浅论农村基础水利设施建设

1、浅论农村基础水利设施建设摘 要：农村基础水利设施建设是我国国民经济中的一 个重要组成部分，在当前的新农村建设中具有极为重要的作 用。笔者从立足战略高度关注农村基础水利设施建设、注重 农村基础水利设施建设中资金的规范使用、提高农民群众建 设农村基础水利设施的主动性等三个方面进行简要论述。关键词：农村； 农民；基础水利设施中图分类号f 323.213文献标志码b discussion on rural infrastructure construction cao kaijunabstractrural infrastrueture construction is our country nati

2、onal economy important component, in the current construction of new rural area has a very important role the aiithor from the strategic height pay close attention to rural infrastrueture construction, pay attention to rural infrastrueture construction funds for use, improvement of peasants to build

3、 rural infrastructure initiative and other three aspects are briefly discussed.keywordscountryside； farmer； infrastmeture强化中国农村的基础水利设施建设，构建和新农村相符 的现代农业水利保障机制，已成为摆在各级政府面前的一项 重要工作。这是因为农村基础水利设施建设的成败将直接关 系到广大农民群众的民生问题，直接关系到广大农村地区的 经济社会是否稳定。为此，笔者觉得应当从以下三个方面抓 好农村基础水利设施建设。1立足战略高度关注农村基础水利设施建设如今，中国农村基础水利设施建设

4、的滞后和新农村建设 的要求不相适应，各级政府必须站在经济与社会发展的战略 高度上来加强农村水利建设，必须意识到水利是当前农村经 济社会发展的重点内容，建设中国特色社会主义新农村绝对 无法离开水利这一基础性保障。尽管全国一直以来高度重视 农村水利建设，已经取得了巨大成绩，然而基础水利设施在 整体上依然十分薄弱，尤其是病险水库的数量偏多，治理的 难度相当大，而一些中小河流所具有的防洪能力极为薄弱， 渠系工程的破损极为严重。在此情况下，唯有高度重视基础 水利设施建设，才能突破难点，找到破解这一难题的钥匙， 从而发挥出水利基础设施所具有的保障性作用。2注重农村基础水利设施建设中资金的规范使用中共中央与

5、国务院提出了一定要切实加大投入，不断提 升农村基础水利设施的建设步伐，尽快地转变全国农业基础 设施一直以来的滞后局面。这一政策就使全国农村基础水利 设施建设面临着很好的发展良机。为此，地方政府一定要进 行科学决策，从严控制财务管理，以强化资金的监管。一是 要通过科学决策来实施规范化的项目运作。以往，一些地方 在农村基础水利设施建设中缺乏统一规划，存在着过于追求 政绩等政绩工程，不但导致了投入上的极大浪费，而且还极 大地损伤到农民群众的感情，一些地方则出现了投资分散或 者重复投资等不合理之处，导致资金的使用效益非常差。如 何将有限的资金投入与群众资金切实用好，一个十分重要的 基础就是一定要进行科

6、学化决策。要将农村基础水利设施建 设规划作为乡、村安排农民出资与出劳，落实好补助资金的 重要标准。通过进行认真规划，不但能够摸清实际情况，明 确具体任务，起到指导与规范各项工作之目的，而且还能更 好地协调相关部门来进行投资，以求提高建设资金的使用成 效之作用。二是要通过严格财务管理以求实施规范化的资金 使用。从全国近年来水利专项资金运用的实际状况来看，尚 存在一定的问题。有鉴于此，更加规范地使用资金已经成为 当前新农村水利工作当中的重点工作之一。为此，必须要统 一思想认识，明确专项资金如何管理、怎样拨付与使用等具 体情况，并且提高经办人员的思想认识，这是保障专项资金 能够得到合理使用的重点。同

7、时，要不断提升财务管理人员 的素质。依据农村基层财务人员以及业务处理人员素质不髙 的问题，应当举办专题培训班实施培训，从而积极提升其实 际工作能力与水平。在此基础上，还应当不断健全完善资金 管理机制，以求更加规范地管理好农村基础水利设施建设专 项资金。3提高农民群众建设农村基础水利设施的主动性中国自古以来就是农业大国，而农村公共产品在供给总 量上一直不够，而农业基础设施建设的资金投入就比较低， 从而影响到了农村地区水利事业的大发展。党中央、国务院 为了加强农业基础建设，提出要大幅增加中央、省级小型农 田水利基础工程建设的补助资金，并采取奖励与补助等方式 来提高农民建设基础水利设施的主动性。这就

8、表示农民所负 担的公共产品压力过重的状况会出现重大改变，从依赖于农 民群体自我筹资转化为以政府部门进行资金补助为主。在这 一新形式，地方政府必须要加强以下工作：首先要科学地实 施符合本地具体情况的基础水利设施建设项目，并且大力争 取国家与省级所给予的资金支持；其次是要不断提升地方财 政对于农村基础水利设施的资金投入，并进行妥善安排；再 次是要积极指导农民群众积极投身于基础水利设施建设之 中。鉴于农村基础水利设施建设的投资十分大，只是依靠于 当地政府来承担尚不现实。因此，可采取一事一议等手段， 积极鼓励农民群众对农村基础水利设施建设进行投资与投 劳。最后是要拓展融资途径，吸引社会上的资金投入到农村 基础水利设施的建设之中。这些设施不仅有公益性的，而且 还有一部分是经营性的，对于经营性设施，完全