“EB”环境中经营者信息披露义务的法律规制

1、“eb”环境中经营者信息披露义务的法律规制摘要：“eb”环境中，对消费者知情权的保护，是 消费者权益保护的前提。如何科学界定“eb”环境下 的消费者的概念和消费者知情权的保护范围，我国现 阶段仍存在立法空白和盲点，相关电子商务立法的缺 位是导致消费者知情权遭受损害的根本原因。鉴于“eb” 环境中消费者知情权实现的特殊性，立法应与时俱进： 从交易前加强对消费者知情权的法律保护，进而保障 消费者其它消费权益的实现，促进我国电子商务行业 的有序发展。abstract: heb" environment, the protection of consumers' right to k

2、now, is the premise of protecting consumers1 rights. how to scientifically define concept of the consumer and the scope of protection of consumer right to know in "eb11 environment still has legislative gaps and blind spots in china's present stage the abse nee of re leva nt legislati on of

3、 e-commerce is the root cause of damaging consumers1 right to know. view of the particularity of achieving consumers1 right to know in nebh environment, the legislation should be advance with the times, n amely, to st re ngthe n the legal protection of consumerfs right to know from pre-trade, and th

4、en ensure achievement of consumers' other rights, promote orderly development of chinafs e-commerce industry 关键词：“eb”经营者；信息披露；知情权；保护key words: "eb1' operators； information disclosure； right to know； protect!on中图分类号：d9文献标识码：a文章编号：1006-4311 (2011) 25-0277-021 “eb”及消费者知情权"eb”是electron

5、ic business的英文缩写，意即电 子商务。按照欧盟的定义，是指采用任何电子工具完 成在商务活动、管理活动和消费活动的各种交易。传 统商业模式下，消费者应仅限于自然人，而不包括单 位，且交易相对人必须为经营者。“eb”环境下，如果 销售者为没有营业执照的个人，如个人通过internet 从事收藏品、二手商品的交易(ctoc),购买者个人 是否属于消费者？购买者是否受消费者权益保护法 的保护？传统意义上的消费者概念对此无法解释。由 此可见，“eb”环境使消费者的认定复杂化了。“eb” 环境中许多涉及消费者的交易欺诈都发生在ctoc中, 如果法律一概地不将与注册为个人用户的销售者交易 的购买

6、者视为消费者并给予保护，就会使一些消费者 的权益得不到保护。“eb”只是改变了人们的消费手段 与环境，“eb”环境下通过internet购买消费品和接受 服务的消费者，理应包括经营者以外的购买商品或接 受服务的个人。“eb”环境中，享有知情权仍是消费者的基本权 利，经营者应当给予消费者享有不低于普通消费者的 知情权。“eb”环境下，消费者知情权的实现，除了物 流环节外，其他如了解商品和服务情况、讨价还价、 确定交易、付款等环节都变成了虚拟化的方式，其至 一些数字化商品或服务消费的所有交易环节都可以在 网上进行。由于消费者没有了传统交易模式下实际体 验商品、查验货物、当面询问经营者的机会，因此，

7、 在网上经营者不提供或不完整提供甚至提供虚假交易 信息时，消费者就难以实现"make informed decisionsv （明明白白消费）。电子商务的跨地域性，扩大了传统意义上的商品 和服务市场，使消费者突破了时空限制，广大消费者 iia internet自由、便捷地进行网络购物、消费，消 费型网络贸易所占比重不断增加。但是，电子商务的 虚拟性增加了消费者利益遭受损害的机会，消费者知 情权屡屡遭受不法侵害，使消费者置于较传统交易更 大的风险之中。如何让消费者在获得充分真实信息的 前提下购物或接受服务，是“eb”环境中消费者权益 保护面临的首要问题。鉴于“eb”环境下的消费者的知情

8、权实现的特殊 性，探讨“eb”环境中的消费者知情权的前置保护方 式和途径才有了现实意义。2 “eb”环境中经营者的信息披露义务由于“eb”环境下交易双方信息的不对称，经营 者自始至终处于优势地位，消费者只能从经营者网站 中提供的信息了解经营者及其商品和服务，至于信息 是否真实、对方到底是谁根本不清楚。同时，网站经 营者地位特殊，消费者很容易混淆网站经营者与商家 的关系，从而不利于消费者维权。因此，“eb”环境下 经营者充分完全的消息披露是一种先合同义务，是对 缔约当事人之间信用确认的保护，法律可通过强加给 处于经营优势的经营者这一义务，校正交易双方之间 的信息不对称，实现在充分沟通、了解前提下

