第七章_税收征收管理

1、第七章第七章 税务征收管理法税务征收管理法 【引例】【引例】 某市审计机关对五洋股份有限公司某市审计机关对五洋股份有限公司2011年财务情况年财务情况进行审计时，发现：（进行审计时，发现：（1）该公司作为一般纳税人，）该公司作为一般纳税人，2011年年6月，在未发生材料购入业务的情况下，从月，在未发生材料购入业务的情况下，从其他单位买入空白增值税发票，并在发票上注明购其他单位买入空白增值税发票，并在发票上注明购入甲材料，买价入甲材料，买价3000万元，增值税额万元，增值税额510万元。财万元。财务部门以该发票为依据，编制了购入材料的记账凭务部门以该发票为依据，编制了购入材料的记账凭证并登记入账

2、，纳税申报时作为增值税进项税额抵证并登记入账，纳税申报时作为增值税进项税额抵扣了当期税款。扣了当期税款。 （2）该公司销售商品，有）该公司销售商品，有18张发票是这样开的：张发票是这样开的：“发票联发票联”的业务内容真实，但本单位的业务内容真实，但本单位“记账联记账联”和和“存根联存根联”的金额比真实金额小。会计以的金额比真实金额小。会计以“记账记账联联”编制记账凭证，登记账簿，导致少记销售收入编制记账凭证，登记账簿，导致少记销售收入1600万元，少记增值税万元，少记增值税 272万元。万元。 思考并分析：思考并分析：以上做法分别属于什么行为，应如何以上做法分别属于什么行为，应如何处理？处理？

3、 税税收收征征管管主主要要内内容容一、税务管理一、税务管理 1. 税款征收原则税款征收原则 2. 税款征收方式税款征收方式 3. 税款征收制度税款征收制度 1.税务检查的形式和方法税务检查的形式和方法 2.税务检查的职责税务检查的职责 1. 违反税务管理规定的法律责任违反税务管理规定的法律责任 2. 违反税款征收的法律责任违反税款征收的法律责任 3二、税款征收二、税款征收 三、税务检查三、税务检查 四、法律责任四、法律责任 （3）税控管理）税控管理 （2）发票管理）发票管理 （1）纳税申报对象、限期等）纳税申报对象、限期等 （2）纳税申报方式）纳税申报方式 3.纳税申报纳税申报 2. 账簿、凭

4、证管理账簿、凭证管理 （1）帐簿凭证管理）帐簿凭证管理 （3）停业复业税务登记）停业复业税务登记 （2）变更注销税务登记）变更注销税务登记 1税务登记税务登记 （1）开业登记）开业登记 . 其他其他第1节第一节第一节 税务管理税务管理税务管理税务管理是指税收征收管理机关为了是指税收征收管理机关为了贯贯彻、执行国家税收法律制度，加强税收彻、执行国家税收法律制度，加强税收工作，协调征税关系工作，协调征税关系而开展的一项有目而开展的一项有目的的活动。的的活动。税务管理税务管理是税收征收管理的重要内容，是税收征收管理的重要内容，是税款征收的前提。是税款征收的前提。 税务管理的三大问题：税务管理的三大问

5、题： 税务登记：税务登记： 发票管理发票管理 增值税专用发票、普通发增值税专用发票、普通发票、专业发票票、专业发票 纳税申报纳税申报 一、一、 税务登记管理税务登记管理 税务登记税务登记是指税务机关是指税务机关对纳税人的生产、对纳税人的生产、经营等基本情况经营等基本情况进行登记并据此对纳税进行登记并据此对纳税人人实施税务管理实施税务管理的一项基本制度。的一项基本制度。 根据规定，凡有法律、法规规定的根据规定，凡有法律、法规规定的应税应税收入、应税财产或应税行为收入、应税财产或应税行为的各类纳税的各类纳税人，人，均应当办理税务登记均应当办理税务登记；扣缴义务人；扣缴义务人应当在发生扣缴义务时，到

6、税务机关申应当在发生扣缴义务时，到税务机关申报登记，报登记，领取扣缴税款凭证领取扣缴税款凭证。 税务登记的种类：税务登记的种类： 1、开业登记、开业登记 2、变更登记、变更登记 3、停业、复业登记、停业、复业登记 4、注销登记、注销登记 5、外出经营报验登记。、外出经营报验登记。开业登记开业登记是指从事生产经营的纳是指从事生产经营的纳税人，经国家税人，经国家工商行政管理部门工商行政管理部门批准开业后批准开业后首次办理首次办理的纳税登记。的纳税登记。1 1、开业登记的对象、开业登记的对象 (1)(1)领取营业执照从事生产、经营的纳税人领取营业执照从事生产、经营的纳税人企业企业企业在外地设立的分支

