管理，制定严格 的安全保障措施和切实有效的应急预案，严防拥挤、踩踏、 火灾等群死群伤事故。（六）渔业船舶领域。由分管渔业的领导牵头，公安、 交通、水利、市场监管等镇属部门配合，重点检查帆张网、 蟹笼船、涉氨冷藏船等超过10个以上作业人员的渔船。（七）建筑施工领域。由分管住建的领导牵头，交通、 水利、质监、消防等镇属部门配合，重点检查深基坑、高大 模板、建

7、筑起重机械等危险性较大的分部分项工程以及轨道 交通、地下空间开发等施工难度大的大型工程，农民自建出 租房等，严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围 承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为， 严肃查处施工现场“三违行为”； 要针对冻、霜、雪、寒 等不利气候条件，组织好冬季安全施工、加强现场防护，落 实各项安全措施，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌等 事故的发生；要严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切 实加强对施工人员的安全教育，对现场管理混乱、问题突出、 隐患严重的施工工地，要依法责令停工整顿。（八）特种设备领域。由分管质监的领导牵头，旅游、 农技站等镇属部门配合，深入开展

8、以锅炉压力容器、气瓶、 电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备为重点的大检查。 严厉打击非法制造、非法安装、非法使用等“三非”行为， 坚决查处未取得检验检测安全合格证投入生产运营，无证操 作、违章作业、超期未检、超压运行等违规行为。要加强对 人员密集场所（如农贸城、商场、酒店等）在用的锅炉、压 力容器、电梯、起重机械，以及特种作业人员持证上岗情况 的安全检查，对超期未检、检验不合格及整改措施不到位的, 要坚决采取措施确保整改到位；要督促相关企业落实特种设 备安全管理“三落实，二有证，一检验”，实现隐患治理闭 环管理，做到隐患处理件件有着落，个个可跟踪。三、时间安排和工作措施安全大检查时间从20

9、17年8月2日开始至2017年11月 30日为止。各行政村、镇属各部门、各企事业单位既要加强 当前隐患整治，又要兼顾长远机制建设，着力落实好以下工 作措施：（一）突出重点深化隐患排查。全面排查整治各类安全生 产事故隐患和非法违法行为，特别是重大隐患和风险点的整 改及管控措施落实情况。对2016年安全生产综合整治期间 因客观原因未彻底根治的事故隐患，要持续跟进，督促企业 整改到位。对无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取 缔后又擅自从事生产经营的行为，重大隐患隐瞒不报或不按 规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上 岗的行为要实行重点整治查处。尤其要结合岁末年初交通运 输繁忙，大型

10、文娱活动、集会等增多，部分企业赶工期、抢 任务而容易出现违法违规行为，以及低温、雨雪、冰冻、寒 潮等灾害性天气诱发事故因素增加的情况，开展针对性的安 全检查和隐患整治，督促各类生产经营单位落实好安全管控 措施。（二）抓住关键落实底线措施。各行政村、镇属各部门、 各企事业单位要严格落实省安委会下发的县（市、区）落 实安全生产责任八条规定、道路交通安全严管七条规定、居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定、社 会福利机构安全管理八条规定等四项底线措施规定，认真 履行属地监管和行业监管责任，督促各相关生产经营单位依 法履职责，依照底线措施，整改事故隐患。各行政村、镇属 各部门、各企事业单位在开展安

11、全生产大检查的同时，要认 真分析当前行业存在的事故隐患特点，提炼行业重大风险点 的管控措施和重大隐患排查整治的工作机制，加快形成重大 事故防控底线措施，提升行业领域重大事故防控水平。要对 落实底线措施不力、工作进展缓慢的进行通报。（三）分级分类强化风险管控。要督促企业对本单位易导 致群死群伤事故的安全风险和隐患进行辨识、管控和整治； 各行政村、镇属各部门、各企事业单位要对本行业领域易导 致群死群伤事故的安全风险和隐患进行辨识、管控和整治； 各行政村、镇属各部门、各企事业单位要对公共区域和因地 域、部门管辖范围或职能交叉形成的监管真空或薄弱环节和 领域重大安全风险和隐患进行辨识、管控和整治；各行

12、政村、 镇属各部门、各企事业单位要建立健全本行业领域遏制重特 大事故双重预防机制，并对重点单位遏制重特大事故构建双 重预防机制进行督促和指导，形成逐级管控、条块指导的工 作格局。（四）多管齐下推动企业自查自改。严格开展执法检查, 积极建立健全打击安全生产领域违法犯罪的多部门协作机 制，对不落实隐患排查整改主体责任的生产经营单位，依法 依规加大打击力度。大力推进安全生产社会化服务工作，培 育发展以第三方安全服务机构为主的安全风险辨识、标准制 定、隐患排查治理、技术研发应用等工作。加快实施安全生 产责任保险，严格安全生产重大事项诚信承诺和公示公告制 度，严格实施信用承诺和信用等级评定、不良信用记录

13、和“黑 名单”等制度，依托“信用xx”平台和政务服务网，强化失 信联合惩戒和守信联合激励，推动企业自觉落实事故防控措 施。（五）夯实基础强化安全支撑保障。以重点行业领域、高 风险区域和场所、生产经营关键环节为重点，支持、推动建 设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治 理示范工程。全面实施人口密集区危险化学品企业搬迁关 闭、临水临崖安全防护和道路交通事故多发点段整治等工 程，提高安全生产基础保障水平。建立健全安全生产监管智 能化平台，实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互 联互通、信息共享。针对可能引发重特大事故的重点区域、 单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制、“智

14、 慧用电”等先进适用技术，提升行业领域本质安全水平。（一）高度重视确保责任落实。各行政村、镇属各部门、 各企事业单位要高度重视安全生产大检查工作，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必 须”要求，落实属地监管和行业监管责任；结合辖区实际， 认真落实遏制重特大事故分类分级管理工作要求，进一步建 立完善重大安全风险预评价机制和重大事故隐患政府分级 挂牌督办制度，确保安全生产大检查责任落实到位。镇安委 会将把安全生产大检查情况纳入安全生产目标责任制考核， 同时，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的, 将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及 相关领导的责任

15、。（二）加强督查确保措施落地。各行政村、镇属各部门、 各企事业单位要切实加强安全生产大检查落实情况的督促 检查。各行政村、镇属各部门、各企事业单位领导要亲自协 调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查；对 因部门监管职能交叉形成的监管盲区和漏洞，要高度重视， 牢固树立“兜底”意识，积极履行协调统筹职责，加快推进 重点难点问题整治。各行政村、镇属各部门、各企事业单位 要认真组织开展专项整治行动推进情况督导，对涉及多部门 的重大隐患和整治难点，要主动加强部门间沟通会商，合力 消除重大事故隐患，确保安全生产大检查各项措施落实到 位。镇安委办将适时组织安全生产大检查推进情况督导。（三）严格执法确保取得实效。各行政村、镇属各部门、 各企事业单位要切实加大监督检查力度，认真排查各类隐 患，对发现的隐患和问题，能立即整改的，要督促企业及时 落实整改。对存在安全生产违法违规行为