浅谈如何加强工程造价跟踪审计

1、浅谈如何加强工程造价跟踪审计浅谈如何加强工程造价跟踪审计摘要：建设工程造价跟踪审计，就是参与工程的全部建设过程, 并对丄程建设全过程的各个重要节点进行的跟踪审计。从控制造价各 个环节分析，工程造价跟踪审计体现了项目投资者对建设工程造价的 事前控制、事中控制和事后控制的全过程控制，在确保工程质量、进 度、安全的前提下，最大限度地降低工程造价，提高工程的投资效益。 关键词：建设工程；工程造价；跟踪审计中图分类号：tu723文献标识码：a 引言在建设工程管理过程中，造价管理工作是很重要的组成部分。但是，现阶段我国对工程造价管理的侧匝点 放在事后核算阶段，对其他阶段的管理则相对薄弱。这种不合理的管 理

2、方式可能会导致投资失控现象的发生。所以，加强建设工程造价跟 踪管理是对工程造价的有效控制，对提高投资效益有着非常重耍的作 用。本文结合审计实践，对如何做好工程造价跟踪审计作了粗浅分析。 一、工程造价跟踪审计问题（一）立项决策在建设项目的论证投资决策过程中，由于部分项目投资者在工程管理专业方面经验不 足，可行性研究流于形式，在投资准备及论证上不够充分，投资风险 因素考虑不周，决策不当，盲目上马，可能导致难以实现预期效益或 项目失败。（二）图纸设计由于部分建设项目的图纸设计欠缺科学性，脱离立项投资估算，或是设计人员的业务水平不高等原因, 很容易引起图纸设计高于估算造价、设计差错与漏洞、设计在广度与

3、 深度上不足等问题，甚至出现边施工边变更设计的现象，造成建设项 目造价控制失去意义。（三）项b招标投标在工程招投标的过程中，可能会出现招标文件编制不严密、程序不规范、招标控制价 编制不准确、工程量清单描述不清、内容含糊以及合同主要条款没有 约定等问题，给以后结算环节留下诸多管理隐患。（卩l|）项目施工由于项目投资者以及监理单位在施工现场没有实施有效的全面控制，造成施工过程中出现大量的变更签证，从而影响整体的工程 造价。（五）竣工结算建设项0的竣工结算过程是对工程造价结算的确定与审核，也是对工程造价的最终控制和总体性把握。如 果审计人员的专业技术水平不足、结算资料的不完整、签证的真实性 较差，都

4、容易导致工程造价失真或者虚增等问题。二、如何进行工程造价跟踪审计（一）立项环节根据笔者调查的有关资料显示，在整个工程建设过程中，立项环节对工程造价占大约80% 甚至更高的影响，并且立项也直接影响到其后各环节工程造价的合理 性与科学性。因此，对于加强工程造价跟踪审计来说，立项环节是最 重要的基础之一。如何做好立项环节的跟踪审计，就需要抓好以下三 个重点方面：其一，认真审查项目建议书内容是否合规、完整，项目 性质及用途是否模糊，拟建规模、标准是否明确，项目投资估算和进 度安排是否协调等；其二，认真审查可行性研究报告的内容和格式是 否明确，技术先进性和经济可行性是否有机结合，与企业营销状况和 走势是

5、否统一等；其三，认真审查立项的决策是否合理与科学，方案 是否可行。认真核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠、充 分，特别要对经济技术可行性进行深入分析和全面论证。考察其项目 是否能够遵循“效益至上”的原则，从而选择出工艺流程较为简单、 方案最佳的立项。（二）设计环节通过笔者的调查显示，自初步设计至施工图设计完成,能确定90%的工程造价；自施工开始， 通过技术组织措施节约工程造价的可能性不到10%。因此，加强设计 阶段的造价管理，才能有效控制工程造价。通过审计实践发现，项目 投资者想要对设计环节进行造价控制，就应该尽可能采用限额设计, 也就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，

6、按照批 准的初步设计总概算控制技术设计和施丁图设计，同时各专业在保证 达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合 理变更，保证总投资不被突破。要通过分析，判断设计釆用的流程是 否先进，操作条件是否影响造价，设计布局是否紧凑、合理，口然条 件是否充分利用，设备、材料的选用是否正确，图纸是否已经严格审 查，应尽量避免采用价格昂贵的材料等。（三）招标投标环节对工程造价的管理与控制放为有效的手段是按照有关规定实施公开 招标投标活动。对于强化工程造价跟踪审计来说，做好招投标环节的 审查也是重要的内容z。首先，应对招标文件编制进行审查。查看招标文件是否符合公开招投标活动相关的法律法规规定

7、，内容是否全 面，招投标的程序及时间安排是否合理、合规，招标范围是否明确， 审查评标标准和方法采用是否科学，能否满足客观公正评标的要求等; 其次，加强招标控制价和工程量清单的审核，此过程是造价控制的关 键过程。查看控制价编制依据是否充分，市场因素是否考虑，招标控 制价是否能控制在市场公允价格范围内等。同时还要对工程量清单进 行必要的审核。查看清单描述是否准确、细致，工程量计算是否满足 图纸要求等；第三，审查合同签订是否严谨。工程合同中的专业条款 对最终的结算审计具有关键作用，如果条款描述过粗，后期的结算审计会有争议，对造价控制不利；第u!合同签订之前，应对中标单位的投标综合单价逐项进行核对，避

8、免出现错项和畸高项等。（四）施工环节对于工程造价跟踪审计來说，施工环节的造价审计监 督也是关键点。要想更好地控制工程造价，就应把握以下儿个方面: 首先，应对建材的品质以及价格进行审查。对一个建设项冃来说，建筑材料大约占据了 70%左右的工程成本，而建材的价格多变、品种 繁多、供应渠道也很多。因此，审计人员不仅需要着力关注建筑材料 的市场行情，还要掌握价格变化趋势等方面的信息,从而更科学地、 合理地确定材料的价格；其次，对建设项目的设计变更以及工程签证 进行审查，特别需要关注材料的代用、工程的变更以及预算外费用与 用工等。同吋应对其真实性与必要性进行监督。如果不是施工条件变 化等特殊要求，应坚决

9、抵制现场工程签证与设计变更。而对已经通过 了专家论证的设计变更，审计人员也要对其必要性和论证程序合规性 进行审查。（五）结算环节从目前建设工程的实际情况來看,工程结算一般都采用工程量清单综合单价计价法來进行计算。并结合 合同的条款，对实际完成的工作量进行复核与审查，特别应关注工程 变更签证。如果前期的跟踪审计比较到位，此环节就会比较轻松。此 外，对于结算环节的审计来说，结算资料是否完整、价格材料是否真 实有效等也是影响竣工结算的内容之一,也需要对其进行详细的审 查与重点的关注。 结束语综上所述，建设工程跟踪审计是 一项细致工作，每个环节都与资金有着密切的关系，任何细小的疏忽, 都可能造成不应有的损失和浪费。所以，在跟踪审计过程中应当客观公正，实事求是，不仅要以立项、图纸为依据，还要以现行的概预算 定额和相关文件作为审计标准，在工作中寻找规律，不断挑战口己, 并提高自己的专业技能和综合管理能力。合理控制工程造价，提高建 设工程的经济和社会效益。参考文献1曹慧明.建设项冃跟踪