7、机构、场所企业在外地设立的分支机构、场所个体工商户个体工商户从事从事生产经营生产经营的事业单位的事业单位 (2) (2) 其他纳税人其他纳税人 根据规定，不从事生产、经营，但依照法律、法规根据规定，不从事生产、经营，但依照法律、法规的规定的规定负有纳税义务的单位和个人负有纳税义务的单位和个人，除临时取得应除临时取得应税收入或发生应税行为以及只缴纳个人所得税、车税收入或发生应税行为以及只缴纳个人所得税、车船使用税的外，船使用税的外，都应按规定向税务机关办理税务登都应按规定向税务机关办理税务登记。记。（如（如社团、协会社团、协会的服务收入，不动产租赁的服务收入，不动产租赁收入等）。收入等）。 2

8、2、开业登记的时间和地点、开业登记的时间和地点 P348P348 (1) (1) 从事生产、经营的纳税人，应当从事生产、经营的纳税人，应当自领取自领取营业执照之日起营业执照之日起3030日内日内, ,向生产、经营地或者向生产、经营地或者纳税义务纳税义务发生地发生地的主管税务机关申报办理税的主管税务机关申报办理税务登记。务登记。 (2) (2) 除上述以外的其他纳税人，除国家机关除上述以外的其他纳税人，除国家机关和个人外，应当和个人外，应当自负有自负有纳税义务发生之日起纳税义务发生之日起3030日内日内, ,持有关证件向所在地主管税务机关申持有关证件向所在地主管税务机关申报办理税务登记。报办理税

9、务登记。3、开业登记的内容、开业登记的内容 （一）单位名称、法定代表人或者业主姓名及（一）单位名称、法定代表人或者业主姓名及其居民身份证或者其他合法证件的号码其居民身份证或者其他合法证件的号码 （二）住所、经营地点；（二）住所、经营地点； （三）登记注册类型及所属主管单位；（三）登记注册类型及所属主管单位； （四）核算方式；（四）核算方式； （五）行业、经营范围、经营方式（五）行业、经营范围、经营方式; （六）注册资金、投资总额、开户银行及帐号（六）注册资金、投资总额、开户银行及帐号 （七）经营期限、从业人数、营业执照号码（七）经营期限、从业人数、营业执照号码 （八）财务负责人、办税人员；（八

10、）财务负责人、办税人员； （九）国家税务总局确定的其他有关事项。（九）国家税务总局确定的其他有关事项。提供的资料：提供的资料：P3494 4、开业登记程序、开业登记程序（二）变更登记（二）变更登记 1、适用范围、适用范围 （1）改变）改变名称名称； （2）改变）改变法定代表人法定代表人； （3）改变）改变经济性质或经济类型经济性质或经济类型； （4）改变）改变住所和经营地点住所和经营地点(涉及主管税务机涉及主管税务机关变动的，要办理注销登记关变动的，要办理注销登记)； （5）改变）改变生产经营或经营方式生产经营或经营方式； （6）增减）增减注册资金注册资金(资本资本)； （7）改变）改变隶属关

11、系隶属关系； （8）改变）改变生产经营期限生产经营期限； （9）改变）改变或增减银行账号或增减银行账号； （10）改变）改变生产经营权属以及改变其他税务生产经营权属以及改变其他税务登记内容的登记内容的。（三）停业、复业登记（三）停业、复业登记 停业、复业登记停业、复业登记是纳税人暂停和恢复生产经营是纳税人暂停和恢复生产经营活动而办理的纳税登记。活动而办理的纳税登记。（四）注销登记（四）注销登记 纳税人因纳税人因经营期限届满而自动解散经营期限届满而自动解散； 企业由于企业由于改组、分级、合并等原因而被撤销改组、分级、合并等原因而被撤销； 企业企业资不抵债而破产资不抵债而破产； 纳税人纳税人住所、

