推进信息管税的实践探究

1、推进信息管税的实践探究信息管税是税收征管模式的重大转变，是税收征管思路的重大调 整，是税收管理走向科学化、精细化的必由之路。当前全省地税系统 信息化建设已经取得了长足的进步，极大地推进了税收征管质效的提 升，但仍存在着问题和不足，亟待我们去完善。一、当前信息管税存在的主要问题一是数据信息采集不够准确。目前的大集中系统数据失真现象较 为严重。在税务登记阶段，由于部分税管员的责任心不强，很少对信 息数据进行甄别，纳税人的银行账号、联系方式、注册资金和从业人 数等关键信息一开始就严重失真。在纳税申报阶段，少数企业脱离企 业账簿，随意编制财务报表，并依此进行虚假纳税申报，相当部分小 规模纳税人聘请代账

2、会计，由于对财务核算不重视，相关会计凭证交 付会计不及时，致使税务部门采集的财务报表信息不准确。在税务管 理阶段，随着征管业务量逐年增加，征管力量相对不足的问题日益突 出，同时，纳税人组织形式、经营方式、业务领域不断创新，不法分 子逃税手法不断翻新，导致税务机关采集信息的复杂性和难度明显增 加。二是数据信息应用不够深化。实践中，部分软件没有根据征管需 求进行持续改进，缺乏运行维护机制，信息数据的利用率低，应用水 平不高。突出表现在：一是现有数据分析成果价值不高，往往只按上 级要求就某些数据进行简单的对比，对比结果在宏观层面体现比较 多，缺乏对数据的深度挖掘，数据往往难以形成信息、形成税源、形

3、成税收；二是税务业务和信息技术没有完全融合，在信息对比分析中， 仅就数据库现有数据来分析，较少考虑不同行业、不同企业的涉税信 息，导致信息分析的精确度不够，难以有效发挥信息管税的实际作用； 三是缺乏信息应用反馈制度，基层税务人员长期使用征管软件处理具 体涉税业务，在业务流程优化和功能人性化方面积累了很多的改进意 见，但是由于缺乏与软件开发者的交流，造成软件与用户的矛盾，使 得一线工作人员在使用征管软件的过程中产生抵触情绪。三是资源浪 费比较严重。实践中，我们发现这样一种情况，同一市属的两个局都 非常重视信息化建设，并就同一个项目开发出各自的税务应用软件， 然而运行之后，两个下属局之间的税收信息

4、却只能通过人工传递。这 种现象应该不是个别，由于缺乏统一的规划和上一级基础数据库，导 致信息应用系统建设自成体系，功能交叉，但又因为缺乏大集中系统 的端口支持，不能实现信息有效应用和共享，造成资源浪费。二、推进信息管税的建议一要树立应用这个目的。一是要强化信息的应用意识。信息管税 是总局确定当前和今后税收征管工作的总体思路，既是税务部门落实 科学发展观的长远性基础工作，又是解决当前税收征管问题的有效措 施，因此，广大税务干部应该站在推动地税事业又好又快发展的高度, 增强信息应用的自觉性。二是强化信息的基础应用。建立统一的操作 规范和质量标准，对每一位操作人员进行业务培训，使其熟悉各类软 件的处

5、理原理和业务处理流程，熟练操作相应模块，按照税收业务的 要求准确地审核、录入数据。三是强化信息的深度应用。挖掘和培养 信息技术与税收业务相融合的复合型人才，以长期专职化和综合协作 化为原则，提高信息分析的准确性、指导性和实践性；加大信息分析 的成果运用，逐步拓展纳税评估、预警监控、绩效评估等应用主题， 更好地服务和促进税收征管。二要抓住创新这个根本。一是要在制度 上创新，进一步明确信息管税的管理机构，完善管理制度和岗责体系, 实行专业化管理。二是要在流程上创新，建立主动式的数据维护和信 息监控流程，实时跟踪管理数据信息，定期验证关键数据信息的有效 性。三是要在标准上创新，按照上级的设计思路和技

6、术要求，借鉴外 地的经验和成果，建立符合本地实际的技术标准体系，减少系统整合 的难度。四是要在技术上创新，建立激励机制，鼓励干部职工从信息 管税的实践中挖掘新思路，探索新办法，设计新软件，尤其是要集思 广益，利用有效的技术手段加强对数据信息的有效性和完整性验证， 提升信息化保障征管的效能。三要把握共享这个关键。一是要疏通内 部信息交流渠道，建立经常性的信息反馈机制，使信息设计和管理人 员能够不断的与基层税务干部进行交流，广泛获取软件改进意见，从 而使软件的设计更加贴近实践需求，提高软件的实用性。二是要疏通 外部信息共享渠道，建立与国税、工商、银行等部门的信息共享机制, 建立面向纳税人和社会公众的信息共享网络，以最低的成本和最快的 速度实现涉税信息的双向交流，提高征管质量和效率。三是建立统一 的基础数据库，提供完备的应用接口。基础数据库采集纳税人的基础