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文档简介
1、文书的管理秘书机构就机关信息处理的中心,经常呀接收、加工和 传输各种载体的信息,其中,以文书特别就公务文书为主。 因此,如何从理论上认识文书,如何从实践上管理文书,就 成为秘书学的重要内容。第一节文书逛了概述一. 文书与文书管理研究文书与文书管理,首先必须明确文书与文书管理的 涵义。文书管理的原则以及文书管理的意义。(一)为界定文书的概念,必须首先明确文书、 公文和文件z间的联系与区别。文书,是指能表达某种意是思,用于处理各种事务。并 具有一定体式的书面材料,文书按照事务的性质分类,可分 为公务文书和私人文书公文,是指能表达某种意思,用于处理公共事务,起体 式由国家统一规定的文书。如国务院办公
2、厅规定的12类13 中公文。中央办公厅规定的14中国公文。文件,是指具有法规性,指导性和知照性,并印有固定 版头的那一部分公文。文书,公文和文件,是三个既有联系又有区别的概念, 他们z间的关心是包含于被包含的关系。(二)文书管理的涵义文书管理作为秘书学的科学概念,有广义和狭义之分, 广义的文书管理是指文书制法、传递、办理阶段的一系列环 节的管理,也就是我们常说的发文处理合收文处理;后者是 指针对文书办理阶段一系列环节的管理。也就是我们常说的 收文处理。显然,这两个概念是不准确的,也是不科学的。研究文书管理概念,以及文书管理与文书处理、文书办 理等概念间的关系,对于从宏观上研究文书运转的规律、程
3、 序和要求等理论问题,以及提高文书质量、控制文书总量和 价快办文速度等实际问题,都具相当的指导意义、二文书管理的基本原则中共中央办公厅公布额的中国共产党机关工文处理条 列规定:“公文处理赢得坚持实事求是、按照行文机关要 求和公文处理规定进行的原则,做到准确、及时、安全、保 密。”“行文应贯彻党政分开的原则。”国务院办公厅公布的 国家行政机关公文处理办法归泄::“公文处理必须做到 几时、准确?安全。公文由文秘部门统一收发、分办、传递、 用印、立卷、归档和销毁、,各级行政机关的公文处理工作, 应贯彻党政分开的原则,据此,我们把文书管理的基本原则 概括为一准确无误准确无误,是对文书管理的质量要求,它
4、要求文书运转 的各个阶段和每个环节,必须完全符合标准和行文制度,做 到整齐、规范、合乎实际。总之。要务差错,务疏漏。万无 一失。二及时迅速及时迅速,是对文书管理的效率要求,他要求文书在整 个运转过程中,必须视文书的紧急程度,急件急传,急件急 办,及时传递,及时处理,做到不积压,不拖拉。不扯皮。 不推诿。总之,要不误吋,不误事,不影响文书的有效运行安全保密安全保密,是对文书光路的课靠性要求,他要求文书从 形成到终止,必须严守保密纪律和保密制度,自觉维护党和 国家的安全与利益,一保证文书特别是秘密文件的安全运 转,做到该保的保住,不该保的公开,总之,要不失密,不 泄密,不发生窃密事件。四集中统一集中统一,是对文书管理的组织要求,他要求文书管理 在领导,机构,人员和制度等方面,必须实行统一领导,统 一编制和统一管理,即统一由机关办公部门的秘书机构集中 管理,做到上下一致,业务对口,总z,要不分散,不分权, 不“政出多门。”五党政分开党政分开,是对文书管理的政治要求,他要求文书管理 特别是行文,必须
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