12、经营地址迁移而涉及住所、经营地址迁移而涉及改变原主管税改变原主管税务机关的务机关的； 纳税人纳税人被工商行政管理部门吊销营业执照被工商行政管理部门吊销营业执照； 纳税人纳税人依法终止履行纳税义务的其他情形依法终止履行纳税义务的其他情形。（2 2）时间要求）时间要求 纳税人应当在纳税人应当在向工商行政管理部门申请办向工商行政管理部门申请办理注销登记之前，向税务机关申报注销税务登理注销登记之前，向税务机关申报注销税务登记记。应当在有关应当在有关机关批准或宣告之日起机关批准或宣告之日起15日内日内申报办理注销税务登记。申报办理注销税务登记。 纳税人被工商行政管理部门吊销营业执照纳税人被工商行政管理部

13、门吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销之日起的，应当自营业执照被吊销之日起1515日内，向日内，向原税务登记机关申报办理注销登记。原税务登记机关申报办理注销登记。 纳税人改变住所或经营场所：纳税人改变住所或经营场所： 县区内县区内属于变更；属于变更； 县区外县区外-属于注销。属于注销。注销2 （一）（一） 自领取营业执照自领取营业执照3030日内，办理税务登日内，办理税务登记。记。（二）（二） 税务登记事项发生变化的，自工商税务登记事项发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记行政管理机关办理变更登记3030日办理变更税务日办理变更税务登记。登记。（三）纳税人应当在向工商行政管理部门（三）纳税

14、人应当在向工商行政管理部门申请办理注销登记之前，向税务机关申报注销申请办理注销登记之前，向税务机关申报注销税务登记。税务登记。 ( (四四) )纳税人被工商行政管理部门吊销营业执纳税人被工商行政管理部门吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销之日起照的，应当自营业执照被吊销之日起1515日内，日内，向原税务登记机关申报办理注销登记。向原税务登记机关申报办理注销登记。 先工商先工商后税务后税务先税务先税务后工商后工商 经营活动的区域临时超过县区，一县一证经营活动的区域临时超过县区，一县一证 （五）外出经营报验登记（五）外出经营报验登记 P352（六）税务登记证的作用与管理（六）税务登记证的作用与管理

15、P350 二、账簿、凭证管理二、账簿、凭证管理 (一一)账簿、凭证管理账簿、凭证管理 1.账簿、凭证设置的管理账簿、凭证设置的管理 从事生产、经营的纳税人应自领取营业执照从事生产、经营的纳税人应自领取营业执照或者发生纳税义务之日起或者发生纳税义务之日起15日内日内设置账簿。设置账簿。 扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起10日日内内，按照代扣、代收的税种设置账簿。，按照代扣、代收的税种设置账簿。 2.财务会计制度的管理财务会计制度的管理 备案制度。从事生产、经营的纳税人自领取备案制度。从事生产、经营的纳税人自领取税务登记证之日起税务登记证之日起15日内日内，将财

16、务会计制度，将财务会计制度报送税务机关备案报送税务机关备案 会计制度与税收规定相抵触的，按税收规定会计制度与税收规定相抵触的，按税收规定纳税。纳税。 3.账簿、凭证的保管账簿、凭证的保管 账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证出口凭证以及其他有关涉税资料的保管期限，以及其他有关涉税资料的保管期限，除另有规定者外，应当保存除另有规定者外，应当保存10年年。 (二二)发票管理发票管理 1印制管理。增值税专用发票由国务院税务主管部印制管理。增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票由省国税、地税局指定门指定的企业印制；其他发票由省国税、地

17、税局指定企业印制。企业印制。 2领购管理。单位和个人在领取税务登记证后申请领购管理。单位和个人在领取税务登记证后申请领购发票。无固定经营场地或财务制度不健全的纳税领购发票。无固定经营场地或财务制度不健全的纳税人申领发票，税务机关有权要求人申领发票，税务机关有权要求其提供担保人其提供担保人，不能，不能提供的，可要求其提供的，可要求其提供保证金提供保证金，并限期缴销发票。增，并限期缴销发票。增值税发票只限于增值税一般纳税人领购使用。值税发票只限于增值税一般纳税人领购使用。 3开具、使用、取得管理。开具、使用、取得管理。 开具发票要加盖财务印章或发票专用章。开具发票要加盖财务印章或发票专用章。1、定

18、义：、定义： 发票是发票是确定经营收支行为发生确定经营收支行为发生的法定的法定凭证，是凭证，是会计核算会计核算的原始依据，也是的原始依据，也是税税务稽查务稽查的重要证据。的重要证据。2、联次、联次：。 第一联为存根联；第一联为存根联； 第二联为发票联；第二联为发票联； 第三联为记账联；第三联为记账联； 增值税专用发票的基本联次还应包括抵增值税专用发票的基本联次还应包括抵扣联。扣联。（二）发票的种类（二）发票的种类 1、增值税专用发票、增值税专用发票 注意：注意： 一般纳税人向国税机关领购专用发票一般纳税人向国税机关领购专用发票（首次领购除外），必须（首次领购除外），必须先交验已开具先交验已开具