9、的自由 缔约，达到交易前对消费者知情权进行保护的目的。 经营者应披露那些信息？如何披露？经营者的信息披 露应符合那些要求？目前相关立法缺位，而美国、日 本、欧盟等发达国家和地区以及一些国际组织的规定 值得我国借鉴。2.1经营者自身的信息披露经营者信息主要指经 营者自身的名称、姓名、地址等身份信息。经合组织关于电子商务中消费者保护指南的建议（下称指南） 第3条规定，从事面对消费者的电子商务企业应提供 足够的关于自己的信息，最低限度包括以下信息： 企业的身份,包括企业的法定名称及用于经营的名称， 主要的商业地址；电子邮箱地址及其他电子联系的 方法或电话号码，以及有效的注册地址和政府注册号 或许可证

10、号；能与企业进行迅速、简便和有效交流 的方式；能恰当和有效地解决争议的方式；法律 程序的服务；经营场所和法律实施的负责人及执行 规章的官员。此外，指南还规定：如果企业公开自己是任何 有关自律性组织、商业协会、解决争议的组织或其他 认证机构中的成员，企业应向消费者提供适当的联系 细节和核实成员身份以及获知该认证机构的有关法规 和规则的简便方法。2在欧盟，“eb”这种远程交易，适用2000年生效 的消费者保护（远程销售）规则，即欧盟消费者 远程合同指令（下称指令）。指令明确规定了远程 销售中经营者或供应商（包括商品销售商和服务提供 商）缔约前的义务：应当向消费者提供全新的、可理 解的、确定化的信息

11、，其中包括供应商的姓名、地址。 上述信息必须是以书面或者其它可为消费者获得和阅 读的媒体形式提供给消费者，而且必须在缔约前至少 是在货物交付前或服务提供前提供给消费者。日本访问交易法对经营者缔约前的公示义务 规定：经营者在开始进行访问交易之前，对于消费者 必须明确提供经营者的姓名或企业名称，如“制造商 名称”，“经营者、服务提供事业者的姓名、公司名称 及场所”等。3 口本ecom虚拟商店与消费者交易 准则对于公司基本资料的规定为：电子商店必须通 过足够之信息，使消费者能充分知悉其经营对象为何, 从而提高电子商务之可信度。应该提供的信息包括： 网络商家之公司名称、商店名称、地址、电话、传真、 e

12、-mail及依据商业法规所要求之经营资格的内容。 我国台湾地区行政院消费者保护委员会公布的电子商务消费者保护纲领中要求企业经营者披露 的自身信息包括:登记名称、负责人姓名及公司简介； 公司或商号所在地及营业处所所在地；电子邮件、电 话、传真等联络方式及联络人；经营之形态及核准之 证照号码；加入之自律机构或计划之相关规定与措施, 及其会员资格之确认方式。笔者建议我国应立法明确电子商务经营者负担如 下信息披露义务：经营者身份。包括登记名称、贸 易用名，至少达到足以使消费者辨别出经营者真实身 份的程度；经营场所。要求真实准确，便于消费者 维权；经营者的执行主管和法定代表人。以确保消 费者权益；经营者

13、的登记注册地和登记号或许可证 号。以便消费者实时、便捷地核对经营者身份；联 系通讯方式。如电子信箱、电话号码、传真、通讯地 址等，使消费者了解商品或服务的价格、质量、品种、 售后服务等问题的同时向经营者提出意见和建议； 加入的自律机构。如果经营者自称是相关自律组织、 经营者协会、纠纷解决机构或其他实体的成员，还应 规定经营者应向消费者说明有关组织的情况，并提供 简便的了解和印证方法等。同时，为确保消费者全面 了解经营者的真实信息，还应辅以禁止性的规定，例 如:消费者权益保护法第三章有关“经营者的义务” 完全可以适用于“eb”环境下的交易。2.2货物或商品的信息披露经营者提供的货物或 商品信息是

14、让消费者做出交易的主要决策依据。此类 信息如何提供？消费者怎样将这类信息保留下来？直 接事关消费者知情权的实现。指南对此作了原则规 定：从事面对消费者的电子商务的企业对其所售产品 或服务应提供准确的和易获知的信息，该信息足以使 消费者做出参与交易的决定有所依据，以及使消费者 有可能把这些信息的足够记录保存下来。此规定过于 原则，缺乏可操作性，而我国的消费者权益保护法 第8条的规定基本包括了这个范围内的所有信息。但是，二手商品的信息披露如何确保消费者的知 情权？现行法律对消费者知情权或和经营者信息披露 的规定都是针对新商品的，而二手商品是非标准化的， 且交易大多是在个人之间进行的。“eb”环境下

