我国高校新建校区财务管理探析

1、我国高校新建校区财务管理探析摘要：新建校区是我国高校办学的一种创新，在建设过程 中财务管理模式是发展、建设新建校区的基础，结合新建校 区财务管理的现状，探讨了新建校区财务管理工作存在的新 建校区财务经费来源，财务成本管理和财务预算管理体制滞 后等问题，并对新建校区财务管理提出了对策。关键词：高校；新建校区；财务管理中图分类号：f279.23文献标志码：a1新建校区财务管理的现状1. 1新建校区财务管理的特点我国新建校区有多种模式。它的管理模式有异普通高 校，也不同于独立学院。有的新建校区是为了拓展办学空间, 与其它地方城市共建高等教育的创新成果。由新建校区所在 地和承办高校所在地省级人民政府批

2、准，与新建校区的当地 人民政府合作组建的新校区。由于新建校区在地域上远离承 办高校，它的办学资金主要来自"合作方政府投资和收取学 费解决”。教学管理和师资来自承办高校。这是为了为地方 政府培养人才，拓展高校的办学空间，必将为承办地区的经 济发展起到积极的推动作用。新建校区，在教学科研中坚持 以人为本，以学生为中心，以教师为主体，以学术为主导的 管理理念。以教学工作为中心，以人才培养质量为生命线， 强化竞争观念、质量观念、服务观念，使高校的优良校风：“勤奋严谨，求是自强”在新建校区发扬光大。新建校区的 特点决定了新建校区财务管理的特点。由于，新建校区办学 时间短，办学机制新，一些新建校

3、区的财务管理工作还只是 刚起步，基础的财务管理机制还有待完善。由于地域的关系, 新建校区的财务管理工作由于地域的原因又不能共同办公， 同时新建校区的投资主体又和主销区不同。因此，新建校区 要建立适合自身发展的财务管理机制，尽快完善新建校区财 务管理机构的设置、财务的人员配备、财务管理制度的建设, 就显得更加亟需。1.2新建校区财务管理机制新建校区的财务管理机制关系着新建校区的发展，财务管理机制又是财务部门组织财务活动、处理财务关系的与财 务管理专业性很强的工作。我们虽然不能奢望财务简直一步 到位，但对于新建校区，初建时期重要的是构建健全的财务 管理机制是必须的基础工作，这关系到新建校区教学工作

4、是 否能够正常运转，同时也制约着新建校区的发展和提高。1.2. 1新建校区经费状况新建校区的经费来源主要指新建校区的投资和收入状 况，取得的收入，就是可以保证新建校区教学、科研及其他 活动的资金。新建校区支持教学进行的经费主要有3类：第 一是与合作的当地政府对新办校区在经济和政策上的支持； 第二新建校区的日常办公经费是学生的学费收人、住宿费收 人；第三是捐赠收入和投资收益、利息收入。应该说前两类 是可以保证的，至于第三类应该是偶然收入。当然，在我国 高等教育中，第三类收入在市场经济中蕴藏着丰富的经费资 源，因为教育在社会中已达到共识，只是如何操作的问题。 新建校区在发展中必须注意开发和利用。也

5、有一些当地企业 出于对人才的培养和需求，向高校交纳赞助费或教育基金。 也会加速新建校区的发展。新建校区的经费来源必须得到保 证，这才是维护新建校区教学秩序的基本前提。1.2.2新建校区财务办公经费新建校区日常办公的经费支出主要包括：在新建校区的 教学及学生各项活动发生各项资金的支出。其中包括：第一, 新建校区人员经费的支出，在人员经费中教师课时费占居了 较大比重；第二，新建校区实验设备投入的支出，由于教学 的需要，购置教学用仪器设备需要大量的资金投入；第三， 由于是新建校区，因此相关单位的科研经费缺口较大。在新 建校区参加科研工作的教师刚刚起步，因此，教师在科研费 用的支出较少。这虽然从近期看

6、，节约了办学投资，但是这 会影响新建校区科研能力的提高和影响，也不利于新建校区 师资整体水平的整体提高，因此，新建校区要积极支持广大 教师在教学内容的改革和创新，鼓励具有较高科研能力的教 师，积极参加开展科研的学术活动，在时间和资金上支持教 师进修、发表论文、承担科研项目，提高新建校区师资的整 体水平。因此，新建校区的办公经费是新建校区发展的基础。2新建校区财务管理中存在的问题新建校区财务管理中不能照搬硬套，要敢于创新，应构 建适合自身发展的特点和规律的管理制度，才能使新建校区 的财务工作促进新建校区的发展。新建校区在资本投入上应 该的是多元性。负责新建校区的发展和建设应该是合作的双 方的合约

7、。新建校区的投资主体一般是当地政府，新建校区 的基本建设的资产均由当地政府负责，承办高校负责新建校 区的教学管理工作。但是新建校区要扩大投资渠道，积极吸 引投资主体，以期获得较高的投入资金。2.1新建校区财务管理问题高校承办新建校区的出发点，是利用普通本科院校的师 资资源，与当地政府的投资意愿和对人才的需求，并且具有 扩大本科教育的投资能力。我国经济发达地区普通高校教育 经费明显高于黑龙江省财政拨款占教育经费支出比例的水 平。显然，如果经济发达地区有意愿和高校承办新建校区， 在新建校区中能够实行''自收自支、自主办学、自负盈亏” 的办学体制，当地政府按照合作协议中的承诺，积极地

8、投入 新建校区的建设资金。财务部门加强管理，尤其对新建校区 的日常开支，要做到心中有数，因为这部分资金主要来源于 收取学生学费和住宿费，由于生源的问题和学生家庭状况影 响到学生的缴费数量，所以财务部门要做好预算，同时还要 积极依靠通过教育经营活动给新建校区带来经济效益，使新 建校区获得较高的投资渠道，可以依靠自力更生发展新建校 区。因此，新建校区的财务管理只有在积极拓宽投资渠道， 加强财务管理，降低教育成本，不断提高教育资源的利用率 和市场竞争力，才能保证新建校区的生存和发展。2.2新建校区教育成本的管理问题在传统的高等教育中，由于是国家投资，对教育成本的 意识谈薄。如果新建校区对教育成本的管理意识淡薄，就会 使教育经费的预算执行不力，使新建校区的财务管理中出现 预算管理和支出管理的逆差。因此，新建校区的财务管理制 度必须在收入管理、支出管理、专项资金管理、结余分配管 理、专用基金管理、基本建设财务管理、资产管理、后勤社 会化管理等方面构建健全的制度。并且要对任何办学活动所 涉及的经济业务都要及时建立相应的财务制度加以监督和 控制，使财务部门行使财务监督权力具有必要的依据。但在 新建校区财务制度不健全，财务监管乏力。对教育成本的管 理，目前还没有形成具体的操作方法。虽然新建校区在办学 中也不得以盈利为目的。但市场经济条件下，创建的新建校 区必然要满足教育投入，才能保