19、的专用发票存根联，申报专用发票领、的专用发票存根联，申报专用发票领、用、存和税款缴纳情况用、存和税款缴纳情况，经审核无误后，经审核无误后，才能领购新的专用发票。才能领购新的专用发票。（2）开具范围）开具范围特别注意不得开具的情况：特别注意不得开具的情况：10种种第一类：第一类：对方不能抵扣对方不能抵扣第二类：第二类：不产生销项税额的项目不产生销项税额的项目第三类：第三类：营业税项目营业税项目尤其注意尤其注意 “可以不开可以不开”和和“可以开可以开”的正确理解的正确理解 向消费者销售应税项目；向消费者销售应税项目； 销售免税项目；销售免税项目； 销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务销售报关出口

20、的货物、在境外销售应税劳务 将货物用于非应税项目；将货物用于非应税项目； 将货物用于集体福利或个人消费；将货物用于集体福利或个人消费； 将货物无偿赠送他人（如果受赠人为一般纳将货物无偿赠送他人（如果受赠人为一般纳税人，可根据受赠者要求开具专用发票）；税人，可根据受赠者要求开具专用发票）； 提供非应税劳务、转让无形资产或销售不动提供非应税劳务、转让无形资产或销售不动产；产； 商业企业零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽商业企业零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽(不不包括劳保专用的部分包括劳保专用的部分)、化妆品等消费品；、化妆品等消费品； 向小规模纳税人销售应税项目，向小规模纳税人销售应税项目，增增值税专

21、用发票；值税专用发票； 对生产经营机械、机车、汽车、轮船、锅炉等对生产经营机械、机车、汽车、轮船、锅炉等大型机械、电子设备的工商企业，凡直接销售给大型机械、电子设备的工商企业，凡直接销售给使用单位的，应开具普通发票，如购货方索取增使用单位的，应开具普通发票，如购货方索取增值税专用发票，销货方值税专用发票，销货方增值税专用发票。增值税专用发票。 零售单位销售货物给一般纳税人可以零售单位销售货物给一般纳税人可以开具增值税专用发票，销售货物给其开具增值税专用发票，销售货物给其他单位和个人均不得开具增值税专用他单位和个人均不得开具增值税专用发票。（发票。（必须出示一般纳税人认定专必须出示一般纳税人认定

22、专用章的税务登记证副本用章的税务登记证副本）（3）代小规模纳税人开票的规定）代小规模纳税人开票的规定 范围范围：从事工业、手工业生产向从事工业、手工业生产向一般纳税人一般纳税人销销售货物的小规模纳税人售货物的小规模纳税人从事商业批发向从事商业批发向一般纳税人一般纳税人销售货物的销售货物的小规模纳税人小规模纳税人为为一般纳税人一般纳税人提供加工、修理修配劳务提供加工、修理修配劳务的，具有一定规模的小规模纳税人的，具有一定规模的小规模纳税人普通1&22 2、普通发票、普通发票 专业发票是指国有金融、保险企业的专业发票是指国有金融、保险企业的存贷、汇兑、转账凭证、保险凭证；国存贷、汇兑、转账

23、凭证、保险凭证；国有邮政、电信企业的邮票、邮单，话务、有邮政、电信企业的邮票、邮单，话务、电报收据；国有铁路、国有航空企业和电报收据；国有铁路、国有航空企业和交通部门、国有公路、水上运输企业的交通部门、国有公路、水上运输企业的客票、货票等。客票、货票等。3.3.专业发票专业发票（三）发票的开具要求（三）发票的开具要求盖章应注意的事项盖章应注意的事项（什么章、颜色、联次）（什么章、颜色、联次）金额、单价不含税金额、单价不含税可以汇总开具可以汇总开具金额大小写的填写金额大小写的填写购货单位资料的填写购货单位资料的填写增值5增值6增值713%金额金额3 3金额金额4 4(空空)(空空)(空空)(空空