15、，购买 者完全依赖出售者在网上发布的信息和图片进行交易, 难以实地验货。因此，立法应当对出售二手货的经营 者或个人的商品信息披露加以规定，如：必须标明已 使用的时间、性能完好程度、外观破损或完好程度等。2.3交易条件的信息披露在“eb”环境下，几乎 所有的程序都是由网站经营者事先设计好的，交易条 件也完全由经营者确定，消费者基本没有多少谈判和 改变的余地。一旦这些交易条件不公平、不合理甚至 违法，势必对消费者知情权造成损害。指南认为， 从事电子商务的企业应提供充足的有关交易的条款、 条件及成本的信息，以使消费者在充分的信息基础上 就是否缔结交易做出决定。这种充分的信息包括：分别列出企业收取的总

16、 成本;非由企业收取的针对消费者的常收成本提示; 交付或履行期限；付款的期限、条件和方法； 购买的限制、限度或条件，如父母/监护人许可条款、 地域或时间的限制；正确使用的说明，包括安全和 健康警示;有关有效售后服务的信息;有关撤回、 终止、返还、调换、取消或退款政策信息的细节和条 件；有效的担保和保证。美国btoc网络交易指导原则对信息透明的 规定是：经营过程和信息必须充分披露。包括：交易 条件和经营流程；须告知消费者在任何状况下可以取 消交易；交易信息必须妥善保存，并使消费者可以随 时查询；价格信息透明，包括定价、运费、货币识别、 附加税款等；物流处理信息透明，包括运送方式、运 送时间等；退

17、换货处理信息透明，包括退货、换货、 退款的相关规定，如鉴赏期长短、退货流程等。若厂 商不同意退货，则必须在交易尚未完成时就明白告诉 消费者。欧盟指令规定须披露支付、交付和履 行的各种安排；要约的有效期和消费者解除合同的权 利。除此之外，还应给消费者额外的提示信息，包括： 行使解除合同权利的条件和程序；售后服务的保证及 投诉地点；在解除合同的情形下归还原物于供应商的 要求和谁负责返还原物的费用的信息。我国法律尚未涉及网上经营者交易信息披露问题, 将来立法时可明确规定经营者有义务披露以下二方面 交易信息：一是生产经营者所支出的、向消费者收取 的或由消费者承担的成本项目。二是网上交易的主要 条款。包

18、括：交货或提供服务条款、支付条款、经营 所附带的条件、正确的指导、售后服务、保证/担保条 款、货币信息等。总之，在“eb”环境下，经营者进行的信息披露 应当达到真实准确、完整充分、便于理解、易于获得、 方便保存的要求方为合法。3 “eb”环境下诚信体系的建立建立消费者信任的交易环境，保护消费者知情权， 提高消费者信心和防止欺诈，可通过以下二条途径， 给消费者提供一个诚信的信用体系：3.1建立经营者信用信息的公示制度利用网络的 交互通信性，公示电子商务经营企业的身份、企业荣 誉、经营情况、产品质量、服务情况、守法信息、银 行信用等信用信息，以便消费者在交易前或交易中随 时查询经营者信用，从而确保

19、消费者知情权的实现。3.2建立经营者信用的第三方评价机制3.2.1广泛采用电子认证技术电子认证是指采用 电子技术检验用户合法性的操作。其主要内容有以下 三个方面：保证自报姓名的个人和法人的合法性的 本人确认。特别是通过电子商务进行贵重物品的交 易时，保证个人或企业间收发信息在通信的途中和到 达后不被改变的信息认证。数字签名。在数字信息 内添加署名信息。通过ca机关对公共密钥进行辨别和认证（包括 跨国认证）以防止或减少因密钥的丢失、损毁或解密 等原因造成电子文件环境交易的不确定因素及不安全 性风险。同时，认证证明书还能佐证密钥申请人的资 信状况，更好地解决交易安全问题。322建立用户信用评价制度信用评价是由专门 机构根据规范的指标体系和科学的评估方法，以客观 公正的立场，对各类市场的参与者及各类金融工具的 发行主体履行各类经济承诺的能力及可信任程度进行 综合评价，并