24、)17%金额金额1 1金额金额2 2(空空)(空空)(空空)(空空)税率税率金额金额单价单价数量数量单位单位品名品名增值8三、纳税申报管理三、纳税申报管理（一）纳税申报的对象（一）纳税申报的对象 1、正常的纳税人、正常的纳税人 2、临时的纳税人、临时的纳税人 3、扣缴义务人、扣缴义务人 注意：注意：、减税免税也要纳税申报、减税免税也要纳税申报 、需要延期纳税的，应提出申请，、需要延期纳税的，应提出申请，经批准在核定的期限内办理经批准在核定的期限内办理 1、纳税申报表、纳税申报表 2、会计报表、会计报表 3、合同、协议、合同、协议 4、有关证明、资料、有关证明、资料（二）纳税申报的内容（二）纳税

25、申报的内容P362 （三）纳税申报的方式（三）纳税申报的方式第2节 税款征收是税收征收管理工作的中心环节，税款征收是税收征收管理工作的中心环节， 涉及：涉及：税款征收原则、税款征收方式：税款征收原则、税款征收方式： 一、税款征收原则一、税款征收原则 （一）税务机关是征税的惟一行政主体；（一）税务机关是征税的惟一行政主体； （二）税务机关只能依法征收税款；（二）税务机关只能依法征收税款； （三）税务机关不得违法开征、停征、多征、少征、（三）税务机关不得违法开征、停征、多征、少征、提前征收或者延缓征收税款，不能任意征收提前征收或者延缓征收税款，不能任意征收 （四）税务机关征收税款必须遵守法定权限和

26、法定程（四）税务机关征收税款必须遵守法定权限和法定程序的原则序的原则 （五）税务机关征收税款或扣押、查封商品、货物或（五）税务机关征收税款或扣押、查封商品、货物或其他财产时，必须向纳税人开具完税凭证或开付扣押、其他财产时，必须向纳税人开具完税凭证或开付扣押、查封的收据或清单查封的收据或清单 （六）税款、滞纳金、罚款统一由税务机关上缴国库（六）税款、滞纳金、罚款统一由税务机关上缴国库 （七）税款优先的原则（七）税款优先的原则 重点关注重点关注：税款优先原则，具体有三优先：税款优先原则，具体有三优先 1.1.税收优先于无担保债权；税收优先于无担保债权； 2.2.纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押

27、权、纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押权、质权和留置权的执行。质权和留置权的执行。 纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行 3.3.税收优先于罚款、没收非法所得。税收优先于罚款、没收非法所得。 纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得，税收优先于罚款、处以罚款、没收违法所得，税收优先于罚款、没收违法所得。没收违法所得。 二、税款征收二、税款征收方式

28、方式 1查账征收：查账征收：这种方式一般适用于这种方式一般适用于财务会财务会计制度较为健全，依据其报送的纳税申报计制度较为健全，依据其报送的纳税申报表、财务会计报表和其他有关纳税资料，表、财务会计报表和其他有关纳税资料，能够认真履行纳税义务的纳税单位。能够认真履行纳税义务的纳税单位。 2查定征收：查定征收：根据纳税户根据纳税户正常条件下的生产正常条件下的生产能力能力，对其生产的应税产品确定产量、销，对其生产的应税产品确定产量、销售额并据以核算税款的一种征收方式。售额并据以核算税款的一种征收方式。这这种方式适用于种方式适用于生产规模较小、会计核算不生产规模较小、会计核算不健全的作坊式小企业。健全

29、的作坊式小企业。 3查验征收：查验征收：通过通过查验数量，按市场一般销查验数量，按市场一般销售单价计算其销售收入售单价计算其销售收入，并据以计算应纳税，并据以计算应纳税款的一种征收方式。款的一种征收方式。 这种方式适用于这种方式适用于适用于适用于财务制度不健全，财务制度不健全，生产经营不固定，税源比较零星分散、流动生产经营不固定，税源比较零星分散、流动性大的单位性大的单位； 如城乡集贸市场的临时经营和机场、码如城乡集贸市场的临时经营和机场、码头等场外经销商品的税款征收。头等场外经销商品的税款征收。4定期定额征收：定期定额征收：定期定额征收是指对某些定期定额征收是指对某些营业额、利润额营业额、利

30、润额不能准确计算的小型个体工不能准确计算的小型个体工商业户商业户，采取自报评议，由税务机关定期确，采取自报评议，由税务机关定期确定营业额和所得额附征率，多税种合并征收定营业额和所得额附征率，多税种合并征收的一种征收方式。的一种征收方式。这种方式适用于这种方式适用于一些无完一些无完整考核依据的纳税人。整考核依据的纳税人。5委托代征税款：委托代征税款：受委托的有关单位按照税受委托的有关单位按照税务机关核发的代征证书的要求，以税务机关务机关核发的代征证书的要求，以税务机关的名义向纳税人征收一些零星税款的方式。的名义向纳税人征收一些零星税款的方式。 三、税款征收制度三、税款征收制度 (一一)代扣代缴、

31、代收代缴税款制度代扣代缴、代收代缴税款制度 1扣缴义务人必须依法履行代扣、代收税款扣缴义务人必须依法履行代扣、代收税款义务。义务。 2扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当在一日之内报告主管税务机关处理。务人应当在一日之内报告主管税务机关处理。不及时向主管税务机关报告的，扣缴义务人应不及时向主管税务机关报告的，扣缴义务人应承担应扣未扣、应收未收税款的责任。承担应扣未扣、应收未收税款的责任。 3税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费

32、。手续费只能由县以上税务机关统代收手续费。手续费只能由县以上税务机关统一办理退库手续，不得坐支。一办理退库手续，不得坐支。 (二二)延期缴纳税款制度延期缴纳税款制度 纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。个月。 特殊困难包括：因不可抗力导致纳税人发生较大损失，特殊困难包括：因不可抗力导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；当期货币资金在正常生产经营活动受到较大影响的；当期

33、货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。的。 注意：注意： 1在规定期限内提出书面延期申请。在规定期限内提出书面延期申请。 2税款的延期缴纳，必须经省、自治区、直辖市国税款的延期缴纳，必须经省、自治区、直辖市国税、地税局批准，方为有效。税、地税局批准，方为有效。 3延期期限最长不得超过延期期限最长不得超过3个月，同一笔税款不得个月，同一笔税款不得滚动审批。滚动审批。 4批准延期内免予加收滞纳金。批准延期内免予加收滞纳金。 (三三)税收滞纳金征收制度税收滞纳金征收制度 纳税人、扣缴义务人未按规定期限缴纳税纳税人、扣缴义务人未按规定

34、期限缴纳税款、解缴税款的，税务机关除责令限期缴款、解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款税款万分之五万分之五的滞纳金。的滞纳金。 (四四)减免税收制度减免税收制度 1 1减免税分报批类减免税和备案类减免税。减免税分报批类减免税和备案类减免税。享受报批类减免税，应经税务机关审批确认后享受报批类减免税，应经税务机关审批确认后执行；享受备案类减免税应提请备案。执行；享受备案类减免税应提请备案。 2 2纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，应分别核算，不能分别核算的，不能享受减免应分别核算，不能

35、分别核算的，不能享受减免税。税。 3 3纳税人应享受而未享受减免税待遇多缴税纳税人应享受而未享受减免税待遇多缴税款，无需审批或无申请期限的，纳税人可申请款，无需审批或无申请期限的，纳税人可申请减免税，要求退还多缴的税款，但不加算银行减免税，要求退还多缴的税款，但不加算银行同期存款利息。同期存款利息。 4 4减免税期限超过减免税期限超过1 1个纳税年度的，进行一次个纳税年度的，进行一次性审批性审批 （五）税额核定和税收调整制度（五）税额核定和税收调整制度 1、税额核定制度：、税额核定制度： 依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的； 依照法律、行政法规的

36、规定应当设置但未设置账簿的；依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的； 擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的； 虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；用凭证残缺不全，难以查账的； 发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的； 纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的 核定税额的方法：核定税额的方法： (1

37、)(1)参照当地同类行业或者类似行业中，经营参照当地同类行业或者类似行业中，经营规模和收入水平相近的纳税人的收入额和利润规模和收入水平相近的纳税人的收入额和利润率核定。率核定。 (2)(2)按照成本加合理费用和利润的方法核定。按照成本加合理费用和利润的方法核定。 (3)(3)按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定。者测算核定。 (4)(4)按照其他合理的方法核定。按照其他合理的方法核定。 纳税人对税务机关采取规定的方法核定的纳税人对税务机关采取规定的方法核定的应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税务机关认定后

38、，调整应纳税额。务机关认定后，调整应纳税额。 2税收调整制度税收调整制度 纳税人与其关联企业之间的业务往来有下列情形纳税人与其关联企业之间的业务往来有下列情形之一的，税务机关可以调整其应纳税额：之一的，税务机关可以调整其应纳税额： (1)购销业务未按照独立企业之间的业务往来作价。购销业务未按照独立企业之间的业务往来作价。 (2)融通资金所支付或者收取的利息超过或者低于没融通资金所支付或者收取的利息超过或者低于没有关联关系的企业之间所能同意的数额，或者利率超有关联关系的企业之间所能同意的数额，或者利率超过或者低于同类业务的正常利率。过或者低于同类业务的正常利率。 (3)提供劳务，未按照独立企业之

39、间的业务往来收取提供劳务，未按照独立企业之间的业务往来收取或者支付劳务费用。或者支付劳务费用。 (4)转让财产、提供财产使用权等业务往来，未按照转让财产、提供财产使用权等业务往来，未按照独立企业之间的业务往来作价或者收取、支付费用。独立企业之间的业务往来作价或者收取、支付费用。 (5)未按照独立企业之间业务往来作价的其他情形。未按照独立企业之间业务往来作价的其他情形。 调整方法：调整方法： (1)按照独立企业之间进行的相同或者类似业务活动按照独立企业之间进行的相同或者类似业务活动的价格。的价格。 (2)按照再销售给无关联关系的第三者的价格所应取按照再销售给无关联关系的第三者的价格所应取得的收入

40、和利润水平。得的收入和利润水平。 (3)按照成本加合理的费用和利润。按照成本加合理的费用和利润。 (4)按照其他合理的方法。按照其他合理的方法。 调整期限：调整期限： 纳税人与其关联企业未按照独立企业纳税人与其关联企业未按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用的，税之间的业务往来支付价款、费用的，税务机关自该业务往来发生的纳税年度起务机关自该业务往来发生的纳税年度起3年内进行调整；有特殊情况的，可以自年内进行调整；有特殊情况的，可以自该业务往来发生的纳税年度起该业务往来发生的纳税年度起l0年内进行年内进行调整。调整。 (六六)税收保全措施税收保全措施 税务机关有根据认为税务机关有根据认为从事生

41、产、经营的纳税人从事生产、经营的纳税人有有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前之前，责，责令限期缴纳税款；在令限期缴纳税款；在限期内限期内发现纳税人有明显的转移、发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产迹象的，税隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产迹象的，税务机关应责令其务机关应责令其提供纳税担保提供纳税担保。如果纳税人不能提供。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局纳税担保，经县以上税务局(分局分局)局长批准，税务机局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施：关可以采取下列税收保全措施： 1书面通知纳税人开户银行或者其他金融

42、机构冻结书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款。纳税人的金额相当于应纳税款的存款。 2扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。其他财产包括纳税人的房地产、货物或者其他财产。其他财产包括纳税人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。现金、有价证券等不动产和动产。 不适用税收保全的财产：个人及其所扶养不适用税收保全的财产：个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施的范围之内。税务机关对单价收保全措施的范围之内。税务机关对单价5 0005 000

43、元以下的其他生活用品，不采取税元以下的其他生活用品，不采取税收保全措施和强制执行措施。收保全措施和强制执行措施。P369P369 （七）税收强制执行措施（七）税收强制执行措施 从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关机关责令限期缴纳责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施：取下列强

44、制执行措施： 1.书面通知其开户银行或者其他金融机构从其书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。存款中扣缴税款。 2.扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。卖或者变卖所得抵缴税款。 (八八)欠税清缴制度欠税清缴制度 1、纳税人、扣缴义务人未按规定期限缴纳或、纳税人、扣缴义务人未按规定期限缴纳或解缴税款的，纳税担保人未按规定期限缴纳所解缴税款的，纳税担保人未按规定期限缴纳所担保税款的，由税务机关发出限期缴纳税款通担保税款的，由税务机关发出限期

45、缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过超过15日。日。 2、欠缴税款的纳税人及法定代表需要出境的，、欠缴税款的纳税人及法定代表需要出境的，应在出境前向税务机关结清应纳税款或者提供应在出境前向税务机关结清应纳税款或者提供担保。未结清税款又不提供担保的，税务机关担保。未结清税款又不提供担保的，税务机关可通知出境管理机关阻止其出境。可通知出境管理机关阻止其出境。 3、纳税人有合并、分立情形的。应向税务机关报告，并依法缴、纳税人有合并、分立情形的。应向税务机关报告，并依法缴清税款。合并时未缴清税款的，应当由合并后的纳税人继续履行清税款。合并时未缴

46、清税款的，应当由合并后的纳税人继续履行未履行的纳税义务；分立时未缴清税款的，分立后的纳税人对未未履行的纳税义务；分立时未缴清税款的，分立后的纳税人对未履行的纳税义务应当承担连带责任。履行的纳税义务应当承担连带责任。 4、欠缴税款数额在、欠缴税款数额在5万元以上的纳税人在处分其不动产或者大万元以上的纳税人在处分其不动产或者大额资产之前，应当向税务机关报告。额资产之前，应当向税务机关报告。 5、税务机关可以对欠缴税款的纳税人行使代位权、撤销权、税务机关可以对欠缴税款的纳税人行使代位权、撤销权 (九九)税款的退还和追征制度税款的退还和追征制度 1税款的退还。税款的退还。 纳税人自结算缴纳税款之日起纳

47、税人自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可以年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还。利息，税务机关及时查实后应当立即退还。 税务机关发现纳税人多缴税款的，应当自发现之税务机关发现纳税人多缴税款的，应当自发现之日起日起10日内办理退还手续；纳税人发现多缴税款，日内办理退还手续；纳税人发现多缴税款，要求退还的，税务机关应当自接到纳税人退还申请之要求退还的，税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起日起30日内查实并办理退还手续。日内查实并办理退还手续。 2 2税款的追征税款的追征 因税务机关责任，致

48、使纳税人、扣缴义因税务机关责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在务人未缴或者少缴税款的，税务机关在3 3年内年内可要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是可要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。不得加收滞纳金。 因纳税人、扣缴义务人计算等失误，未因纳税人、扣缴义务人计算等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在缴或者少缴税款的，税务机关在3 3年内可以追年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的追征期可以征税款、滞纳金；有特殊情况的追征期可以延长到延长到5 5年。年。 特殊情况是指纳税人或者扣缴义务人特殊情况是指纳税人或者扣缴义务人因计算错误等失误。未缴或者少缴、未扣因计

49、算错误等失误。未缴或者少缴、未扣或者少扣、未收或者少收税款，累计数额或者少扣、未收或者少收税款，累计数额在在1010万元以上的。万元以上的。 对偷税、抗税、骗税的，税务机关追对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款。不受前款规定期限的限制。骗取的税款。不受前款规定期限的限制。 6.代扣代缴代扣代缴代扣代缴是指按照税法规定，负有扣代扣代缴是指按照税法规定，负有扣缴税款的法定义务人，在向纳税人支缴税款的法定义务人，在向纳税人支付款项时，从所支付的款项中直接扣付款项时，从所支付的款项中直接扣收税款的方式。其目的是对零星分期、收

50、税款的方式。其目的是对零星分期、不易控制的税源实行源泉控制。不易控制的税源实行源泉控制。7.代收代缴代收代缴8.其他方式：其他方式：如邮寄申报纳税、自计自如邮寄申报纳税、自计自填自缴等填自缴等。 邮寄申报纳税邮寄申报纳税是指纳税人在邮寄纳税申是指纳税人在邮寄纳税申报表的同时，经税务机关审核，汇寄并报表的同时，经税务机关审核，汇寄并解缴税款的方式。解缴税款的方式。 自计自填自缴自计自填自缴（也称（也称“三自纳税三自纳税”）是）是指由纳税人自行计算应纳税款、自行填指由纳税人自行计算应纳税款、自行填开交款书、自行送交其开户银行（即国开交款书、自行送交其开户银行（即国库经收处）划解税款，纳税人持纳税申

51、库经收处）划解税款，纳税人持纳税申报表和税收缴款书的收据联、存根联向报表和税收缴款书的收据联、存根联向主管税务机关办理申报手续的方式；主管税务机关办理申报手续的方式；三、核定应纳税额三、核定应纳税额 （一）核定应纳税额的对象（一）核定应纳税额的对象 （二）核定应纳税额的方式（二）核定应纳税额的方式为了减少核定应纳税额的随意性，使核定的为了减少核定应纳税额的随意性，使核定的税额更接近纳税人实际情况和法定负担水平，税额更接近纳税人实际情况和法定负担水平，税务机关按以下方式进行核定：税务机关按以下方式进行核定： 四、四、 税务检查税务检查，是税务机关以国家的法律、法规政策和税收征收管理制度为依据，对纳税对纳税人履行纳税义务情况及其偷逃税行为的审人履行纳税义务情况及其偷逃税行为的审核和查处行为核和查处行为的总称。 税务检查范围税务检查范围 (1)检查纳税人、扣缴义务人的账簿、记